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L'initiative chinoise en matière de gouvernance mondiale, un an après : quels résultats ?

Tandis que le vieux continent et la France s'enfoncent irrémédiablement dans le marasme, l'exaspération des peuples et la lâcheté collective des "élites" politico-médiatiques se met en place un système alternatif impulsé par la Chine communiste.

Le 7 juin 2024, l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté la résolution A/RES/78/286, proclamant le 10 juin Journée internationale du dialogue entre les civilisations. Proposée par la Chine et cosignée par plus de 80 pays, cette résolution souligne que toutes les réalisations civilisationnelles constituent « le patrimoine commun de l’humanité ».

par Stefano Vernole

Le 7 juin 2024, l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté la résolution A/RES/78/286, proclamant le 10 juin Journée internationale du dialogue entre les civilisations. Proposée par la Chine et cosignée par plus de 80 pays, cette résolution souligne que toutes les réalisations civilisationnelles constituent « le patrimoine commun de l’humanité ».

Elle souligne l’importance du respect de la diversité des civilisations et met en lumière le rôle crucial du dialogue pour le maintien de la paix mondiale, la promotion du développement partagé, l’amélioration du bien-être humain et la réalisation du progrès collectif. La résolution reconnaît le rôle essentiel du dialogue pour promouvoir la connaissance et la compréhension des valeurs universelles, telles qu’énoncées dans la Charte des Nations Unies et la Déclaration universelle des droits de l’homme, réaffirmant que les réalisations de la civilisation font partie du patrimoine commun de l’humanité.

En 2025, pour commémorer la Journée internationale, la Chine et l’UNAOC (Alliance des civilisations des Nations Unies) ont organisé un dialogue thématique en collaboration avec l’Égypte, le Pérou, l’Espagne et l’Ouzbékistan, représentant différentes civilisations, afin de mettre en œuvre la résolution A/RES/78/286 ^[1] . Ce dialogue thématique a porté sur l’importance de promouvoir les échanges et l’apprentissage mutuel entre les différentes civilisations et de trouver des moyens de revitaliser la solidarité et la coopération internationales.

Lors du sommet « OCS Plus » de l’Organisation de coopération de Shanghai, qui s’est tenu à Tianjin du 31 août au 1er septembre 2025, le président chinois Xi Jinping a présenté l’Initiative pour une gouvernance mondiale (IGM), appelant les pays à collaborer à l’édification d’un système international plus juste et équitable, fondé sur le respect de la souveraineté nationale, le multilatéralisme et la mise en œuvre d’actions concrètes et partagées. L’IGM est la quatrième grande initiative mondiale proposée par Xi Jinping ces dernières années, après l’Initiative pour le développement mondial (IDM), l’Initiative pour la sécurité mondiale (ISM) et l’Initiative pour la civilisation mondiale (ICM). Xi Jinping a mis en avant cinq principes fondamentaux de la nouvelle proposition chinoise pour une gouvernance mondiale : le respect de l’égalité souveraine, le respect du droit international, la pratique du multilatéralisme, la promotion d’une approche centrée sur l’humain et la mise en œuvre d’actions concrètes. Si les grandes tendances historiques de paix, de développement, de coopération et d'avantages mutuels restent inchangées, la mentalité de la guerre froide, l'hégémonisme et le protectionnisme continuent de hanter le monde, a déclaré Xi, ajoutant que les nouvelles menaces et les nouveaux défis augmentent constamment et que le monde est entré dans une nouvelle période de turbulences et de transformation.

Entre-temps, la planète a connu de nouveaux conflits dévastateurs, auxquels Pékin s'est efforcé d'apporter des réponses diplomatiques et pragmatiques dans l'intérêt de tous. La position chinoise, en dénonçant les asymétries systémiques, dépasse la simple critique rhétorique pour se concrétiser par la construction progressive d'un écosystème normatif et institutionnel alternatif. Celle-ci s'enracine dans une conception de la souveraineté nationale comme rempart contre l'hégémonie et dans une vision holistique de la sécurité comme bien collectif et indivisible ^[2] .

Les principes de l'Initiative chinoise pour la gouvernance mondiale (GGI)

Premièrement, les principes de l'Initiative pour une gouvernance mondiale (IGM) contribuent à une plus grande démocratie dans les relations internationales. En affirmant l'égalité souveraine, l'IGM affirme que tous les pays, grands ou petits, forts ou faibles, riches ou pauvres, jouissent de droits égaux à la participation, à la prise de décision et au partage des bénéfices. Ce concept rejette le modèle déraisonnable où la gouvernance mondiale est dominée par un petit nombre de pays et vise à renforcer efficacement la voix et la représentation des pays en développement sur la scène internationale, rendant ainsi l'ordre mondial plus équitable et plus juste.

Deuxièmement, elles contribuent à faire respecter l'autorité du droit international. L'Initiative mondiale pour le droit international (IMDI) insiste sur le plein respect des buts et principes de la Charte des Nations Unies et des autres normes fondamentales universellement reconnues des relations internationales, s'oppose à la pratique du deux poids deux mesures et refuse d'imposer à la communauté internationale les « règles internes » des États. À l'heure où certains pays violent délibérément le droit international et les normes fondamentales, cette proposition apporte un soutien important à la sauvegarde du caractère sacré et de l'autorité du droit international et pourrait contribuer à réguler la conduite de la communauté internationale et à maintenir la stabilité de l'ordre mondial.

