Le sommet d’Astana de l’OCS a été traité par les médias occidentaux comme un non-événement, mais la réalité est que l’intégration eurasienne se poursuit avec beaucoup d’enthousiasme selon ce consultant financier qui conseille aux “mandarins” occidentaux complètement aveugles de cesser de considérer ce genre de réunion comme “un effort pour acquérir du prestige de la part des États languissant dans le goulag de nations non occidentales et inadaptées” de réaliser la mise en place d’une nouvelle eurasie en prise sur la quasi totalité de la planète et qui est en train de les marginaliser. (note et traduction de danielle Bleitrach pour histoireetsociete)
Par JAVIER M. PIEDRA9 JUILLET 2024
L’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) a tenu sa 24ième sommet des chefs d’État le 4 juillet à Astana, au Kazakhstan. Les principaux médias occidentaux ont fustigé l’événement quand ils ne l’ont pas totalement ignoré alors qu’ il s’est avéré être un événement à inscrire dans le livre des records.
Il a réuni dans une seule salle les dirigeants de pays représentant 80 % de la masse continentale eurasienne, 40 % de la population mondiale et près de 30 % du PIB mondial. Fruit de plus de deux décennies de diplomatie inter-eurasienne, l’OCS compte dix membres à part entière (la Biélorussie l’a rejoint le 4 juillet) et 14 « partenaires de dialogue » d’Asie et du Moyen-Orient, dont l’Arabie saoudite.
Les participants au sommet ont approuvé 25 documents stratégiques couvrant l’énergie, la sécurité, le commerce, l’environnement et la finance.
Le message, bien sûr, est que l’intégration eurasienne continue d’avancer avec un enthousiasme absolu malgré (ou plus probablement à cause) des conflits sanglants, l’ingérence éhontée de puissances extérieures dans les affaires intérieures des nations asiatiques et le manque de fiabilité croissant – répété à plusieurs reprises – du dollar américain en tant que moyen d’échange « non partisan » et réserve de valeur.
Concept de sécurité eurasiatique
La véritable histoire du sommet de l’OCS, pour tous ceux qui y ont prêté attention (j’y étais), est que les pays eurasiens s’efforcent d’établir un cadre de sécurité collective indivisible, centré sur l’Eurasie, qui fonctionnerait parallèlement à l’architecture de sécurité internationale de l’après-guerre, malgré les lacunes et les contradictions de cette dernière.
Manquant ce point plus profond, beaucoup dans la presse occidentale ont caractérisé le sommet soit comme un forum pour le développement des affaires, soit comme un exercice d’optique stérile, soit comme un effort pour acquérir du prestige de la part des États languissant dans le goulag de nations non occidentales et inadaptées.
Comme indiqué dans la Déclaration d’Astana, « [les États membres] considèrent que les tentatives inacceptables de pays ou de groupes d’États d’assurer leur propre sécurité se font au détriment de la sécurité d’autres États ». Le président turc Recep Erdogan a fait écho à ce point de vue :
« En tant que Turquie, nous attirons constamment l’attention sur les lacunes de l’ordre international actuel. Malgré tous les obstacles, nous travaillons à construire un système international efficace où le droit fait la force – et non l’inverse – et qui embrasse l’humanité entière, promeut la paix, la sécurité, la stabilité et la prospérité, s’attaque aux disparités économiques et élimine les injustices mondiales.
Les États membres accueilleraient favorablement tout pays eurasien rejoignant l’OCS, sous réserve de critères d’adhésion réguliers. La Chine a spécifiquement déclaré qu’elle accueillait les alliés des États-Unis pour participer à ce qu’elle appelle un nouvel accord de sécurité.
La liste des candidats s’allonge et explique, en partie, la présence au Sommet de l’émir S.A. Cheikh Tamim bin Hamad Al Thani (Qatar) et de S.A. Cheikh Saud bin Saqr Al Qasimi, membre du Conseil suprême et souverain de Ras Al Khaimah (Émirats arabes unis).
La Turquie, membre de l’OTAN, est sur le point de devenir membre à part entière, suivant les traces de l’Iran. “Nous voulons développer davantage nos relations avec la Russie et la Chine au sein de l’Organisation de coopération de Shanghai. Nous pensons qu’ils devraient nous accepter non seulement comme un « partenaire de dialogue », mais comme un membre comme les autres », a déclaré Erdogan.
Le président de l’OCS et hôte de la conférence, le président kazakh Kassym-Zhomart Tokaïev, a souligné l’accent mis sur la sécurité : « Aujourd’hui, le monde est confronté à de graves défis en raison de contradictions géopolitiques sans précédent et d’un potentiel de conflit croissant. L’architecture de la sécurité internationale est menacée, ce qui pourrait avoir des conséquences désastreuses pour l’ensemble de l’humanité. En cette période cruciale, nous avons la grande responsabilité de renforcer la paix, la stabilité et la sécurité par des efforts collectifs aux niveaux régional et mondial.
