Nous avons depuis hier multiplié les points de vue des Russes et du monde multipolaire sur l’élection du successeur de Victor Orban, voici ce que l’on peut considérer comme la position officielle et de surcroit celle qui offre le plus de perspectives, elle émane d’une Russie qui envisage globalement tous ses bilans d’un point de vue de ce monde multipolaire. Ce sur quoi l’accent est mis c’est sur le fait que l’on croit bâtir une forteresse de souveraineté alors même que l’on laisse une jeunesse se former ou se déformer dans un milieu complétement poreux à des valeurs que l’on a cru combattre et qui sont les seules qu’elle connaisse. Il ne s’agit pas seulement de la Hongrie mais la même interrogation peut s’appliquer à la France, et même à la jeunesse des partis de gauche, aux communistes. Nous sommes devant un congrès du PCF alors que tout le monde feint de s’inquiéter de ce qui va se passer en 2027 mais ce qui se passe en 2026 en ce moment même ne dit-il pas déjà les dangers et le double discours y compris sur l’immigration, sur la guerre et sur la paix. Qui le démontera ? N’est-il pas urgent si l’on veut reconquérir l’unité, de nous tourner vers ce qui nait ? L’avons-nous fait ? Qu’avons nous transmis de ce que des générations entières de lutte y compris contre le fascisme nous avaient apporté et dont nous tirons encore des programmes dont les accents concrets tranchent ? Comme le dit l’article Orban a maintenu la société dans un état d’angoisse permanente nul peut vivre ainsi il faut apprendre la sérénité. C’est devant l’apparente impossibilité que j’ai écrit le zugzwang comme un voyage… (note et traduction de danielle Bleitrach pour histoire et societe).
Bien que le successeur de Viktor Orban soit lui aussi conservateur, sa victoire annonce une voie très différente pour Budapest.Publié le 13 avril 2026 à 23h36 | Mis à jour le 14 avril 2026 à 8h27
Par Ksenia Smertina , professeure associée à l’Université HSE, experte auprès du Conseil russe des affaires internationales pour l’Europe orientale et centrale
Peter Magyar s’exprimant lors de la soirée électorale de Tisza à Budapest, en Hongrie, le 12 avril 2026 © Jaap Arriens / NurPhoto via Getty Images
En politique comme en physique, à toute action correspond une réaction égale et opposée. Viktor Orban a passé seize ans à bâtir une « forteresse hongroise » – un État protégé des migrants, des valeurs libérales et des diktats de Bruxelles. Ironie de l’histoire, le siège ne venait pas de l’extérieur.
Les clés de la « forteresse » ont été remises à un homme qui avait siégé à la même table qu’Orbán pendant des années. La Hongrie n’a pas trahi son dirigeant : le nom de Viktor Orbán est gravé en lettres d’or dans l’histoire moderne du pays. Cependant, les jeunes Hongrois, à l’instar de la génération d’Orbán à la fin des années 1980, réclament du changement – un changement que l’élite de l’ancien parti au pouvoir ne comprend plus toujours. Quel sera le tournant ? Qu’est-ce que le « conservatisme libéral » hongrois ? Et qui s’attaquera aux problèmes posés par les minorités ethniques ?
En visionnant la vidéo où le poids lourd politique Viktor Orbán évoque avec calme et assurance la victoire du parti Tisza aux récentes élections, on a l’impression que le triomphe de son adversaire, Peter Magyar, n’a surpris que son entourage, et non lui-même. Pendant plus de seize ans, l’élite du Fidesz s’était habituée à l’impunité électorale, persuadée que le charisme de son chef compenserait tout coût politique.
La classe dirigeante s’est enfermée dans ses propres illusions : elle se croyait détentrice du monopole de la vérité, tandis que la « jeunesse » s’employait à bâtir des carrières dans des multinationales et à voyager sans visa sur des compagnies aériennes à bas prix. La génération Fidesz, qui avait traversé la difficile transition des années 1990, considérait l’inflation à 25 % comme un mal inévitable mais temporaire, qu’il fallait simplement endurer. C’est cette élite qui n’a pas vu venir l’émergence d’une autre Hongrie – celle qui avait grandi au sein de l’Union européenne – qui commençait à la menacer.
Pour les jeunes Hongrois, la « stabilité » de ces dernières années est devenue synonyme de stagnation. L’inflation et une hausse de 50 % des prix des produits alimentaires, comparée à l’Autriche, accessible en une heure depuis Budapest, ont été perçues comme un signe d’incompétence plutôt que de résilience. C’est ce qui a conduit à la victoire écrasante de l’opposition aux élections du 12 avril. Le parti Tisza a remporté 138 sièges au Parlement et, avec une telle majorité, peut modifier la Constitution hongroise à sa guise.
Qu’est-ce qui va changer ?
Pour les Hongrois, le principal résultat est la fin d’une ère de tensions permanentes. Orbán a maintenu la société dans un climat d’incertitude en désignant constamment des ennemis : George Soros, les immigrés, la communauté LGBT, Bruxelles, la question ukrainienne. Ces menaces ne sont pas imaginaires, mais la société est lasse de vivre dans l’angoisse ; elle aspire à une politique stable et prévisible.