Troisièmement, ils contribuent à promouvoir un développement approfondi du multilatéralisme. Prenant le multilatéralisme comme voie centrale, le GGI défend le concept de gouvernance mondiale caractérisé par une large consultation, une contribution conjointe et des avantages partagés, et réaffirme fermement le rôle central et l'autorité des Nations Unies. Face à l'impact de l'unilatéralisme sur les mécanismes multilatéraux, le GGI s'engage à bâtir un consensus en faveur de la coopération et encourage tous les pays à relever ensemble les défis mondiaux et à améliorer le cadre de la gouvernance mondiale par le biais de l'ONU et d'autres plateformes communes.

Quatrièmement, elles contribuent à la sauvegarde des intérêts communs de l'humanité. Défendant une approche centrée sur l'humain, l'Initiative mondiale pour la gouvernance (GGI) plaide pour une réforme du système de gouvernance mondiale afin que les citoyens de tous les pays puissent y participer pleinement et bénéficier de ses résultats. Qu'il s'agisse de relever les défis climatiques et les crises sanitaires ou de stimuler la reprise économique mondiale, il est essentiel de privilégier l'intérêt général de l'humanité, de réduire les inégalités de développement et de veiller à ce que les fruits de la croissance économique soient partagés plus largement et plus équitablement.

Cinquièmement, ils préconisent de promouvoir une coopération concrète et une gouvernance efficace. L’Initiative pour une gouvernance mondiale (IGM) met l’accent sur une approche axée sur l’action, une planification systématique et une mise en œuvre coordonnée ; elle invite les pays à mutualiser leurs ressources et leurs atouts afin d’obtenir des résultats de coopération plus tangibles. Cela contribuera à résoudre le problème de la « délibération sans décision, décision sans mise en œuvre » dans la gouvernance mondiale, à prévenir la fragmentation de cette dernière et à en améliorer l’efficacité ^[3] .

L’Initiative pour la gouvernance mondiale (GGI) est donc une forte impulsion donnée par la Chine aux aspirations des Nations Unies, une expression de son soutien indéfectible à l’ONU et de son engagement solennel en faveur du multilatéralisme, et le reflet de la responsabilité croissante de Pékin en tant que membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU.

La Chine revendique un rôle de premier plan dans la résolution d'une crise qui, du fait du leadership occidental, a entraîné une recrudescence des conflits armés – lesquels, selon l'Indice mondial de la paix, continuent de s'aggraver, avec plus de 50 pays impliqués dans des conflits ou des guerres à travers le monde –, la diffusion de mesures protectionnistes et un creusement des inégalités entre l'Occident et les pays du Sud. Le document souligne que plus de 830 millions de personnes vivent dans l'extrême pauvreté et que 2,3 milliards de personnes dans le monde souffrent d'insécurité alimentaire.

Cette initiative, promue personnellement par le président chinois Xi Jinping, encourage tous les pays à jouer un rôle actif et réaffirme l'engagement de Pékin en faveur d'un monde multipolaire. Elle permet enfin aux acteurs du Sud de faire entendre leur voix sur la scène internationale, instaurant une gouvernance fondée sur le consensus et l'égalité.

L’Initiative mondiale pour la gouvernance (GGI) décrit ensuite le monde que la Chine souhaite bâtir : la réforme de la gouvernance mondiale passe par le développement national, l’harmonie, le bien-être et la participation. Cette initiative résulte en effet de la rencontre entre la pensée politique traditionnelle (le concept confucéen de ren , qui signifie « humanité » ou « bienveillance ») et l’expérience moderne : le maintien de la paix traditionnelle s’effectue par un ordre économique plus équitable. Sans respect de la souveraineté nationale, il ne saurait y avoir de gestion collective des affaires mondiales ^[4] .

Il existe toutefois de profondes différences d’interprétation du droit international entre l’Occident – ​​qui affirme l’hégémonie du G7 (rejetée par Pékin) – et les pays du Sud.

Plus précisément, la Chine a favorisé l'élargissement historique du groupe des BRICS, soutenu l'adhésion de l'Union africaine au G20 et transformé l'Organisation de coopération de Shanghai en la plus vaste structure régionale au monde, tant par son territoire que par sa population. Pékin a créé l'Organisation internationale de médiation (OIM) afin de diversifier les modes de règlement des différends et d'enrichir la pratique du droit, tout en définissant l'intelligence artificielle comme un bien public mondial accessible à tous.

Lors du sommet de Lianyungang (Jangsu) de 2025, la Chine a présenté cinq axes d'action opérationnels pour mettre en œuvre son ambitieux programme écologique. Parmi eux :

Gestion du changement climatique : réduction de 7 à 10 % des émissions polluantes en 10 ans ; 54 accords de coopération climatique signés avec des pays en développement ; 70 projets conjoints ; et formation de plus de 2 300 experts.

