L’avenir de l’Afghanistan ne cesse d’inquiéter les pays de la région. Cette question a été centrale lors des sommets de l’OCS et de l’OTSC. Lors de ces sommets, des différences d’approche sont apparues, qui pourraient devenir une source de graves problèmes. Ce sur quoi insiste le correspondant de la Pravda c’est le fait que nous soulignons bien souvent à savoir que l’Organisation de coopération de Shanghai n’est pas une alliance comparable à l’OTAN, ne serait-ce qu’à travers la présence de l’Inde, mais plutôt un lieu d’échange plus ou moins efficace. La rencontre de Douchanbé ne permettait pas d’espérer grand chose et les échanges bi-latéraux donnaient dans l’immédiat plus de résultats. Le constat est celui du poids de la stratégie de division et de terrorisme des USA et de leurs alliés face à la situation qu’ils ont laissée : non seulement le terrorisme mais les risques de famine, nul ne voulant assumer l’addition. (note de Danielle Bleitrach traduction de Marianne Dunlop)
La Pravda, Bishkek.2021-09-21
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La victoire des talibans* et ses éventuelles conséquences sont l’un des principaux sujets à l’ordre du jour mondial depuis une semaine. C’est pourquoi les sommets de l’Organisation du traité de sécurité collective et de l’Organisation de coopération de Shanghai ont suscité une attention accrue. Elles se sont tenues consécutivement les 16 et 17 septembre dans la capitale du Tadjikistan.
Les chefs d’État de l’OCS se sont réunis dans un format mixte. Les chefs des républiques d’Asie centrale et le Premier ministre pakistanais Imran Khan étaient présents en personne, tandis que les dirigeants de la Chine, de la Russie et de l’Inde ont participé par liaison vidéo. Le président iranien nouvellement élu, Ebrahim Raïssi, s’est également rendu à Douchanbé.
Les sujets abordés étaient très variés, mais tous avaient un rapport avec l’Afghanistan. Deux points de vue contrastés sont immédiatement apparus. La première a été exprimée par le président tadjik Emomali Rakhmon. Rappelant la promesse non tenue d’établir un gouvernement avec la participation de tous les groupes ethniques, il a affirmé l’usurpation de facto du pouvoir par les talibans. M. Rahmon était particulièrement préoccupé par la situation dans la province de Panjsher, où les affrontements entre partisans et opposants du nouveau régime se poursuivent. Le président a accusé les talibans de bloquer la région et d’y créer une crise humanitaire. Selon lui, la communauté internationale doit apporter une aide urgente au Panjsher. En outre, le dirigeant tadjik a qualifié d’élevée la probabilité d’incursions de militants dans les pays voisins. “Je demande instamment à tous les partenaires de créer une ceinture de sécurité solide autour de l’Afghanistan afin d’empêcher l’expansion éventuelle des groupes terroristes”, a déclaré M. Rakhmon.
Le Premier ministre indien Narendra Modi a également évoqué le non-respect des règles par les talibans. Il a déclaré qu’en restant sous l’emprise des forces fondamentalistes, l’Afghanistan pourrait devenir une menace mondiale. Pour cette raison, la communauté internationale devrait examiner attentivement la légitimité du nouveau système politique de Kaboul.
Le président ouzbek Shavkat Mirziyoyev est d’un avis différent. Le changement de régime en Afghanistan, a-t-il souligné, est un fait accompli, et les membres doivent œuvrer en faveur d’un dialogue avec les talibans. Des réunions régulières de haut niveau du format OCS-Afghanistan pourraient en être le cadre. “Nous sommes prêts à organiser la première réunion de ce type à Tachkent”, a suggéré M. Mirziyoyev. En outre, il a demandé le déblocage des avoirs afghans dans les banques étrangères afin de résoudre les problèmes sociaux du pays.