Le président chinois Xi Jinping a fait la même remarque : « Quelle que soit l’évolution du paysage international, l’OCS doit maintenir un système de sécurité commun, complet, coopératif et durable. La véritable sécurité repose sur la sécurité de tous les pays.
Le président Mirziyoyev de l’Ouzbékistan a déclaré que les membres de l’OCS devraient s’appuyer sur « l’esprit de Shanghai » d’unité et de cohésion et « intensifier les efforts conjoints pour renforcer l’atmosphère de confiance et d’amitié au sein de l’OCS et pour éliminer les obstacles à une coopération plus approfondie. Tout d’abord, il est nécessaire d’entreprendre une réévaluation complète de la base conceptuelle qui sous-tend les activités de l’OCS en matière de sécurité.
Les chefs d’État de l’Azerbaïdjan, de la Biélorussie, de l’Iran, du Kirghizistan, de la Mongolie, du Pakistan, de la Russie, du Tadjikistan et de la Turquie se sont fait l’écho de ces sentiments. Le ministre indien des Affaires étrangères, M. Jaishankar, a représenté le Premier ministre Narendra Modi à l’OCS.
Un article de presse occidental a suggéré que Modi n’a pas assisté au sommet de l’OCS parce qu’il ressentait « un malaise face à certains membres quant à la direction que prend l’OCS ».
En fait, selon des sources indiennes, Modi, en plus d’avoir des fonctions parlementaires urgentes, était réticent à s’engager avec le président Xi jusqu’à ce que de nouveaux progrès soient réalisés au niveau ministériel sur la résolution des problèmes frontaliers sino-indiens le long de la ligne de contrôle effectif au Ladakh.
Pour Modi et Xi, il aurait été prématuré de se rencontrer. Les questions frontalières entre les deux chefs d’État seront probablement laissées en suspend jusqu’à la réunion des BRICS d’octobre 2024 à Kazan, en Russie. Oui, Modi a manqué de rencontrer le président Poutine à Astana, mais les deux dirigeants devaient déjà se rencontrer à Moscou le 8 juillet lors du sommet de l’OTAN à Washington.
Dire que Modi est mal à l’aise avec la direction de l’OCS est un non-sens. Il est plus probable que les mandarins des groupes de réflexion occidentaux soient mal à l’aise avec l’autonomie stratégique émergente de l’Inde – mais c’est une autre histoire.
Dédollarisation des SCO
Dans le même temps, les membres de l’OCS ont réaffirmé leur intention d’accroître l’utilisation des monnaies nationales dans le commerce entre les pays et ont appelé à l’expansion des systèmes de paiement et de règlement non SWIFT au sein du groupe.
Une fois de plus, le président Tokaïev a résumé le point de vue : « Le processus de transition vers des règlements en monnaies nationales a pris une impulsion positive. » La Déclaration d’Astana a déclaré : « Les États membres ont souligné l’importance de la poursuite de la mise en œuvre de l’OCS par les États intéressés pour une augmentation progressive de la part des monnaies nationales. »
Les efforts de l’OCS pour s’éloigner des systèmes de paiement et de règlement occidentaux continueront de prendre de l’ampleur tant que l’Occident continuera d’appliquer des sanctions et des restrictions unilatérales sur l’utilisation du dollar américain, que les membres du Sud et de l’OCS considèrent comme incompatibles avec le droit international et les droits de propriété.
En conclusion, la Déclaration d’Astana de 2024 n’était pas une simple répétition bureaucratique de la Déclaration de Samarcande de 2022. Dans son format SCO+, la Déclaration d’Astana représentait un ensemble réfléchi de déclarations et de principes sur les intentions et les politiques des membres de l’organisation. Le rejeter, ainsi que les discours des membres de l’OCS, comme de simples plaisanteries ou comme un exercice de renforcement du prestige serait une course folle.
L’objectif de l’OCS de créer un nouveau cadre de sécurité collective centré sur l’Eurasie qui reconnaisse l’autonomie souveraine des nations indépendantes dans un monde multipolaire et le principe selon lequel la paix est mieux servie par une politique étrangère qui poursuit le bien commun est la véritable histoire du sommet de l’OCS d’Astana 2024.
Les mandarins des think tanks occidentaux devraient y prêter attention ; les nations d’Eurasie et du Sud le sont certainement.
Javier M Piedra est consultant financier, spécialiste du développement international et ancien administrateur adjoint adjoint pour l’Asie du Sud et l’Asie centrale à l’USAID.
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