Des changements « profonds » auront une « influence profonde » sur l’économie et la société, dit le président chinois aux dirigeants des groupes politiques et ces trois experts en détaillent les orientations. Le paquet de réformes fruit d’une élaboration théorique mais aussi de réponses pragmatiques y compris au COVID, a été approuvé par le Comité central et actuellement présenté à l’Assemblée Populaire Nationale dans la session annuelle actuelle. Mais comme nous l’avons signalé dans un précédent article, cette refonte part d’une analyse de l’état du monde “La Chine est entrée dans une période où les défis et les risques de développement coexistent et où l’avenir est de plus en plus incertain et imprévisible, selon le communiqué, tous les membres du parti étant invités à être prêts à « faire face à des tests majeurs, même au milieu d’une tempête ». Il n’y a pas de rupture mais l’approfondissement des réponses et la volonté de protéger la Chine, son environnement mondial de la déstabilisation de l’impérialisme US qui est comme une grenade dégoupillée, alors qu’il perd son emprise sur le monde. Sans connaitre le détail des mesures, il y des orientations qui portent sur la défense, mais surtout sur la production et le parti qu’il faut, plus jeune, plus compétent et plus uni, face aux tentatives de dissolution de l’empire, tout en permettant à l’économie de bénéficier des ouvertures de la mondialisation dans le développement des forces productives qui répondent à l’encerclement voulu des USA. (note et traduction de Danielle Bleitrach)
Sylvie Zhuang à Pékin
L’engagement du président Xi Jinping intervient avant les « deux sessions » annuelles de la Chine impliquant les principaux organes consultatifs législatifs et politiques du pays. Photo: EPA-EFE
Le prochain plan de restructuration « énergique » du gouvernement chinois inclura les secteurs financier et technologique, a déclaré le président Xi Jinping.
Les changements « profonds » cibleront des intérêts particuliers profondément enracinés et auront une « influence profonde » sur l’économie et la société du pays, a déclaré M. Xi aux dirigeants des groupes politiques soutenant le Parti communiste au pouvoir.
« Le 20e congrès du parti a donné des instructions claires sur la réforme des instituts du parti et de l’État, et l’approfondissement de la réforme du système financier, complétant la direction concentrée du parti sur la technologie », a-t-il déclaré, selon un compte-rendu de la réunion de mardi fait par Xinhua.
Le nouveau Comité central avait tenu son premier plénum le 23 octobre, peu après la 20e édition du congrès national quinquennal du parti, où Xi Jinping a obtenu un troisième mandat historique en tant que secrétaire général du parti.
Alors que le discours de Xi aux dirigeants politiques faisait écho à son rapport de travail au congrès du parti en octobre, il représentait la première confirmation que les changements mentionnés seraient inclus dans le plan de refonte imminent.
Il faisait référence à un plan de refonte de plusieurs organes du parti et départements gouvernementaux qui sera dévoilé lorsque l’Assemblée populaire nationale – l’organe législatif suprême de la Chine – commencera sa session annuelle le 5 mars.
La réforme visera également à renforcer la construction du parti dans le secteur privé, a indiqué M. Xi aux dirigeants.
Qu’apporteront les « deux sessions » 2023 de la Chine le 2 mars
Le paquet de réformes proposé a été adopté lors du conclave du Comité central qui s’est terminé mardi. Il sera ensuite soumis à l’APN pour approbation.
Le plan « renforcera la direction du Parti communiste », selon le compte-rendu du conclave, qui n’a pas fourni de détails sur le paquet.
La refonte impliquera les institutions centrales et locales du parti, l’APN, le Conseil des Affaires d’Etat ou le cabinet chinois, et la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), le principal organe consultatif du pays, indique le communiqué.
Le 20e congrès du Parti chinois s’achève par un remaniement de la direction plus important que prévu
Connues sous le nom de « deux sessions » de la Chine, les réunions annuelles des principaux organes consultatifs législatifs et politiques réunissent les principaux dirigeants pour discuter des propositions et voter en faveur de la législation, offrant un aperçu des mesures de réforme du gouvernement et de son orientation future.
