Cet article qui date du mois d’août dernier a le mérite d’expliquer clairement la guerre que les Etats-Unis mènent contre la Chine (mais pas seulement, ils agissent ainsi avec leurs alliés vassalisés comme on le voit avec le Japon et on pourrait analyser le cas de l’Allemagne). Un autre intérêt de cet article c’est qu’il explique également la capacité qu’a la Chine à surmonter le piège plus que jusqu’ici aucun autre pays et les résultats actuels de l’économie témoignent de cette capacité. En effet alors que dans l’esprit de l’article de jeffrey D.Sachs il était prévu un ralentissement considérable, on a assisté au bond inattendu du PIB chinois de 4,9 au cours des trois mois juillet aout septembre malgré les difficultés du marché immobilier et la pression des Etats-Unis. Cela est dû essentiellement aux sorties dans les restaurants et aux vacances des Chinois ? Mais il y a aussi des histoire d’entreprises démontrant l’inefficacité des sanctions dans le monde hyper-intégré d’aujourd’hui, c’est bien Huawei et le succès fulgurant du smartphone Mate 60 Pro qu’il a dévoilé le mois dernier. Depuis des années, Huawei est au cœur des efforts des États-Unis pour entraver le développement technologique chinois. Depuis 2019, lorsque Donald Trump était à la Maison Blanche, Huawei figure sur la « liste des entités » de Washington. Cela a considérablement limité l’accès de la société basée à Shenzhen à la technologie clé, l’éliminant essentiellement du jeu des smartphones. (note et traduction de Danielle Bleitrach pour histoireetsociete)
28/10/2023
By Jeffrey D. Sachs
22 août 2023
L’économie chinoise ralentit. Selon les prévisions actuelles, la croissance du PIB de la Chine en 2023 sera inférieure à 5 %, ce qui est inférieur aux prévisions de l’année dernière et bien en deçà des taux de croissance élevés dont la Chine a bénéficié jusqu’à la fin des années 2010. La presse occidentale est remplie des méfaits supposés de la Chine : une crise financière sur le marché immobilier, un surendettement général et d’autres maux. Pourtant, une grande partie du ralentissement est le résultat des mesures américaines qui visent à ralentir la croissance de la Chine. De telles politiques américaines violent les règles de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) et constituent un danger pour la prospérité mondiale. Il faut y mettre fin.
Les politiques anti-chinoises découlent d’une stratégie familière de l’élaboration de la politique américaine. L’objectif est d’éviter la concurrence économique et technologique d’un grand rival. La première et la plus évidente application de ce manuel a été le blocus technologique que les États-Unis ont imposé à l’Union soviétique pendant la guerre froide. L’Union soviétique était l’ennemi déclaré de l’Amérique et la politique américaine visait à bloquer l’accès soviétique aux technologies de pointe.
La deuxième application du manuel est moins évidente et, en fait, elle est généralement négligée, même par des observateurs avertis. À la fin des années 1980 et au début des années 1990, les États-Unis ont délibérément cherché à ralentir la croissance économique du Japon. Cela peut sembler surprenant, car le Japon était et est toujours un allié des États-Unis. Pourtant, le Japon devenait « trop performant », car les entreprises japonaises surpassaient les entreprises américaines dans des secteurs clés, notamment les semi-conducteurs, l’électronique grand public et l’automobile. Le succès du Japon a été largement salué dans des best-sellers tels que Japan as Number One de mon regretté et grand collègue, le professeur de Harvard Ezra Vogel.
Du milieu à la fin des années 1980, les politiciens américains ont limité les marchés américains aux exportations japonaises (par le biais de limites dites « volontaires » convenues avec le Japon) et ont poussé le Japon à surévaluer sa monnaie. Le yen japonais s’est apprécié d’environ 240 yens pour un dollar en 1985 à 128 yens pour un dollar en 1988 et à 94 yens pour un dollar en 1995, ce qui a exclu les produits japonais du marché américain. Le Japon s’est effondré alors que la croissance des exportations s’effondrait. Entre 1980 et 1985, les exportations japonaises ont augmenté annuellement de 7,9 % ; Entre 1985 et 1990, la croissance des exportations est tombée à 3,5 % par an ; et entre 1990 et 1995, à 3,3 % par an. Alors que la croissance ralentissait nettement, de nombreuses entreprises japonaises sont tombées dans des difficultés financières, ce qui a conduit à une crise financière au début des années 1990.
Au milieu des années 1990, j’ai demandé à l’un des responsables gouvernementaux les plus puissants du Japon pourquoi le Japon n’avait pas dévalué la monnaie pour rétablir la croissance. Il m’a répondu que les États-Unis ne le permettraient pas.
