Il faudrait peut-être partir de quelques idées basiques, la France fait rarement ce qu’elle dit, les Etats-Unis mentent toujours, et les Chinois font ce qu’ils disent. Ce qu’ils disent dans la ‘double circulation’ c’est qu’ils ne veulent en aucun cas prendre la place des Etats-Unis en tant que maître du monde, ils ont mieux à faire : à fortifier leur propre pays et répondre aux besoins de ses habitants. C’est la grande leçon tirée de l’URSS, ne pas s’épuiser dans une rivalité d’un coût excessif. Ce qui les arrange le plus c’est effectivement le multilatéralisme qui présente plusieurs avantages, le premier c’est d’endiguer la nocivité occidentale avec le moindre effort, le second c’est d’assumer la charge du sous-développement planétaire dans les coopérations, la troisième c’est de maintenir pour la Chine une ouverture gagnant-gagnant. Les Institutions existantes internationales doivent être utilisées en ce sens. D’où cette projection sur ce qui peut être attendu des États-Unis affaiblis et comment effectivement utiliser ce qui leur reste de forces pour la canaliser dans ce multilatéralisme idéal. (note de Danielle Bleitrach, traduction de Catherine Winch)
Global Times 2020/11/24
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Les États-Unis ont longtemps exercé une énorme influence en Asie depuis qu’ils sont entrés aux Philippines par la guerre hispano-américaine il y a 122 ans, en 1898. Aujourd’hui, nous devons nous poser la question suivante : leur influence dans la région a-t-elle diminué au fur et à mesure que leur propre puissance décline ? Qu’adviendra-t-il de l’architecture régionale en Asie à mesure que l’Amérique s’affaiblit ? Pour l’administration Biden, le maintien de l’hégémonie américaine reste l’objectif premier de sa stratégie globale. Cela permettra d’éviter que l’influence américaine en Asie ne diminue rapidement – ce qui est d’une importance capitale pour l’équipe Biden.
La réalisation de ces objectifs par les États-Unis ne dépendra pas seulement de leur propre puissance, mais aussi de leurs relations avec leurs alliés et partenaires dans la région. Cela implique également leur influence et leur autorité auprès des institutions régionales.
La ressource stratégique de la domination américaine dans la région Asie-Pacifique vient d’abord de sa propre puissance. La puissance économique, en particulier, est la source fondamentale pour soutenir sa stratégie étrangère. Elle détermine également, dans une large mesure, le budget du gouvernement américain, en particulier le budget de la défense. L’économie américaine a été gravement touchée par la pandémie, et il n’est pas certain qu’elle puisse continuer à investir stratégiquement en Asie pendant un certain temps encore. En outre, la configuration stratégique globale des États-Unis affectera également ses ressources stratégiques en Asie. Dans la configuration stratégique globale des États-Unis, il existe une certaine corrélation entre l’Asie et l’Europe, le pays étant confronté à des choix entre la stabilisation de l’Occident et le déplacement vers l’Est.
En outre, les partenariats avec les alliés de l’Asie-Pacifique sont également des ressources importantes pour les États-Unis. Sous l’administration Obama, les États-Unis ont exploité leur “stock” de ressources dans la région, en renforçant les liens avec leurs alliés traditionnels et en déployant des efforts “progressifs” pour étendre les partenariats avec d’autres pays. Les États-Unis ont fait de leur mieux pour coordonner toutes sortes de ressources afin de concurrencer la Chine dans la région. En augmentant leurs ressources stratégiques, ils peuvent compenser certains éléments de leur déclin relatif.
Ils ont également pour objectif d’isoler la Chine ou de limiter l’expansion de l’influence de la Chine en Asie. Toutefois, d’un point de vue relatif, des incertitudes existent quant à la manière dont les partenariats des États-Unis avec leurs alliés d’Asie-Pacifique soutiendront leur stratégie régionale. Cette incertitude dépend de la force des alliés eux-mêmes et de leurs relations.