Les « deux sessions » de cette année verront la Chine achever une transition de leadership deux fois par décennie, avec un remaniement des postes gouvernementaux de haut niveau, y compris la nomination d’un nouveau Premier ministre, tandis que Xi devrait obtenir un troisième mandat en tant que président.
Cependant, la durée exacte de l’événement le plus regardé en Chine par les médias étrangers et nationaux reste généralement un mystère jusqu’à la veille du lever du rideau.
Xi se concentrera sur la stabilité et l’autonomie après les « deux sessions », selon les analystes au 1 mars 2023
Les seuls indices concernant sa durée peuvent être trouvés dans les arrangements de sécurité massifs autour de l’événement.
Les autorités municipales de Beijing ont publié la semaine dernière un avis interdisant l’utilisation de petits objets volants – tels que des drones, des ballons et des avions non approuvés – dans la région administrative de la ville pendant les deux semaines du 1er au 14 mars.
La semaine dernière également, China Post, le service postal officiel appartenant à l’État, a publié un avis exigeant un niveau supplémentaire de contrôles de sécurité pour tous les courriers et colis envoyés à Pékin.
La lecture des débats de mardi comprenait un engagement à déployer une série de mesures de réforme « stratégiques » et « innovantes » dans un proche avenir.
« [Nous devons] réaliser de nouvelles percées dans des domaines importants et des facteurs clés », a-t-il déclaré.
La réunion a également appelé les participants, qui comprenaient des centaines de membres à part entière et suppléants du Comité central, à « essayer d’atteindre les objectifs de cette année », sans préciser quels sont ces objectifs.
La Chine est entrée dans une période où les défis et les risques de développement coexistent et où l’avenir est de plus en plus incertain et imprévisible, selon le communiqué, tous les membres du parti étant invités à être prêts à « faire face à des tests majeurs, même au milieu d’une tempête ».
Sylvie Zhuang+ SUIVRE
Sylvie a cinq ans d’expérience en recherche et en gestion des connaissances en consultant pour des organisations multilatérales de développement. Elle a obtenu un baccalauréat ès arts de l’Université de l’Illinois et une maîtrise de l’Université de Chicago.
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Xi Jinping se concentrera sur la stabilité économique et l’autonomie technologique en Chine après les « deux séances », selon des analystes
Deux sessions verront des dizaines de nouveaux visages assignés à des postes gouvernementaux. Mais les décisions clés continueront d’être prises par le président et chef du parti Xi Jinping
Jun Mai à Pékin+ SUIVRE
Illustration : Henry Wong
Les « deux sessions » de cette année – les réunions annuelles de l’organe législatif et consultatif politique – débuteront le 4 mars et achèveront une transition de leadership deux fois par décennie, avec un remaniement des postes gouvernementaux de haut niveau, y compris le Premier ministre, et Xi Jinping prêt à obtenir un troisième mandat en tant que président. Dans la première d’une série de six sur ce à quoi s’attendre de cet événement clé, Jun Mai examine l’orientation politique générale en Chine.
Selon le calendrier politique de la Chine, avec ses postes gouvernementaux les plus élevés en mode de transition quinquennale et les canards boiteux sur le point de partir, les quatre derniers mois auraient dû être banals.
Aucune surprise n’était attendue avant la session annuelle de la législature nationale du mois prochain, lorsque des dizaines de visages promus de la base du Parti communiste lors du congrès du parti d’octobre seront affectés à leurs postes gouvernementaux.
Mais les derniers mois ont été tout sauf sans incident, avec le président Xi Jinping, qui a obtenu un troisième mandat en tant que secrétaire général du parti au congrès, supervisant l’abandon brutal de la politique chinoise de zéro Covid vieille de près de trois ans.