Les suggestions du président kazakh Kassym-Jomart Tokayev font écho à ce point de vue. “En ce moment fatidique et historique, le peuple multiethnique d’Afghanistan ne doit pas être laissé seul face à des difficultés sans précédent”, a-t-il déclaré, évoquant l’idée de créer un centre humanitaire de l’OCS à Almaty pour acheminer l’aide internationale à Kaboul. Dans le même temps, M. Tokayev a souligné l’importance de la coopération régionale pour endiguer le trafic de drogue, les migrations incontrôlées et la propagation d’idéologies destructrices. L’importance du soutien international à l’Afghanistan a été soulignée par Imran Khan, qui a précisé que le pays “ne peut être contrôlé de l’extérieur”.
Les interventions des autres participants au sommet étaient une tentative de concilier ces positions. Les dirigeants chinois et iraniens ont estimé que la principale tâche des pays voisins était de faciliter le cheminement de l’Afghanistan vers la paix, la stabilité et le développement et de ne pas permettre à ce pays de devenir une menace pour la sécurité. Certaines déclarations ont toutefois suscité la perplexité. Par exemple, Vladimir Poutine a considéré que “le changement de pouvoir pratiquement sans effusion de sang en Afghanistan” était un développement positif. Il convient de rappeler que cette année pourrait être l’année record en termes de nombre de victimes depuis vingt ans. Au cours du seul premier semestre de l’année, 1 600 civils ont été tués et 3 500 blessés.
Les divisions qui sont apparues ne sont pas inhabituelles. Après deux décennies d’existence, l’OCS n’a jamais été une alliance politique à part entière, servant davantage de plateforme d’échange de vues. La principale raison est l’hétérogénéité des idéologies et des modes d’action qui rend difficile l’élaboration de solutions communes. Ce n’est pas seulement vrai pour l’Afghanistan. Les propos de Xi Jinping visant à éviter l’ingérence d’acteurs extérieurs agissant en position d’arrogance et de force dans la région ne sont manifestement pas appréciés par certains dirigeants d’Asie centrale. Ils sont habitués à manœuvrer entre Pékin, Washington, Moscou et Bruxelles, bénéficiant ainsi d’une diplomatie “omnivore”. “Nous n’avons pas besoin de grands jeux en Eurasie, nous avons besoin d’une grande impulsion pour construire un avenir pacifique, sûr et durable pour tous”, a déclaré M. Tokayev. De ce fait, les documents adoptés – tels que le programme de coopération 2022-2024 sur la lutte contre le terrorisme, le séparatisme et l’extrémisme – sont plutôt amorphes.
Le brouillage de l’OCS a été facilité par l’admission de l’Inde et du Pakistan à l’OCS. Dans le même temps, la demande de l’Iran de renforcer le caractère anti-impérialiste de l’organisation a été ignorée pendant treize ans. Il a fallu attendre le sommet de Douchanbé pour que l’inclusion de la République islamique dans l’OCS soit actée. Dans le même temps, cependant, l’Arabie saoudite, le Qatar et l’Égypte ont obtenu le statut de partenaire de dialogue, ce qui a rendu l’organisation encore plus fragile.
Le sommet de l’OTSC ne s’est pas non plus déroulé sans heurts. Rappelant le conflit à la frontière entre le Tadjikistan et le Kirghizistan, le président kirghize Sadyr Zhaparov a demandé la mise en place d’un mécanisme de réponse rapide en cas “d’agression armée d’un membre de l’organisation contre un autre”. Cependant, des décisions très concrètes ont également été prises. Il s’agissait notamment de doter les forces collectives de l’OTSC d’armes et d’équipements modernes, et d’organiser quatre exercices militaires dans un avenir proche.
Comme l’ont montré les réunions de Douchanbé, il ne faut pas s’attendre à ce que les États de la région réagissent de manière totalement coordonnée à une éventuelle détérioration de la situation politique. Les forces extrémistes et ceux qui cherchent à les exploiter en tiendront certainement compte.
*Organisation interdite dans la Fédération de Russie.
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