Le défi de la souveraineté énergétique de l’Europe est de mettre fin à une dépendance étrangère sans tomber dans une autre. Quand Xi Jinping vient à Paris et de là s’adresse à toute l’UE pour leur expliquer que leur volonté de souveraineté est légitime mais que ce discours est parfaitement contradictoire avec leur art de se tirer une belle dans le pied avec la guerre en Ukraine, la rupture avec la Russie et de fait leur vassalisation non seulement militaire mais dans tous les domaines économiques face aux USA, qui sont en train de tenter d’accélérer leur réindustrialisation avec la guerre et la destruction du potentiel européen. Il leur propose au contraire de garder une relation égale avec la Chine et les USA, en négociant sans interférence “politique et idéologique” leurs intérêts réciproques, voici à travers la question de la transition énergétique la manière dont une partie du capital tire la sonnette d’alarme sur ce qui est effectivement l’accélération du déclin européen. Nettement plus clair que le discours politicien de nos “élites” à commencer par Macron même si l’auteur n’a visiblement pas d’autre proposition que dans un refus de l’extrême-droite se jeter dans les bras de pro-européens à la Macron qui de fait accélèrent la vassalisation sous couvert d ‘autonomie européenne. (note et traduction de danielle Bleitrach histoireetsociete)
Par CARINE SEBI ET PATRICK CRIQUI11 MAI 2024
L’agenda climatique de l’UE est en difficulté.
Le Green Deal, qui vise à réduire les émissions de carbone de l’UE de 55 % d’ici 2030, avait commencé de manière prometteuse après l’adoption de plusieurs textes législatifs majeurs, notamment l’interdiction de la vente de nouveaux véhicules à combustion à partir de 2035 et la nouvelle taxe carbone aux frontières.
Mais de plus en plus, les Européens se rebellent contre les restrictions vertes dont ils ont du mal à voir les avantages. Une autre menace moins médiatisée mais tout aussi importante pour la transition écologique et énergétique de l’UE provient du nombre alarmant d’entreprises chinoises et américaines qui se lancent dans le secteur de l’électricité de l’UE.
Dans notre livre « Energie : comment retrouver notre ambition européenne », nous mettons en lumière cette question négligée à l’approche des élections européennes qui seront cruciales pour la stratégie énergétique de l’UE, et appelons l’UE à bien peser le pour et le contre de la coopération, de la concurrence et de la souveraineté.
La part verte de la Chine
Bien qu’il n’existe actuellement aucune donnée quantitative sur la part de la Chine sur le marché européen de l’énergie, nous savons que le pays contrôle 80 % de la capacité mondiale de fabrication de technologies propres dans 11 segments, des plaquettes solaires à de nombreux composants de batteries lithium-ion.
Profitant de la crise de la dette souveraine en Europe, les investisseurs chinois sont intervenus pour la première fois au début des années 2010 pour acquérir des participations substantielles dans des secteurs longtemps considérés comme « souverains », tels que les réseaux de transport et de distribution d’électricité.
Parmi celles-ci, la plus grande société de services publics au monde, la State Grid Corporation of China (SGCC), communément appelée State Grid – la quatrième plus grande entreprise au monde en termes de chiffre d’affaires, derrière Walmart, Saudi Aramco et Amazon en mars. Three Surfs Corp, responsable du plus grand complexe hydroélectrique du monde, est également de plus en plus présente.
Par exemple, au Portugal, Three Gorges Corp. a remporté l’appel d’offres pour la participation de 21 % du gouvernement portugais dans EDP-Energias de Portugal SA en 2010. Pendant ce temps, en Italie, SGCC a étendu sa présence en collaborant avec le gouvernement italien en 2014, en acquérant une participation de 35 % dans le fonds CDP Reti, atteignant ainsi une minorité de blocage au sein du gestionnaire de réseau gazier local, SNAM, et du gestionnaire de réseau de transport d’électricité, Terna.
De même, en Grèce, le réseau d’État a fait des percées substantielles en acquérant une participation de 24 % dans le gestionnaire du réseau national de transport d’électricité auprès du gouvernement grec en 2016.
Si le Portugal, l’Italie et la Grèce étaient les principales cibles, les investisseurs chinois ont également acquis des réseaux au Luxembourg. Enfin, n’oublions pas que l’industrie chinoise des technologies vertes a inondé l’Europe de panneaux solaires bon marché et de véhicules électriques (VE).
Les États-Unis font des percées
L’enjeu est d’autant plus élevé que la Chine n’est pas le seul pays à avoir des ambitions dans l’UE : les États-Unis cherchent également à profiter de la stratégie énergétique mal pensée du bloc.
La guerre de la Russie contre l’Ukraine n’a pas affaibli la domination énergétique des États-Unis dans le monde, et plus particulièrement dans l’UE. En effet, alors que le gaz russe devait servir de carburant de transition dans la transition énergétique, en particulier pour l’Allemagne, l’UE a rapidement adopté des sanctions contre son partenaire commercial de longue date qui minimisaient sa dépendance.