La Chine peut voir une « lueur d’espoir » dans la bataille contre le Covid, déclare Xi Jinping dans son message du Nouvel An
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Les réunions annuelles de l’Assemblée populaire nationale (APN), l’organe législatif chinois, et de son organe consultatif politique suprême, la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), sont collectivement appelées les « deux sessions »
La nouvelle équipe de Xi devant être pleinement en place d’ici la clôture de la réunion de l’APN dans environ deux semaines, les experts ont déclaré que Pékin allait probablement revenir à la normalité politique et se concentrer sur des objectifs à long terme tels que l’autonomie technologique.
« Je pense que Xi essaie vraiment de revenir à la stabilité à long terme, de mettre en œuvre les objectifs à long terme qu’il s’est fixés », a déclaré Nis Gruenberg, analyste de la Chine à l’Institut Mercator pour les études chinoises, un groupe de réflexion basé à Berlin.
« Un certain pragmatisme nécessaire est également visible, comme nous l’avons vu avec le renversement du zéro-Covid. Maintenant, il fait également face à une énorme pression budgétaire. La réglementation technologique sera normalisée. Je m’attends à une plus grande normalisation de la surveillance politique, mais à une marge de manœuvre pour des réactions pragmatiques aux chocs. »
Dali Yang, politologue à l’Université de Chicago, est d’accord.
« Rien ne peut se comparer aux défis auxquels sont confrontées la croissance économique et la création d’emplois », a-t-il déclaré. « Je pense que la priorité absolue maintenant pour eux est de laisser le pays se rétablir. »
La confirmation attendue de Li Qiang, qui occupe maintenant le deuxième rang du parti, en tant que nouveau Premier ministre du pays sera sans doute le moment le plus regardé de la session législative.
Cette nomination placerait Li, un protégé de Xi, dans le siège du copilote de la deuxième plus grande économie du monde. Ce serait également la première fois depuis 2012, lorsque Xi est devenu secrétaire général du parti, que le poste de Premier ministre est occupé par quelqu’un qui travaille en étroite collaboration avec Xi depuis des décennies
La transition devrait également voir les postes gouvernementaux de haut niveau dominés par les protégés de Xi après le départ de hauts dirigeants issus de la Ligue de la jeunesse communiste – étroitement associés à l’ancien président Hu Jintao – dont le Premier ministre Li Keqiang et le vice-Premier ministre Hu Chunhua.
Dong Zhang, politologue à l’Université des sciences et technologies de Hong Kong, a déclaré que la domination totale de Xi Jinping et ses relations étroites avec Li Qiang pourraient donner au nouveau Premier ministre plus de marge de manœuvre que son prédécesseur.
« D’un point de vue optimiste, si Xi n’a pas de fortes préférences préalables pour certaines politiques, il est plus susceptible d’approuver les politiques proposées par ses partisans comme Li Qiang plutôt que Li Keqiang ou Wang Yang [président sortant de la CCPPC] », a-t-il déclaré.
« Bien sûr, l’inconvénient est que ses fidèles peuvent répondre à ses goûts et rapporter ce qu’il aime entendre. »
M. Yang a déclaré que les actions de Li Qiang étaient au moins peu susceptibles d’être considérées comme des défis potentiels pour Xi, contrairement à celles de son prédécesseur.
Le secrétaire général du Parti communiste, Xi Jinping, fait son rapport au congrès national du parti au Grand Palais du Peuple à Pékin le 16 octobre. Photo : Xinhua
Mais il a ajouté que le projet de Xi Jinping de concentrer le pouvoir décisionnel dans le parti, et finalement ses propres mains, laisserait le Conseil des Affaires d’Etat, le cabinet chinois, plus faible qu’il ne l’était avant 2012.
« Toutes les commissions du parti continueront d’exister, et Li Qiang y siégera aussi, donc le partage d’informations ne sera pas un problème », a-t-il déclaré. « Mais les décisions clés devront encore être prises par Xi, qui est devenu plus puissant ces dernières années.