Appliquer les principes de la Nouvelle Route de la Soie aux investissements verts, dans le but de former 100 000 experts dans les pays partenaires d'ici 2030, et de promouvoir l'innovation technologique et la coopération scientifique.

Lors du 32e sommet de l'APEC, Xi Jinping a lui-même proposé la création d'une Communauté Asie-Pacifique fondée sur l'ouverture, l'inclusion et la coopération.

Le Forum mondial 2026 sur la coopération en matière de sécurité publique se tiendra à Lianyungang, dans la province du Jiangsu, du 8 au 10 septembre. Cet événement réunira des représentants des forces de l'ordre, des organisations internationales et des experts afin de renforcer la coopération face aux menaces sécuritaires de plus en plus transnationales et technologiques. La cinquième édition du Forum aura pour thème : « S'unir pour faire progresser la gouvernance de la sécurité publique et instaurer la stabilité dans un monde turbulent ».

En soutien à l'événement, Chen Siyuan, président de l'Association d'amitié Chine-États-Unis, a souligné l'interconnexion, la dimension transfrontalière et la diversité croissantes des enjeux de sécurité publique à l'échelle mondiale. Parmi les principales menaces figurent la fraude téléphonique et en ligne, le terrorisme et le trafic de stupéfiants. Par ailleurs, les risques émergents liés à l'intelligence artificielle et à la sécurité des données s'intensifient, les criminels ayant de plus en plus recours aux cryptomonnaies, au dark web, aux communications cryptées et aux drones. En réponse, M. Chen a déclaré que le Forum vise à promouvoir le dialogue, la coopération concrète et le renforcement des capacités entre les gouvernements, les forces de l'ordre, les organisations sociales, les entreprises et les instituts de recherche.

Depuis 2022, le Forum a accueilli plus de 5 000 représentants d’institutions, d’organisations internationales et de groupes sociaux, ainsi que des experts et des universitaires. Plus de 30 sous-sections, séminaires et tables rondes ont été organisés, abordant des sujets tels que la lutte contre le terrorisme, le contrôle des stupéfiants, la sécurité touristique et l’utilisation des drones. « La police chinoise a collaboré avec ses homologues d’autres pays et régions au sein du Forum pour lutter contre la fraude aux télécommunications et les infractions liées à la drogue », a souligné Chen.

Le Forum de cette année comprend huit sections consacrées à des sujets tels que la gestion des migrations, le contrôle international des stupéfiants, la lutte contre le terrorisme, la cybersécurité, les technologies et équipements de sécurité publique, la formation des forces de l'ordre, la sécurité touristique et les services de sécurité internationaux. Une session sur la sécurité touristique est également prévue, mais elle se tiendra à Sanya, dans la province de Hainan, le 12 septembre.

Parmi les participants devraient figurer de hauts responsables des forces de l'ordre, des représentants des Nations Unies et d'Interpol, des diplomates, d'anciens responsables gouvernementaux et policiers, ainsi que des experts internationaux. Le rapport sur l'Indice mondial de sécurité publique (2025-2026) et le rapport annuel correspondant pour la même période seront publiés ultérieurement.

En parallèle du Forum, le ministère chinois de la Sécurité publique organisera la réunion inaugurale d'une alliance internationale contre la fraude téléphonique et en ligne. Cette organisation intergouvernementale, proposée par le gouvernement chinois, vise à rassembler les forces de l'ordre des pays participants afin de renforcer la coordination dans la lutte contre ces crimes.

Par ailleurs, un salon des technologies de sécurité publique se tiendra à Lianyungang du 7 au 11 septembre. Yu Bing, directeur adjoint du Premier Institut de recherche du ministère de la Sécurité publique, a annoncé la participation de plus de 100 entreprises chinoises spécialisées dans les équipements de sécurité publique et de maintien de l'ordre. Le salon présentera des équipements et des technologies, des services de sécurité à l'étranger, des services d'aide à l'exportation, un espace dédié à Interpol et aux véhicules, ainsi que des démonstrations d'équipements, des lancements de produits et des réunions d'approvisionnement.

Yu a souligné que l’événement vise à promouvoir les échanges entre les entreprises et les instituts de recherche chinois et les ministères gouvernementaux étrangers, les organisations internationales et les experts, tout en explorant une coopération plus large dans le domaine des technologies de sécurité publique ^[5] .