Comblant en partie l’espace laissé vacant par Moscou, les États-Unis sont devenus le premier producteur et exportateur de GNL vers l’Europe. Cette évolution favorise le commerce américain tandis que les coûts intérieurs de l’énergie sont maintenus bas, ce qui creuse encore l’écart de prix, l’Europe connaissant une inflation énergétique et sapant sa compétitivité relative et son attractivité pour l’industrie à forte intensité énergétique.
Au-delà de ces questions d’approvisionnement énergétique, les États membres de l’UE peinent à se forger une vision commune, mettant en avant les défis de souveraineté et d’autonomie stratégique.
Les entreprises européennes, notamment en France, se sont efforcées de développer des petits réacteurs nucléaires modulaires (SMR) de quatrième génération, avec une tentative de création d’une alliance nucléaire européenne faite en novembre 2023.
Mais au même moment, des pays comme l’Italie, la Belgique et la Roumanie se sont associés à l’américain Westinghouse Electric Company pour développer des réacteurs rapides refroidis au plomb.
Là encore, le manque de coordination joue à l’avantage de l’influence américaine en Europe, comme l’a confirmé John Kerry en septembre 2023. Dans le cadre du consortium international « Clean Fuel from SMR » dirigé par des entreprises américaines, la République tchèque, la Slovaquie et la Pologne ont été sélectionnées pour participer et recevront un soutien pour des études de faisabilité de la conversion du charbon aux SMR.
Ces pays de l’UE se tournent vers les Américains pour construire de nouvelles centrales nucléaires, principalement en raison de leur financement et de leur expertise technique, alors que l’UE continue de bloquer tout soutien aux projets nucléaires développés sur son sol.
Fissures dans le net-zéro
L’ampleur de ces investissements étrangers dans les énergies renouvelables, les nouvelles installations nucléaires et le développement du réseau pourrait peser lourdement sur l’indépendance stratégique du bloc à un moment où il cherche à se décarboniser.
Ces investissements soulèvent des inquiétudes quant à la sécurité énergétique continentale, compte tenu de la nature encore fragmentée du paysage énergétique européen :
- À court terme, les problèmes d’approvisionnement dus à la crise énergétique poussent de toute urgence l’UE à se tourner vers d’autres partenaires étrangers (autres que la Russie) et ne font que déplacer notre problème de dépendance énergétique.
- À plus long terme, face au dumping chinois et au protectionnisme américain, l’Europe devra protéger les fabricants d’énergie nationaux ou les gestionnaires de réseaux après les avoir longtemps négligés.
Le principal défi pour l’Europe est de mettre fin à une dépendance sans tomber dans une autre. Pour remplacer les importations d’énergies fossiles (charbon, gaz et pétrole) néfastes pour le climat, les États membres de l’UE doivent accélérer et coordonner le développement de leurs technologies « vertes ».
Vers une souveraineté verte
Ces risques exigent que l’UE accorde non seulement plus d’attention aux opérateurs non européens, mais assume également une plus grande responsabilité dans son propre système énergétique. Comment peut-elle le faire, tout en poursuivant la vision d’un « approvisionnement énergétique vert, sûr et abordable » énoncée dans son Green Deal ?
Pour commencer, nous recommandons aux États membres de l’UE de redoubler d’efforts pour construire des réseaux énergétiques véritablement européens. À mesure que nous nous dirigeons vers la décarbonisation, nous pouvons nous attendre à ce qu’un éventail croissant d’énergies renouvelables alimente notre système électrique. Ces arrangements nécessiteront des réseaux étendus et interconnectés à l’échelle européenne, qui devront être consolidés et développés par les États membres de l’UE eux-mêmes.
Une deuxième urgence est le financement de l’énergie verte. En novembre, l’Observatoire européen de la neutralité climatique a averti qu’un manque d’investissements publics au niveau de l’UE dans les énergies vertes et d’autres avancées pourrait empêcher l’UE d’atteindre ses objectifs de neutralité carbone.
Plutôt que de tenir compte de l’avertissement, les États membres ont réduit le fonds destiné aux énergies renouvelables et aux technologies propres – la plateforme des technologies stratégiques pour l’Europe (STEP) – à 1,5 milliard d’euros en février.
Notre livre appelle à un changement radical de stratégie, à travers la création d’un « compte d’épargne de transition européen » pour attirer l’épargne privée, d’une part, et d’un « fonds souverain européen » qui reçoit le produit des recettes de la tarification du carbone, d’autre part.
La concrétisation de ces projets dépendra des prochaines élections européennes. Des résultats qui penchent vers une ambition européenne plus élevée pourraient nous aider à voir des solutions propres, abordables et sûres.
À l’autre extrémité du spectre, un virage plus poussé vers la droite nationaliste pourrait avoir des effets néfastes sur le poids économique du bloc et, paradoxalement, sur sa souveraineté.
Michel Derdevet, président de l’organisation Confrontations Europe, est co-auteur de cet article. Carine Sebi est maître de conférences et titulaire de la chaire Energie pour la société à Grenoble École de Management (GEM) et Patrick Criqui est directeur et économiste de l’énergie à l’Université Grenoble Alpes (UGA)
Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire l’article original.
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