De plus, les États-Unis peuvent avoir une incidence sur les institutions en Asie. Le système international est caractérisé par la “non-neutralité”. Les grandes puissances ont tendance à dominer et à exploiter les institutions internationales pour servir leurs propres intérêts nationaux. À la différence des autres pays hégémoniques antérieurs, la domination américaine est également appelée hégémonie institutionnelle. Le contrôle des institutions internationales est devenu un pilier essentiel de l’hégémonie américaine, et l’Asie ne fait pas exception. Le nouveau gouvernement Biden devrait revenir au multilatéralisme, en accordant plus d’importance aux institutions internationales. En général, l’impact des États-Unis sur les institutions régionales asiatiques est plus important dans le domaine de la sécurité, mais relativement plus faible en termes de politique et d’économie.
Par ailleurs, les États-Unis ont établi leur autorité dans la région. À la différence de la coercition, la capacité à établir une autorité sur d’autres pays repose sur le bon vouloir des autres plutôt que sur la persuasion ou le débat. Après des années de tentatives, Washington a établi et accumulé une certaine autorité dans la région Asie-Pacifique. Par conséquent, les États-Unis n’ont parfois pas besoin de recourir à leur pouvoir de contrainte pour influer sur les affaires régionales, car ils peuvent y parvenir simplement grâce à leur autorité. Par conséquent, le déclin relatif des États-Unis n’a pas miné de manière significative leur leadership régional. Même si leur puissance dure continue de diminuer à l’avenir, les États-Unis peuvent toujours exercer leur influence en vertu de leur autorité de longue date dans la région Asie-Pacifique.
La Chine, les États-Unis, le Japon, la Russie, l’Inde et l’ANASE sont les six principales forces qui influencent la configuration de la puissance en Asie. La Chine, en tant que pays majeur de la région, bénéficie d’un avantage géographique, historique et culturel dans cette région. Avec sa force et son influence nationales croissantes, la Chine a joué un rôle plus important dans le façonnement de l’architecture et de l’ordre régionaux. Le Japon accorde également une grande attention à sa propre influence dans la région Asie-Pacifique. Le Japon est très désireux de chercher à dominer l’Asie, poussé par sa volonté de devenir un pays majeur. Pour la Russie, bien que l’Asie ne soit pas son centre stratégique, Moscou ne veut pas se contenter d’être un simple spectateur étant donné l’importance stratégique mondiale croissante de l’Asie. Par conséquent, la Russie a également accru son apport stratégique en Asie au cours des dernières années.
En raison de la mise en œuvre de la politique Act East de l’Inde et de la stratégie Indo-Pacifique des États-Unis, l’influence de l’Inde en Asie s’est également accrue. En plus des cinq puissances, l’ANASE joue également un rôle crucial dans la région Asie-Pacifique. En tant que coalition de petits et moyens pays, le rôle de premier plan de l’ANASE dans la coopération régionale est très évident. Elle est devenue l’une des forces les plus importantes qui ont remodelé la région Asie-Pacifique au cours des 20 dernières années.
En conclusion, bien que les États-Unis ne soient qu’à la périphérie de la région Asie-Pacifique, ils influencent la configuration régionale de multiples façons, notamment en renforçant leurs alliances et en élargissant leurs partenariats. Il est concevable que l’Amérique soit relativement affaiblie à l’avenir en raison d’un manque d’harmonie interne. Mais sa domination sur l’Asie ne va pas s’affaiblir de sitôt. Néanmoins, l’Amérique pourrait avoir de plus en plus de mal à prendre en charge l’Asie. À l’avenir, l’Asie est plus susceptible d’entrer dans une ère multipolaire plutôt que dans un système bipolaire de confrontation entre la Chine et les États-Unis – sans parler d’un système unipolaire dans lequel la Chine remplacerait l’Amérique.
L’auteur est secrétaire général du Centre d’études sur la sécurité internationale de l’Université chinoise des affaires étrangères. opinion@globaltimes.com.cn
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