Initiatives concrètes de la République populaire de Chine pour la paix mondiale

En novembre 2025, dans un contexte de tensions internationales, le Bureau d'information du Conseil des affaires d'État a publié un nouveau Livre blanc sur le contrôle des armements, le désarmement et la non-prolifération. Ce document actualise les principes, le champ d'application et les mesures, renforce le rôle des Nations Unies et propose des mesures concrètes telles que le principe de « non-recours en premier » à l'arme nucléaire. Il s'agit d'un résumé concis de la diplomatie et des pratiques chinoises dans ce domaine, ainsi que d'un guide important pour les actions futures. Le concept central est de défendre l'équité et la justice, de préserver fermement les normes fondamentales régissant les relations internationales, conformément aux buts et principes de la Charte des Nations Unies, et de s'opposer à la coercition politique, à l'exceptionnalisme et au deux poids, deux mesures. Le principe de partage implique de rechercher une coopération mutuellement avantageuse, de promouvoir un véritable multilatéralisme, d'atteindre les objectifs de contrôle des armements et de non-prolifération par des moyens politiques et diplomatiques, et de s'opposer au recours fréquent à la force et aux sanctions unilatérales. Le principe d'équilibre implique de prendre en compte les secteurs conventionnels et émergents, et de s'attaquer aux manifestations et aux causes profondes des menaces à la sécurité mondiale. Elle s’oppose à l’instrumentalisation du concept de sécurité nationale et des mesures de contrôle des exportations, ainsi qu’à l’imposition de restrictions aux droits des pays en développement à l’utilisation pacifique et au développement légitime de la science et de la technologie. Le principe d’efficacité implique le pragmatisme, le respect de l’autorité, de l’universalité et de l’efficacité des régimes internationaux de contrôle des armements et de non-prolifération, la mise en œuvre de ces processus de manière rationnelle, pratique et progressive, acceptable pour toutes les parties, et le rejet de toute tentative de substitution à la plateforme des Nations Unies . ^[6] Le Livre blanc propose que, grâce à la participation universelle de tous les pays, l’ONU joue un rôle central dans la promotion d’un cadre de gouvernance mondiale standard pour les secteurs émergents, fondé sur un large consensus, tout en renforçant la représentation et la voix des pays en développement. Concernant la coopération internationale sur les utilisations pacifiques de la science et de la technologie, la Chine plaide pour un équilibre entre les obligations de non-prolifération et le droit aux utilisations pacifiques de la science et de la technologie, et a œuvré à trois reprises pour l’adoption par l’Assemblée générale des Nations Unies de résolutions sur la promotion de la coopération internationale sur les utilisations pacifiques de la science et de la technologie dans le contexte de la sécurité internationale.

Le 17 juin 2026, le Bureau d'information du Conseil des affaires d'État a publié le document intitulé « Une gouvernance mondiale plus juste et équitable : principes, propositions et actions de la Chine ». Sa déclaration la plus révélatrice était aussi la plus prudente : « Tous les pays devraient soutenir fermement le système international centré sur les Nations Unies, préserver l'ordre international sur la base du droit international et respecter les normes fondamentales régissant les relations internationales, fondées sur les buts et principes de la Charte des Nations Unies, plutôt que de réinventer la roue. » Le 16 juillet, 29 gouvernements ont signé à Shanghai l'accord fondateur de l'Organisation mondiale de coopération en intelligence artificielle (WAICO). Cette nouvelle organisation, dont le siège est en Chine, s'inspire de la Charte des Nations Unies et d'une approche centrée sur l'humain, concrétisant ainsi les déclarations précédentes. Lors du lancement de la WAICO, Xi Jinping a promis 5 000 formations en IA pour les pays en développement, des centres de coopération avec les organisations régionales et l'accès à un système d'alerte météorologique basé sur l'IA pour 30 pays.

Ces deux événements, pris ensemble, illustrent la méthode de Pékin pour remodeler la gouvernance mondiale et réfutent la thèse d’une « Chine révisionniste ». Au lieu de proposer une constitution alternative, la Chine préserve les institutions et les textes de l’ordre d’après-guerre, en réévaluant ses principes et en créant de nouveaux contextes, sous son égide, pour les mettre en pratique ^[7] .

Parmi les réunions officielles de cette année, le 10 juin 2026, la Mission permanente de la Chine auprès des Nations Unies a organisé une manifestation de haut niveau au siège de l'ONU à New York pour célébrer la Journée internationale du dialogue entre les civilisations. Cet événement, placé sous le thème « Explorer de nouvelles voies pour le dialogue entre les civilisations et écrire ensemble de nouveaux chapitres pour la gouvernance mondiale », a été co-organisé par les Missions permanentes de l'Arménie, de la Colombie, de l'Éthiopie, de la Grèce, de l'Indonésie, de l'Irak et du Mexique, ainsi que par l'Alliance des civilisations des Nations Unies (UNAOC) et l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO). Près de 300 personnes y ont participé, dont des représentants de haut niveau de divers pays et de hauts fonctionnaires des Nations Unies. Wang Yi, membre du Bureau politique du Comité central du PCC et ministre chinois des Affaires étrangères, a prononcé un discours vidéo pour souligner que l'instauration de la Journée internationale du dialogue entre les civilisations constitue une étape importante dans la concrétisation de l'Initiative mondiale pour le dialogue entre les civilisations. Il a insisté sur la nécessité de promouvoir le respect mutuel et la coexistence harmonieuse des civilisations. l’importance de donner la priorité aux personnes et de consolider les fondements des échanges entre les civilisations ; à la fois le patrimoine culturel et l’innovation pour stimuler le progrès civilisationnel ; et les échanges et l’apprentissage mutuel, renforçant les mécanismes de dialogue entre les civilisations.

