Cette traduction d’un article de Jeffrey Sachs et de Guillaume Lafortune, son co-président au sein du réseau onusien de Solutions pour le Développement Durable. L’Index de Multilatéralité qu’ils proposent aux chercheurs permet de montrer visuellement pour chaque pays le degré de respect pour les règles et le Système de l’ONU. En ce qui concerne les États-Unis, il confirme ce que nous savons déjà tous : l'(ex ?) Hégémon, au-dessus de toutes règles internationales, confit dans sa morgue et son isolement, se classe bon dernier. Son score, de moins de 15/100 est à comparer avec les scores de la grande majorité des pays étudiés qui se situent entre 70 et 90/100. Israël, avec un score d’à peine 30%, arriverait presque à faire figure de bon élève à côté du score de son mentor ! À l’instar du Global Peace Index, la méthodologie de ces classements est ardue et ouverte à interprétation. Cela n’enlève rien à l’intérêt de ces échelles, surtout lorsqu’elles montrent de telles valeurs aberrantes. A l’inverse, le fait que la grande majorité des pays soient globalement en ligne avec les principes de l’ONU, et que le score de la Chine se place à 65/100, juste devant la France, donne peut-être à penser que l’ONU ne peut pas être simplement balayée comme une coquille vide. Ceux qui, comme moi, avaient jugé trop rapidement que, depuis plusieurs décennies, l’ONU était une bête mourante, un simple jouet aux mains de l’hégémon, devront sans doute revoir leur copie. (note et traduction de Jean-Luc Picker)
Jean-luc
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Article du Pr Jeffrey D. Sachs et de Guillaume Lafortune, publié par Common Dreams du 13 novembre 2023 et repris par Consortium News du 20 novembre 2023
Notre recherche académique sur comment atteindre les Objectifs de Développement Durable (ODDs) nous a amené à étudier dans quelle mesure les pays membres des Nations Unis adhèrent à la Charte de l’Organisation des Nations Unies (ONU) et aux objectifs fixés par l’ONU tels que les ODDs.
Dans ce but, nous avons mis au point un prototype d’‘Index de Multilatéralisme‘ pour lequel nous sollicitons commentaires et suggestions. Nous avons étudié 74 pays qui ont été classés selon cet Index de Multilatéralisme (voir ci-dessous).
La Barbade est en tête du classement et est donc le pays membre des Nations Unies qui adhère au plus près à la Charte de l’ONU. Malgré sa petite taille -La Barbade compte 280 000 citoyens seulement-, son multilatéralisme pacifique lui octroie une voix importante dans la communauté des nations. La très respectée première ministre Mia Motley était récemment aux côtés du président français Emmanuel Macron pour organiser le Sommet pour un Nouveau pacte Financier Mondial pour les Peuple et la Planète qui s’est tenu à Paris en juin dernier. Ce sommet s’appuyait sur l’Initiative de Bridgetown, une initiative de la Barbade nommée d’après sa capitale, visant à réformer l’architecture financière internationale pour aider les pays les plus vulnérables à faire face aux changements climatiques.
Dans le classement de ces 74 pays, les Etats-Unis se placent au tout dernier rang, et Israël à l’avant-dernier. Ces deux pays sont fréquemment en rupture avec le système multilatéral représenté par l’ONU, comme démontré à l’évidence récemment.
Guerres et Changements de Régime
Les Etats-Unis sont en contradiction avec la Chartre de l’ONU sur de nombreux aspects. Le plus flagrant est sans doute le nombre de guerres et de changements de régime conduits par les États-Unis sans mandat de l’ONU et souvent en violation des décisions du Conseil de Sécurité de l’ONU (CS).
En 2003, les Etats-Unis ont tenté d’amener le Conseil de Sécurité à voter pour une guerre contre l’Irak. Passant outre à l’opposition du CS, ils ont néanmoins déclaré la guerre. Les événements ont montré plus tard que la raison principale avancée par les Etats-Unis pour déclencher cette guerre – la possession par l’Irak d’armes de destruction massive – n’existait pas.
Les Etats-Unis ont entrepris, secrètement ou à découvert des dizaines d’opérations de changement de régime, en violation avec l’esprit de la Chartre de l’ONU. Une étude capitale établit la liste de 64 opérations secrètes de changement de régime conduites par les États-Unis pendant la guerre froide, de 1947 à 1989. Et l’on connait nombre d’opérations de même nature ayant pris place après cette période.