Aujourd’hui, les États-Unis s’en prennent à la Chine. À partir de 2015 environ, les décideurs américains en sont venus à considérer la Chine comme une menace plutôt que comme un partenaire commercial. Ce changement de point de vue est dû au succès économique de la Chine. L’essor économique de la Chine a vraiment commencé à alarmer les stratèges américains lorsque la Chine a annoncé en 2015 une politique « Made in China 2025 » visant à promouvoir l’avancement de la Chine à la pointe de la robotique, des technologies de l’information, des énergies renouvelables et d’autres technologies avancées. À peu près au même moment, la Chine a annoncé son initiative « la Ceinture et la Route » pour aider à construire des infrastructures modernes en Asie, en Afrique et dans d’autres régions, en utilisant largement la finance, les entreprises et les technologies chinoises.
Les États-Unis ont dépoussiéré l’ancienne stratégie pour ralentir la croissance galopante de la Chine. Le président Barack Obama a d’abord proposé de créer un nouveau groupe commercial avec les pays asiatiques qui exclurait la Chine, mais le candidat à la présidence Donald Trump est allé plus loin, promettant un protectionnisme pur et simple contre la Chine. Après avoir remporté les élections de 2016 sur un programme anti-Chine, Trump a imposé des droits de douane unilatéraux à la Chine qui violaient clairement les règles de l’Organisation mondiale du commerce (OMC). Pour s’assurer que l’OMC ne se prononcerait pas contre les mesures américaines, les États-Unis ont désactivé la cour d’appel de l’OMC en bloquant de nouvelles nominations. L’administration Trump a également bloqué les produits des principales entreprises technologiques chinoises telles que ZTE et Huawei et a exhorté les alliés des États-Unis à faire de même.
Lorsque le président Joe Biden est arrivé au pouvoir, beaucoup (y compris moi) s’attendaient à ce que Biden renverse ou assouplisse les politiques anti-chinoises de Trump. C’est le contraire qui s’est produit. Biden a doublé la mise, non seulement en maintenant les droits de douane de Trump sur la Chine, mais aussi en signant de nouveaux décrets pour limiter l’accès de la Chine aux technologies avancées des semi-conducteurs et aux investissements américains. Il a été conseillé aux entreprises américaines de déplacer de manière informelle leurs chaînes d’approvisionnement de la Chine vers d’autres pays, un processus qualifié de « friend-shoring » par opposition à la délocalisation. Dans la mise en œuvre de ces mesures, les États-Unis ont complètement ignoré les principes et procédures de l’OMC.
Les États-Unis nient fermement qu’ils soient en guerre économique avec la Chine, mais comme le dit le vieil adage, s’il ressemble à un canard, nage comme un canard et cancane comme un canard, c’est probablement un canard. Les États-Unis utilisent une stratégie familière, et les politiciens de Washington invoquent une rhétorique martiale, qualifiant la Chine d’ennemi qui doit être contenu ou vaincu.
Les résultats se traduisent par un renversement des exportations chinoises vers les États-Unis. Le mois de l’entrée en fonction de Trump, en janvier 2017, la Chine représentait 22 % des importations de marchandises américaines. Au moment où Biden est entré en fonction en janvier 2021, la part de la Chine dans les importations américaines était tombée à 19 %. En juin 2023, la part de la Chine dans les importations américaines avait chuté à 13 %. Entre juin 2022 et juin 2023, les importations américaines en provenance de Chine ont chuté de 29 %.
Bien sûr, la dynamique de l’économie chinoise est complexe et ne repose guère uniquement sur le commerce sino-américain. Peut-être que les exportations chinoises vers les États-Unis rebondiront en partie. Pourtant, il semble peu probable que Biden assouplisse les barrières commerciales avec la Chine à l’approche des élections de 2024.
Contrairement au Japon des années 1990, qui dépendait des États-Unis pour sa sécurité, et qui suivait donc les exigences américaines, la Chine dispose d’une plus grande marge de manœuvre face au protectionnisme américain. Plus important encore, je pense que la Chine peut augmenter considérablement ses exportations vers le reste de l’Asie, l’Afrique et l’Amérique latine, grâce à des politiques telles que l’expansion de l’initiative « la Ceinture et la Route ». Mon évaluation est que la tentative des États-Unis de contenir la Chine n’est pas seulement erronée en principe, mais qu’elle est vouée à l’échec dans la pratique. La Chine trouvera des partenaires dans l’ensemble de l’économie mondiale pour soutenir l’expansion continue du commerce et le progrès technologique.
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