Dans un message écrit, le Secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, a souligné que le dialogue entre les civilisations devait servir à promouvoir l'unité et à contribuer à l'édification d'un monde plus juste et pacifique. Miguel Ángel Moratinos, Haut Représentant de l'UNAOC, a appelé à surmonter les divergences par le dialogue et à renforcer la coopération. Au nom du Président de la 80e session de l'Assemblée générale des Nations Unies, Sofia Borges, Chef de cabinet du Président de l'Assemblée générale, a insisté sur le fait que le dialogue entre les civilisations est essentiel au respect des buts et principes de la Charte des Nations Unies. Le Président colombien, Gustavo Petro, a quant à lui souligné l'importance de tirer les enseignements du dialogue entre les civilisations pour relever les défis mondiaux.

Les participants ont exprimé leur grande appréciation pour l’Initiative de civilisation mondiale de la Chine et sa contribution à la promotion du dialogue entre les peuples, partageant l’avis que les échanges et l’apprentissage mutuel peuvent aider à construire un consensus et que toutes les parties devraient unir leurs forces pour créer un avenir meilleur ^[8] .

Le 14e Forum mondial pour la paix, qui s'est tenu à Pékin en juillet 2026 dans un contexte de fortes tensions internationales, a offert un éclairage particulièrement pertinent sur le rôle que la Chine entend jouer dans la phase de transition actuelle de l'ordre mondial. Dans un contexte marqué par l'intensification des conflits régionaux, l'affaiblissement des mécanismes multilatéraux, la politisation de l'économie et le retour des stratégies de blocus, le message émanant de la capitale chinoise était clair : la paix ne peut être défendue par l'hégémonie, la dissuasion militaire permanente ou l'imposition de modèles politiques, mais exige le dialogue, la concertation, le développement partagé et une réforme de la gouvernance mondiale fondée sur l'égalité souveraine des États.

Le Forum, qui a réuni des universitaires, d'anciens dirigeants politiques, des diplomates et des représentants chinois et étrangers, s'est placé au carrefour de la sécurité traditionnelle et des nouveaux défis mondiaux. Les sujets abordés, des relations entre grandes puissances à la situation au Moyen-Orient, de la coopération régionale à l'avenir de l'ordre international, démontrent que la paix ne peut plus être conçue uniquement comme l'absence de guerre. Elle dépend désormais de la capacité de la communauté internationale à gérer simultanément les crises militaires, les déséquilibres de développement, les déficits de gouvernance, la fragmentation économique, la sécurité technologique et les risques émergents liés à l'intelligence artificielle. C'est précisément dans ce contexte que la proposition chinoise prend toute son importance, car Pékin ne dissocie pas sécurité et développement, mais les considère comme deux dimensions indissociables de la stabilité mondiale.

Le discours du vice-président chinois Han Zheng lors de l'ouverture du Forum a clairement exprimé cette position. La Chine, a-t-il souligné, « est prête à œuvrer avec tous les pays pour maintenir l'ordre international d'après-guerre, défendre l'équité et la justice internationales et renforcer la gouvernance des secteurs émergents, notamment l'intelligence artificielle ». L'appel spécifique à la mise en place d'un système de gouvernance mondiale de l'IA fondé sur un large consensus n'est pas une considération secondaire, car il indique que, pour Pékin, la paix au XXIe siècle ne se résume pas aux frontières, aux armées et aux traités de sécurité, mais concerne également le contrôle politique et juridique des technologies susceptibles de redéfinir les équilibres militaires, économiques et sociaux de la planète. La paix mondiale, telle que présentée par la Chine lors du Forum, ne peut être confiée à la supériorité militaire d'une puissance dominante. Elle doit reposer sur un équilibre plus juste entre sécurité, développement et gouvernance. Cela signifie que la réduction de la pauvreté, la coopération en matière d'infrastructures, la transition énergétique, la sécurité alimentaire, la stabilité des chaînes d'approvisionnement et la réglementation des technologies émergentes sont autant de composantes d'une même architecture de paix. Là où le développement fait défaut, l'instabilité et les conflits s'aggravent ; là où la représentation fait défaut, le ressentiment grandit. Là où la coopération fait défaut, les crises locales deviennent des menaces mondiales.

Le rôle de la Chine dans la désescalade des tensions internationales actuelles

Quels pays soutiennent la vision chinoise de la gouvernance mondiale ? Les données officielles nécessitent une analyse plus détaillée. Le Groupe des Amis a été créé avec 43 membres en décembre 2025 ; Wang Yi a affirmé qu’en mai, ce nombre avait dépassé les 60. Le Livre blanc de juin indiquait que près de 160 pays et organisations internationales avaient accueilli favorablement ou soutenu l’Initiative pour une gouvernance mondiale (IGM). Ces chiffres reflètent des degrés d’adhésion variables, et non un bloc homogène. Néanmoins, l’argumentation chinoise est convaincante pour de nombreux gouvernements, car une grande partie de son analyse est juste. L’Afrique représente 28 % des membres des Nations Unies, mais ne dispose pas de siège permanent au Conseil de sécurité. La seizième révision des quotes-parts du FMI a approuvé une augmentation proportionnelle de 50 %, laissant les quotes-parts relatives inchangées. Les pays développés ont dépassé leur objectif annuel de 100 milliards de dollars pour le financement climatique pour la première fois en 2022, avec deux ans de retard. Les données de l’OCDE indiquent un total de 136,7 milliards de dollars pour 2024, mais seulement un quart a été alloué à l’adaptation, et les flux sont restés concentrés dans les pays à revenu intermédiaire. Le légalisme sélectif de l'Occident, ses sanctions expansionnistes, ses réponses inégales à la guerre et ses contrôles technologiques sont perçus ailleurs comme une hiérarchie dotée d'un nouveau langage.