Index de Multilatéralisme 2023 basé sur la recherche de Jeffrey D. Sachs, Guillaume Lafortune et Eamon Drumm
Objectifs Climatiques
Les États-Unis sont également isolés sur les questions liées au développement durable.
En 2015, l’ensemble des 193 membres de l’ONU ont adopté les ODDs afin de cadrer les politiques nationales et de coopération internationale pour le développement pendant la période 2006-2030. Chaque pays membre est appelé à présenter son plan national en vue de réaliser les ODDs, ses difficultés et ses succès, aux autres nations. Cette présentation se fait à travers une Revue Nationale Volontaire (RNV).
A la date d’aujourd’hui, 188 des 193 pays membres de l’ONU ont présenté leur RNV, parfois à plusieurs reprises. Par exemple, La Barbade a présenté deux RNVs en 2020 puis en 2023. Seuls 5 pays n’ont présenté aucune RNVs : Haïti, Myanmar, Soudan du Sud, Yémen et…. les Etats-Unis. Le Soudan du Sud et le Yémen se sont inscrits pour présenter leurs RNVs en 2024, mais pas les États-Unis.
Pour l’instant, notre Index de Multilatéralisme couvre seulement 74 des 193 pays membres de l’ONU pour lesquels nous avons été en mesure de récolter un éventail de données suffisant sur les efforts de leurs gouvernements en vue d’atteindre les ODDs. Il existe une corrélation positive entre notre Index et les efforts consentis pour les ODDs. En clair, cela signifie que les pays qui adhèrent le mieux aux processus de l’ONU (selon notre index) sont aussi ceux qui démontrent le plus fort soutien aux ODDs.
L’Index de Multilatéralisme est calculé sur 5 indicateurs :
Le premier calcule la proportion de traités de l’ONU signés entre 1946 et 2022 qui ont été ratifiés par le pays. Par exemple, La Barbade a ratifié plus de 80% des traités majeurs, alors que les Etats-Unis en ont ratifié moins de 60%.
Le second indicateur prend en compte le déploiement de sanctions économiques unilatérales (parfois appelées ‘mesures de coercition unilatérales’) non approuvées par l’ONU.
Le troisième indicateur comptabilise la participation du pays dans les principales organisations de l’ONU
Le quatrième indicateur mesure le degré de militarisation du pays et ses tendances à utiliser la guerre. Cet indicateur est largement basé sur l’excellent travail du Global Peace Index.
Le cinquième indicateur prend en compte le degré de solidarité économique de chaque pays à hauts revenus avec les nations plus pauvres, sur la base du pourcentage de leur Revenu National Brut consacré à l’Aide Publique au Développement (APD). Selon la résolution adoptée par l’ONU en octobre 1970, les pays à haut revenus doivent consacrer au minimum 0,7% de leur GNI à l’APD. Les Etats-Unis, pour leur part, y consacrent seulement 0,22% (chiffres de 2022).
Notre Index, basé sur les données disponibles jusqu’en 2022, possède une bonne valeur prédictive. Ces dernières semaines ont montré l’auto-isolation des Etats-Unis au sein de l’ONU. En fin de compte, être multilatéral au sein du système de l’ONU implique de se conformer aux principes de l’ONU et à la voix de la communauté internationale.
Veto des Etats-Unis contre le cessez-le-feu à Gaza
Le 18 octobre, les Etats-Unis se sont retrouvés seuls lors du vote du Conseil de Sécurité de l’ONU et ont dû utiliser leur droit de véto pour bloquer une résolution appelant à un cessez le feu humanitaire à Gaza. 12 membres ont voté pour, 2 se sont abstenus, seuls les Etats-Unis ont voté contre.
Blocus de Cuba
De la même façon, le 2 novembre, l’Assemblée Générale des Etats-Unis a adopté la résolution 1/78/L.5 appelant les Etats-Unis à mettre un terme à l’embargo commercial, économique et financier qu’ils imposent à Cuba depuis plusieurs décennies. On peut dire qu’il ne s’agissait pas d’un votre très serré : 187 pays ont voté en faveur de la résolution. Seuls les Etats-Unis et Israël ont voté contre. L’Ukraine s’est abstenue et 3 pays n’ont pas voté. Le résultat est donc de 187 pour mettre fin à l’embargo, 2 contre et une abstention. Cette résolution fait suite à 30 autres résolutions similaires : une par année depuis 1993. Les États-Unis ont ignoré chacune de ces 30 résolutions de l’ONU.