« Li Qiang sera quelqu’un de très important dans le système chinois, mais toujours affaibli par rapport à ses prédécesseurs d’autrefois. Et il lui faudra du temps pour maîtriser une série de problèmes. »
Après que Xi a pris la tête du parti en 2012, il a fondé une poignée de groupes de direction du parti sur un large éventail de questions économiques et industrielles, tous présidés par lui-même.
Il a également relancé un groupe du parti sur les affaires économiques qui avait rarement été utilisé par les anciens dirigeants du parti, et a appelé à plusieurs reprises à « la direction du parti sur la gestion de l’économie ».
En 2018, Pékin a introduit une refonte profonde du parti et du gouvernement pour affirmer davantage le contrôle du Parti communiste sur une série de questions, transférant certains portefeuilles auparavant sous la surveillance du Conseil des Affaires d’Etat au parti.
Pékin a annoncé en février qu’une refonte structurelle similaire était prévue pour cette année, les experts s’attendant à ce que davantage de portefeuilles ministériels soient transférés aux organes du parti.
Au cours de ses deux mandats de cinq ans, l’empreinte de Li Keqiang sur les politiques clés a considérablement diminué par rapport à ses prédécesseurs. Wen Jiabao, son prédécesseur immédiat, avait dirigé le processus de rédaction des documents de politique générale du plénum des trois partis. Li Keqiang n’en a dirigé aucun.
M. Zhang a déclaré que la plupart des postes clés du gouvernement étant occupés par ses protégés, Xi tenterait d’équilibrer leurs pouvoirs au Conseil des Affaires d’Etat. « Lorsque ses partisans ont des désaccords sur certaines questions politiques, Xi est susceptible de devenir l’arbitre ultime », a-t-il déclaré.
Les délégués assistent à la séance de clôture du congrès national du Parti communiste à Pékin le 22 octobre. Photo : Xinhua
M. Gruenberg a déclaré qu’il s’attendait à ce que les nouveaux dirigeants soient « très productifs » lors de la mise en œuvre des orientations politiques de M. Xi.
« Le nouveau Politburo est assez intéressant parce que vous avez beaucoup de politiciens et de techniciens très qualifiés », a-t-il déclaré. « Même les idéologues ont du sens pour les politiques de Xi Jinping. L’idéologie, le contrôle de l’État-parti, la technologie et la sécurité sont des questions importantes. »
Il a déclaré que le chef du parti du Xinjiang, Ma Xingrui, le chef du parti de Chongqing, Yuan Jiajun, et l’ancien chef du parti de Tianjin, Zhang Guoqing, tous nouvellement promus au Politburo de 24 membres, étaient des candidats idéaux pour conduire la vision de Xi de l’indépendance technologique.
Tous trois avaient des décennies d’expérience dans le secteur spatial et l’industrie de la défense, et ils n’étaient entrés en politique que ces dernières années.
Gruenberg a déclaré qu’il y avait aussi plus de « soldats du parti » au Politburo, comme le chef du Département du travail du Front uni, Shi Taifeng, avec des décennies d’expérience dans les organes du parti à leur actif.
Dans une analyse publiée en janvier, Neil Thomas, analyste principal de la Chine au sein du groupe Eurasia basé à New York, a fait valoir que Xi avait organisé la sélection de ce qui pourrait être le Comité central du parti « le plus instruit » de tous les temps.
Il a déclaré que 49,5% de ses 205 membres titulaires et 171 membres suppléants étaient des technocrates, contre 37,2% en 2012, et 7,7% étaient des chercheurs chevronnés en sciences, technologie, ingénierie ou mathématiques, contre 4% en 2012.
Gruenberg a déclaré qu’ils n’étaient pas simplement des « béni-oui-oui » de Xi.
« Vous ne pouvez plus seulement être un béni-oui-oui, vous devez être rouge et professionnel », a-t-il déclaré. « Ils ne sont peut-être pas d’accord avec toutes les politiques de Xi, mais en général, il y a un attrait pour une Chine plus forte et plus indépendante de la technologie. Vous n’avez pas besoin d’être un béni-oui total pour souscrire à l’idée générale de la politique de Xi Jinping.