Un exemple frappant concerne les relations entre Pékin et Téhéran.

Le 22 juin 2026, le Tehran Times a publié un article de l'ambassadeur de Chine en Iran, S.E. Cong Peiwu, intitulé « Chine et Iran : partenaires dans la réforme du système de gouvernance mondiale ». Les points les plus intéressants concernent la récente publication du Livre blanc intitulé « Une gouvernance mondiale plus juste et équitable : principes, propositions et actions de la Chine », que Wang Yi a présenté en détail lors d'une conférence de presse.

Le Livre blanc souligne d'emblée que le monde actuel est confronté à des crises et des défis graves et complexes, où la loi du plus fort compromet sérieusement le droit international. L'unilatéralisme et l'hégémonie causent de graves préjudices. En s'attaquant aux plus faibles et en recourant effrontément à la force contre des États souverains, certains pays ont démontré qu'ils privilégient leurs intérêts nationaux, appliquant deux poids, deux mesures et bafouant la justice internationale à leur propre profit. Pour remédier à ces problèmes, la Chine et l'Iran doivent défendre fermement le système international, centré sur les Nations Unies, et l'ordre mondial fondé sur le droit international. De plus, ayant subi deux attaques militaires illégales en moins d'un an, l'Iran comprend parfaitement ces préoccupations. La Chine et l'Iran ont toujours maintenu une position constante contre l'unilatéralisme et l'hégémonie. La Chine soutient fermement l'Iran dans la sauvegarde de sa souveraineté nationale et de son intégrité territoriale, s'oppose à toute ingérence extérieure dans ses affaires intérieures et rejette les sanctions unilatérales illégales et les pressions militaires. Le président Xi Jinping a clairement souligné que la force n'est pas la solution aux différends, tandis que la communication et le dialogue constituent la voie à suivre pour une paix durable. La partie iranienne a également explicitement déclaré sa volonté de se coordonner étroitement avec la Chine pour s'opposer conjointement à l'unilatéralisme et aux jeux de pouvoir.

Le Livre blanc souligne que l'essor collectif des pays du Sud représente un progrès pour l'humanité. La situation dans laquelle quelques pays monopolisent les affaires internationales est intenable, et les injustices historiques persistantes doivent être corrigées. Acteurs essentiels de la paix, du développement et de la coopération, les pays du Sud méritent un plus grand respect de leur droit au développement, à la participation et à la prise de décision dans les affaires internationales. L'Iran étant membre à part entière de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) et des BRICS, Pékin est prêt à renforcer sa coopération avec Téhéran au sein de ces instances multilatérales afin d'accroître l'influence et la voix des pays du Sud et de promouvoir un multilatéralisme sain et solide.

L’Iran a été parmi les premiers pays à exprimer son soutien à l’Initiative pour une gouvernance mondiale. Le président Pezeshkian a clairement affirmé que l’IGM proposée par le président Xi revêt une importance capitale pour l’édification d’un ordre international plus juste et équitable, que l’Iran la soutient pleinement et est prêt à maintenir une étroite coordination avec la Chine pour sa mise en œuvre. L’Iran participe activement au Groupe des Amis de la gouvernance mondiale, dont il est devenu l’un des 43 États membres fondateurs, et prend des mesures concrètes pour collaborer avec la Chine afin de transformer l’Initiative pour une gouvernance mondiale d’une solution chinoise en une pratique internationale ^[9] .

La Chine, de concert avec son allié pakistanais, a présenté un plan en cinq points pour mettre fin à la guerre au Moyen-Orient. Ce plan prévoit un cessez-le-feu immédiat, l'ouverture rapide de négociations de paix, la cessation des attaques contre les civils et les cibles non militaires telles que les installations énergétiques, ainsi que le rétablissement rapide de la sécurité de la navigation civile et commerciale dans le détroit d'Ormuz, dans le but de parvenir à un accord de paix avec le soutien de l'ONU. Cette médiation a au moins permis d'éviter une escalade des attaques militaires et a contribué à apaiser les tensions entre Téhéran et Washington. Par la suite, à la mi-avril 2026, Xi Jinping a complété cette proposition par un plan en quatre points axé sur la coexistence pacifique dans le Golfe persique, le respect de la souveraineté nationale et la sécurité du développement, servant également de levier diplomatique pour favoriser une trêve et des accords ultérieurs entre les parties.