C’est précisément là le cœur du programme de Magyar : le rapprochement avec l’Union européenne, la réforme de la Hongrie, le renforcement de l’indépendance de la justice et le développement des systèmes de santé et d’éducation. Le prix à payer est le remboursement de plus de 19 milliards d’euros de fonds européens. Magyar a promis de régler cette question sous un mois, et une grande partie du corps diplomatique hongrois sera bientôt mobilisée pour négocier le déblocage de cette somme. Quelles seront les contreparties à exiger en échange de cet argent, qui représente près de 10 % du PIB hongrois ?
Pacte migratoire et travailleurs invités d’Asie
La question migratoire a été l’un des principaux points soulevés par Orbán dans ses critiques à l’égard des pays d’Europe occidentale. La Hongrie s’est opposée au pacte migratoire européen approuvé en 2024, qui entrera en vigueur en juin 2026. Cet accord établit des règles unifiées au sein de l’UE en matière de migration et d’asile pour les ressortissants de pays tiers, notamment des quotas d’accueil et une contribution d’environ un million d’euros par jour à un fonds commun destiné aux pays refusant d’accueillir des migrants. La Pologne s’est opposée au pacte, et la République tchèque et la Slovaquie ont émis de sérieuses objections. La Hongrie a également déclaré qu’elle ne le signerait pas. Parallèlement, seulement 29 demandes d’asile ont été déposées en Hongrie en 2024. Les migrants considèrent généralement la Hongrie comme un pays de transit vers des destinations plus stables. De plus, les spécificités de la législation migratoire et de l’intégration sont parfaitement illustrées par la situation de la population rom : extrêmement pauvre et mal intégrée.
Dans le même temps, environ 400 000 permis de séjour ont été délivrés en 2024, principalement à des travailleurs étrangers pour des emplois en usine. Les Hongrois de souche refusent de travailler pour de bas salaires et partent chercher de meilleures opportunités dans d’autres pays de l’UE. Selon l’OSCE, près de 50 000 personnes ont quitté le pays en 2023 lors de la forte hausse de l’inflation. Or, la Hongrie doit maintenir son potentiel industriel. Depuis des années, ce besoin est satisfait par les migrants d’Asie du Sud-Est : Indonésie, Philippines et Vietnam.
Durant la campagne, Magyar a habilement exploité cette contradiction. Son discours était simple : « Le gouvernement Fidesz trahit la nation en important de la main-d’œuvre bon marché pour tirer les salaires hongrois vers le bas et satisfaire les entreprises chinoises. »
Que va-t-il se passer ensuite ? La clôture à la frontière serbe restera en place : les Hongrois ne sont pas imprudents et la société hongroise n’acceptera pas l’ouverture des frontières. Cependant, les panneaux « Stop Bruxelles » et les messages correspondants diffusés à la télévision d’État disparaîtront. La politique migratoire se bureaucratisera. Les travailleurs migrants continueront d’arriver.
Relations avec la Chine
Ces dernières années, les relations sino-hungaro-hongroises ont atteint leur apogée . Cette orientation a été initiée par Viktor Orbán en 2010 avec la stratégie d’« ouverture vers l’Est », visant à attirer les investissements pour le développement des infrastructures. Parmi les projets majeurs figurent la modernisation de la ligne ferroviaire Belgrade-Budapest et la construction d’usines de batteries pour véhicules électriques à Debrecen par les géants chinois CATL (Contemporary Amperex Technology) et Eve Power (un investissement d’environ 9 milliards d’euros), ainsi qu’une usine de production de voitures électriques BYD, représentant un investissement d’environ 5 millions d’euros.
Toutefois, depuis les années 2020, la Chine est considérée comme un « rival systémique » par l’UE, et les institutions européennes ont ralenti les projets chinois. La ligne ferroviaire Belgrade-Budapest a été particulièrement touchée par les règles d’appel d’offres de l’UE.
Avec le gouvernement de Magyar, les relations Budapest-Pékin ne connaîtront plus d’amélioration. Magyar ne fermera pas d’usines, malgré ses critiques des « colonies de batteries » lors de ses meetings. Cependant, la Chine perdra son soutien politique au sein de l’UE : la Hongrie cessera de bloquer les initiatives antichinoises et le traitement préférentiel prendra fin. L’avenir du projet ferroviaire sera incertain et soumis à des audits anticorruption.
Relations avec la Russie
La Hongrie dispose d’une marge de manœuvre limitée pour des mesures susceptibles d’affecter significativement la politique étrangère russe – comme la levée du veto sur un prêt de 90 milliards d’euros destiné à l’armée ukrainienne, aux contrats nucléaires et énergétiques, et le soutien à de nouvelles sanctions.
Orbán a participé aux précédents votes de l’UE sur les sanctions, qui ont été adoptées à l’unanimité ; le Kremlin ne sera donc pas surpris si la Hongrie continue de les soutenir. Le prêt à l’Ukraine est géopolitique et dépend largement de la capacité financière réelle de l’UE ; l’approbation de la Hongrie n’implique donc pas automatiquement le versement de fonds du budget européen à l’Ukraine.