Dans un monde profondément interconnecté et interdépendant, confronté à des crises complexes et sans précédent : pandémies, guerres, changement climatique… il est de plus en plus urgent d’adhérer au multilatéralisme qui caractérise la charte et le système de l’ONU. Aucun gouvernement ne peut faire cavalier seul. La Barbade a établi le standard que les autres pays doivent s’efforcer d’atteindre. Les États-Unis doivent accepter que le système basé sur la charte de l’ONU est le seul ‘ordre international basé sur des règles’.
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Vincent
Pardon de squatter les commentaires, mais j’ai une seule question après avoir lu cet article :
Si l’ONU a une quelconque crédibilité à faire valoir ou le moindre pouvoir coercitif, où sont les sanctions à l’encontre des E.U ? D’Israël ? D’Emmanuel Macron lorsqu’il bombarde illégalement la Syrie aux côtés de Trump ? Etc.
Cette institution ressemble à une farce, et moi j’en ai marre d’être confondu avec un dindon.
jean-luc
@Vincent
Je partage cette réaction viscérale. En même temps, on est dans un monde réel. On voit qu’une grande majorité de pays sont plutôt en conformité avec la charte de l’ONU, y compris la Chine. Cela permet d’imaginer qu’avec la fin de l’hégémonie états-unienne, qui a tenté si souvent de faire exploser cette institution, et qui la considère à peine comme un paillasson, L’ONU puisse se rapprocher de sa charte initiale et commencer, enfin, à fonctionner pour le bien de l’humanité?
Chabian
(Même si ce n’est pas pour s’en féliciter !), je pense qu’il faut être attentif à la démarche des Premiers ministres d’Espagne et de Belgique (l’un préside, l’autre présidera le Conseil des Ministres européens pour six mois) entreprise autour de la question de Gaza, soulignant que les morts de citoyens et d’enfants sont intolérables et qu’une solution politique avec l’Autorité palestinienne est impérative. C’est un début de tournant dans le soutien aveugle à Israel, qui reflète certainement les réactions massives des opinions en Europe et s’oppose à des gouvernements encore aveugles, dont la France et l’Allemagne. Démarche calculée, qui a rendu furieux Israël et son premier ministre qui y voient déjà une trahison et créent un “incident diplomatique”. A suivre en poursuivant nos réactions massives !
Etoilerouge
Sans cette”institution” qui n’en est pas une mais un accord international suite à la seconde guerre mondiale la situation serait pire. Car les usa emploie la guerre militaire économique scientifique, le dollar,les médias et des castes ds chaque pays soumis dt le nôtre. Se débarrasser de la caste atlantiste ss ttes ses formes en France implique quoi?
poggiale avidorberthe
Monsieur Etoile Rouge se serait mieux si vous écriviez les mots entier!! pour la compréhension.
Merci
Vincent
@Jean-Luc
Certes. Il faudrait peut-être pour commencer re-déménager l’institution de New York à Genève par exemple, parce que quand les E.U rechignent à délivrer des visas aux diplomates étrangers qui leur déplaisent, c’est leur première façon de violer la Charte et c’est déjà honteux et indigne d’héberger le siège.
Ce serait un bon début. Toutefois la Suisse désormais profondément infiltrée, qui achète malgré elle des F35 et applique contre la Russie de sévères sanctions financières auxquelles même les nazis n’ont jamais eu droit, n’est plus le pays neutre que nous nous figurions.
Par ailleurs, une ONU digne de ce nom devrait aussi selon moi définir le néolibéralisme/les surprofits comme un crime contre l’humanité.
C’est pas gagné quoi.
En attendant, l’impunité et les mensonges éhontés sont très très lucratifs, alors de quoi les pires criminels qui servent en bons intégristes la religion du fric devraient ils avoir honte, ou peur ?!
Etoilerouge
Ds le capitalisme il n’y a pas de surprofits mais exploitation surexploitation. Le fascisme nazisme,un colonialisme,a démontré que le capital s’enrichit jusqu’à réduire en esclavage des millions d’humains jusqu’yleur mort rapide. La Suisse alors s’enrichissaient de cela et recyclait des profits de Krupp Opel Volkswagen Porsche Mercedes etc et des camps de concentration ss fournissant la main d’oeuvre esclave. Des morts eux mêmes réduits en savon ou autres après récupération des dents en or des cheveux des lunettes bagues vêtements etc ah la Suisse, son capitalisme vert de gris, ses fromages et ses assassins jamais condamnés