Concernant l'Asie du Sud-Est, le Livre blanc souligne le rôle de Pékin dans la facilitation du cessez-le-feu entre les parties belligérantes au Myanmar et la désescalade des tensions à la frontière entre le Cambodge et la Thaïlande, ainsi que ses efforts pour lutter contre la criminalité transfrontalière grâce à la coopération avec le Laos, la Thaïlande et le Myanmar. Xi Jinping a lui-même exhorté la Thaïlande et le Cambodge à résoudre leur différend frontalier par le dialogue lors de rencontres séparées qui se sont tenues récemment à Shanghai avec les dirigeants des deux pays. Le Premier ministre thaïlandais, Anutin Charnvirakul, et le Premier ministre cambodgien, Hun Manet, se trouvaient dans la capitale chinoise pour assister à la Conférence mondiale sur l'intelligence artificielle de 2026 et pour des visites officielles en Chine. Lors de ses entretiens avec M. Anutin, M. Xi a appelé à un renforcement de la confiance et de la coopération stratégiques entre la Chine et la Thaïlande, affirmant que les deux pays devraient œuvrer ensemble pour relever les défis communs et promouvoir la paix, la stabilité et le développement régional, selon le ministère chinois des Affaires étrangères. M. Xi a déclaré que le règlement pacifique du différend frontalier entre la Thaïlande et le Cambodge était dans l'intérêt commun et à long terme des deux pays et a exprimé l'espoir que les divergences seraient résolues par le dialogue et la concertation. « La Chine est disposée à continuer de jouer un rôle constructif à cet égard », a-t-il ajouté. Anutin a déclaré que la Thaïlande s'engageait à approfondir ses liens avec la Chine en développant la coopération dans les domaines du commerce, des investissements, des hautes technologies, de la connectivité, de la lutte contre les jeux d'argent en ligne et la fraude aux télécommunications, ainsi que de la gouvernance de l'intelligence artificielle. Il a également affirmé que Bangkok restait « attaché à un règlement pacifique » du conflit avec le Cambodge. Lors d'une rencontre distincte avec Hun Manet, Xi a appelé à une coordination stratégique accrue et à une coopération renforcée dans le cadre du « Hexagone de diamant » Chine-Cambodge. Il a également insisté sur la nécessité d'une coopération renforcée dans la lutte contre la criminalité transfrontalière, notamment la fraude aux télécommunications. La situation à la frontière entre la Thaïlande et le Cambodge est actuellement calme . ^[10]

La situation concernant le conflit en Ukraine est d'autant plus complexe que l'Occident, collectivement, est impliqué de manière quasi directe dans ce différend avec Moscou. La délégation chinoise auprès de l'ONU a lancé une initiative, à laquelle se sont joints 43 pays d'Asie, d'Afrique et d'Amérique latine, dont le Pakistan, l'Iran, Cuba, le Venezuela, le Kenya, le Kazakhstan, le Nicaragua et la Malaisie. Cette constellation hétéroclite reflète la géographie stratégique du Sud global, clairement dominée par la Chine. Ce groupe, qui se décrit comme « ouvert et inclusif », a été explicitement constitué sous l'égide de la Global Governance Initiative, dans le but de renforcer le processus d'élargissement du champ d'expertise des plateformes multilatérales, ce qui peut également servir la vision globale de la puissance asiatique. Lors de la réunion inaugurale, les 43 pays membres ont appelé à « un cessez-le-feu immédiat en Ukraine » et à « une solution politique négociée au conflit ». Une manière détournée d'évoquer la nécessité de protéger les « préoccupations légitimes de sécurité de toutes les parties », y compris la Russie : un élément clé de la position chinoise depuis 2022 ^[11] . La déclaration appelle également à « exploiter les récentes opportunités de dialogue », faisant référence à l'initiative américaine, qui correspond bien plus à la vision du Kremlin qu'à celle de l'Europe.

Le message politique est clair : ce nouveau groupe entend se positionner comme une plateforme capable de proposer des négociations sur une base différente de celle traditionnellement préconisée par l’Occident. La Chine tisse ainsi son réseau multilatéral avec un objectif qui dépasse le simple appel à la paix : construire un consensus autour d’une vision de la gouvernance internationale où les priorités du Sud – stabilité et croissance – se conjuguent aux valeurs fondamentales de la Chine : souveraineté, non-ingérence et rejet des sanctions unilatérales.

L'essor de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) démontre que les pays peuvent gérer leurs différends par le dialogue, poursuivre leurs intérêts communs par la coopération et instaurer la confiance grâce à des résultats concrets. En promouvant l'« Esprit de Shanghai », en approfondissant la coopération et en traduisant les principes de l'Initiative mondiale pour la prospérité (IMP), l'OCS peut contribuer de manière significative à la paix, à la stabilité et à la prospérité régionales. L'ONU confère une autorité universelle et un vocabulaire puissant. L'OCS, les BRICS, le G77 plus la Chine et le Groupe des Amis offrent des espaces propices à la formation de coalitions et à la définition des priorités. Les instances sectorielles peuvent traduire ces principes en normes, formations, financements et une présence administrative. Ces normes s'appliquent aussi bien aux États-Unis qu'aux puissances européennes, qui doivent accepter les contraintes juridiques défavorables, limiter la coercition sélective, soutenir les réformes réduisant les privilèges hérités et garantir un financement plus fiable pour le climat et le développement. Autrement, critiquer Pékin ne fera que perpétuer l'asymétrie qui fait la force de l'IMP.