« Vous avez moins d’exposition aux affaires internationales, moins de gens qui ont de l’expérience de travail [à l’étranger] ou avec des étrangers, il reste peu de vrais manipulateurs barbares. C’est l’une des faiblesses de sa nouvelle équipe. »
Les gens envahissent le quartier commerçant de Wangfujing à Pékin le 10 février. Photo : Bloomberg
Depuis son brusque revirement de contrôle de la pandémie fin novembre, Pékin a envoyé des signaux forts indiquant qu’il réorientait sa politique vers la croissance économique et a chanté les louanges du secteur privé, y compris les grandes technologies et l’immobilier, qui avaient été malmenés par un assaut de surveillance réglementaire.
Xi a également doublé son précédent appel à l’autonomie technologique et a salué la voie de développement de la Chine comme une alternative réussie à celle de l’Occident.
M. Yang a déclaré que, parce que M. Xi se tenait confortablement sur les réalisations précédentes dans des domaines tels que la réduction de la pauvreté, il était peu probable qu’il déploie des changements politiques majeurs dans un avenir proche.
« Il n’y aura pas de grands objectifs à annoncer », a-t-il déclaré. « Ce n’est pas comme s’il venait d’arriver au pouvoir et qu’il avait besoin de s’établir avec de nouvelles idées. »
M. Yang a déclaré qu’il s’attendait à ce que Pékin se concentre sur la stabilité de la croissance économique, l’amélioration de la qualité de la croissance et le renforcement de l’autonomie.
Cependant, une question brûlante reste sans réponse.
Xi, qui aura 70 ans en juin, devrait commencer son troisième mandat présidentiel lors de la session annuelle de la législature, et il garde les cartes secrètes sur ce qu’il a en tête pour un plan de succession.
Il n’y a pas d’héritier apparent dans la haute direction qui semble prêt à assumer le portefeuille complet de responsabilités de Xi dans cinq ans, et il n’est pas clair si un tel héritier est susceptible de se dégager, s’il est déjà là.
« C’est un gros problème d’avoir un successeur connu, tout le réseautage va commencer et les gens vont commencer à s’aligner derrière lui et à le défier aussi », a déclaré Gruenberg. « Mais c’est aussi un gros problème de ne pas en avoir, car cela crée encore plus d’incertitude.
« Xi et sa succession sont en fait le plus grand rhinocéros gris maintenant. C’est un problème que nous connaissons, mais nous ne savons pas quand il deviendra un problème. » (commentaire de DB, le rhinocéros gris est un problème majeur qui n’a pas reçu de solution et qui de ce fait malgré sa probabilité n’est pas encore posé en terme de rationalité politique).
Jun Mai+ SUIVRE
Jun Mai couvre la politique, la diplomatie et les dernières nouvelles chinoises depuis plus d’une décennie. Avant son affectation actuelle à Pékin, il était basé à Hong Kong. Il a également effectué un séjour à Washington.
Alors que les actions chinoises grimpent malgré la montée de l’inquiétude, combien de temps les investisseurs onshore attendront-ils encore dans les coulisses ?
Les investisseurs ont raison de s’inquiéter des risques géopolitiques, des défis économiques de la Chine et du resserrement des conditions monétaires mondiales . Mais un résultat positif de « deux séances » pourrait finalement inciter les fonds communs de placement onshore et les investisseurs particuliers traditionnellement prudents à se joindre à la reprise.
John Woods+ SUIVRE
Publié: 3 février 45 à 22h2023Pourquoi vous pouvez faire confiance à SCMP7Post
Des données sur les contrats à terme sont affichées sur un téléscripteur d’actions dans le quartier financier de Lujiazui à Pudong, à Shanghai, en Chine, le 30 janvier. Les investisseurs nationaux attendent le mois de mars, lorsque les réunions annuelles de l’APN et de la CCPPC donneront le ton de l’économie et du marché pour les années à venir.
John Woods+ FOLLOW
John Woods est responsable des investissements pour la région Asie-Pacifique au Credit Suisse.
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