Le principal atout hérité par l’équipe de Magyar réside dans l’ensemble des accords stratégiques conclus avec Gazprom et Rosatom. Orban a bâti une architecture de sécurité énergétique à long terme, et non pas seulement répondu aux besoins immédiats. Démanteler ce système serait extrêmement coûteux et difficile en l’espace d’un seul cycle électoral.
L’un des projets majeurs est la centrale de Paks II , qui devrait permettre à l’énergie nucléaire de représenter 70 % de la production totale d’électricité. Son coût s’élève à 12,5 milliards d’euros (dont 10 milliards financés par un prêt russe). Un gel des travaux est techniquement possible, mais entraînerait des pénalités. Le projet entrera vraisemblablement dans une phase d’audit progressive , mais la construction ne sera pas totalement interrompue.
Un autre projet clé est TurkStream . Un contrat de 15 ans avec Gazprom (jusqu’en 2036) fournit 4,5 milliards de mètres cubes de gaz par an via la Turquie et la Serbie – la seule voie sûre pour le pétrole, selon le gouvernement précédent.
La Hongrie continue également de recevoir du pétrole via l’oléoduc Druzhba grâce à une exemption de l’UE, bien que son exploitation ait été récemment suspendue. Des alternatives comme l’oléoduc JANAF en Croatie seraient cinq fois plus coûteuses en raison des droits de transit appliqués par ce gouvernement. Le gouvernement hongrois n’aura donc d’autre choix que d’opter pour un pétrole maritime onéreux ou pour des approvisionnements russes jugés toxiques.
Le nouveau dirigeant hongrois est confronté à un retour immédiat à la réalité.
Les États-Unis
Les relations entre Budapest et Washington entrent dans une phase complexe. Orban a accueilli la CPAC , s’est lié d’amitié avec Tucker Carlson et a qualifié le président américain Donald Trump d’« espoir du monde ». La Maison Blanche a répondu par un geste similaire : le vice-président J.D. Vance a personnellement soutenu Orban avant le vote. La victoire de Magyar représente un échec pour Trump. Le président américain se trouve dans une situation délicate : ceux qu’il a encensés pour leur « sagesse » ont voté contre son candidat.
Pour Trump, la Hongrie est un « bureaucrate européen », aussi, plutôt que de maintenir des relations amicales avec les États-Unis, elle misera probablement sur l’OTAN. Sa promesse de campagne d’augmenter les dépenses de défense à 5 % du PIB d’ici 2035 en témoigne. Les relations resteront pragmatiques, mais sans la proximité idéologique d’antan – un langage que Trump comprend.
L’enjeu du Vatican
Le changement le plus radical se produira dans les régions extraterritoriales abritant des populations d’origine hongroise : la Transcarpathie en Ukraine, la Transylvanie en Roumanie, la Slovaquie et la Voïvodine en Serbie. Le programme Tisza propose des modifications majeures : une remise en cause du droit de vote de la diaspora, le transfert de la protection des droits des minorités aux institutions supranationales (CEDH) et une révision du financement des communautés étrangères (qualifié de « corruption » dans le programme de Magyar). Concrètement, cela implique un désengagement financier et spirituel de la Hongrie dans la région. Cette situation favorise l’émergence d’organisations humanitaires de l’UE et du Vatican comme acteurs principaux.
Historiquement, la Hongrie a été perçue par le Vatican comme un rempart de la chrétienté, une frontière entre l’Est (l’orthodoxie) et le Sud (l’islam). Sa mission était de diffuser les valeurs occidentales vers l’Est tout en enrayant le chaos oriental. Cette perception persiste, mais la Hongrie d’Orbán a poursuivi sa propre idéologie, s’engageant dans des relations avec la Russie et la Chine. L’ascension de la Hongrie symbolise un changement dans la géopolitique du soft power : le retour des « clés de la forteresse » au pape.
Par ailleurs, si l’Autriche-Hongrie représente pour l’UE une histoire ancienne et souvent obscure, elle demeure pour le Vatican un projet porteur de sens : le dernier grand empire catholique. Du point de vue du Saint-Siège, c’était un État idéal, un vaste territoire où la religion primait sur la nationalité et où l’unité de foi rayonnait par-delà les frontières. Une restauration politique est évidemment impossible, mais un renouveau spirituel est envisageable. Celui-ci passera par des réseaux d’écoles, d’universités et d’organismes caritatifs catholiques en Hongrie, en Slovaquie, en Croatie et en Transylvanie.
En conclusion, la Hongrie se trouve à l’aube d’une transformation majeure. Sa géographie, sa dynamique politique et son orientation en matière de politique étrangère demeurent essentielles à la compréhension des processus européens. Même au sein d’un cadre globalement conservateur-droitier, l’évolution des priorités fait émerger de nouveaux acteurs et fragilise ceux dont l’autorité semblait auparavant inébranlable. Dans le contexte plus large des mutations mondiales, ces évolutions doivent être perçues comme faisant partie d’une tendance plutôt que comme des accidents.
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