Lors du dernier sommet de l'OCS à Bichkek, Xi Jinping a réaffirmé la volonté de la Chine d'intensifier la coordination diplomatique afin de faciliter une solution politique au conflit russo-ukrainien. Pékin insiste sur la reprise des pourparlers et se dit prêt à œuvrer avec la communauté internationale pour mettre fin aux hostilités et trouver une solution pacifique.

La Chine et la Russie ont développé une coopération stratégique dans les domaines du commerce, de l'énergie et de la politique, et coordonnent leurs positions sur la scène internationale. Un dialogue direct et continu entre Pékin et le Kremlin pourrait faire de la Chine un acteur clé des relations diplomatiques. Si cette déclaration est suivie d'actions concrètes, les premières étapes pourraient inclure des consultations avec Kiev, Moscou et les autres parties impliquées dans le processus de négociation. Là encore, la médiation chinoise est essentielle pour éviter une escalade potentielle et dévastatrice du conflit ukrainien, que de nombreux analystes jugent de plus en plus probable.

NOTES AU TEXTE

[1] L'Alliance des civilisations est une initiative proposée par le Premier ministre espagnol, José Luis Rodríguez Zapatero, lors de la 59e Assemblée générale des Nations Unies en 2005. Elle a été co-parrainée par l'actuel président turc, Recep Tayyip Erdoğan.

[2] Andrea Turi, Des doubles standards à la mondialisation multipolaire. Le rôle de la Chine dans la construction d'une gouvernance équitable , www.cese-m.eu , 11 novembre 2025.

[3] Hu Wenli, L'Initiative de gouvernance mondiale : une réponse chinoise aux questions de l'époque , Association des Nations Unies de Chine, « Journal des affaires étrangères », Volume 41, Numéro 4 2025, Numéro 158.

[4] Dong Yifan-Cui Puge, La nouvelle mission de la Chine : défier l'Occident et séduire le reste du monde , « Limes » n° 12-2025.

[5] Yang Zekun, Forum mondial de coopération en matière de sécurité publique qui se tiendra à Lianyungang , « China Daily », 1er septembre 2026.

[6] Guo Xiaobing, « Global Times », 27 novembre 2025.

[7] Helene Bode et Stefan Messingschlager, Comment la Chine réorganise la gouvernance mondiale de l’intérieur , « The Diplomat », 7 août 2026.

[8] cf. Mission permanente de la République populaire de Chine auprès des Nations Unies, Événement de haut niveau marquant la Journée internationale du dialogue entre les civilisations se tiendra au siège de l'ONU , 10 juin 2026.

[9] En juin 2026, la Chine a publié un Livre blanc exposant ses projets de gouvernance mondiale, intitulé « Une gouvernance mondiale plus juste et équitable : Principes, propositions et actions de la Chine ». Publié dans un contexte de bouleversements internationaux provoqués par les mesures de l’administration Trump, ce Livre blanc souligne la détermination de Pékin à exercer un rôle plus important dans l’ordre international et les pays du Sud, et potentiellement à les remodeler à son avantage. Ce Livre blanc fait suite à un bref document de réflexion sur l’Initiative chinoise pour une gouvernance mondiale, qui définissait cinq principes clés de l’approche multilatérale de la Chine. Ce document avait été publié en septembre 2025, dans un contexte de tensions commerciales liées au régime tarifaire de Washington. Depuis lors, l’ordre mondial a connu des transformations encore plus radicales. Outre l'intervention militaire visant à capturer le président vénézuélien Nicolás Maduro fin 2025, l'administration Trump a lancé une guerre à grande échelle contre l'Iran en février 2026, entraînant la fermeture prolongée du détroit d'Ormuz et une pénurie mondiale de carburant, particulièrement touchée par les pays asiatiques. En Asie du Sud-Est, la crise énergétique a incité les Philippines, qui assurent actuellement la présidence de l'ASEAN, à déclarer l'état d'urgence énergétique. Plus récemment, le secrétaire d'État américain Marco Rubio a annoncé que les États-Unis agiraient pour « paralyser systématiquement » la capacité de la Cour pénale internationale à « menacer la souveraineté américaine », une nouvelle mesure visant à affaiblir les institutions internationales. Parallèlement, la campagne tarifaire du président Donald Trump s'est poursuivie malgré la décision de la Cour suprême des États-Unis en février, qui en a invalidé des aspects essentiels.

[10] Saadet Gökce, Xi Jinping exhorte la Thaïlande et le Cambodge à résoudre leur différend frontalier par le dialogue , aa.com, 17 juillet 2026.

[11] Un an après le début du conflit en Ukraine, Pékin a publié la « Position de la Chine sur une solution politique à la crise ukrainienne », un document en douze points visant à obtenir une désescalade entre les parties. La Chine y évoque la sécurité des civils, le respect du droit international humanitaire et réaffirme son opposition aux attaques contre les centrales nucléaires. Le document prévoit le rejet de l’utilisation et de la menace d’armes nucléaires, la fin des hostilités, la reprise des pourparlers de paix et la levée des sanctions. Voir « Chine, plan de paix en douze points pour mettre fin à la guerre entre l’Ukraine et la Russie », SKY TG24, 24 février 2023.