La dernière mesure prise par Trump – relever le taux des droits de douane mondiaux à 15 % après que la Cour suprême a invalidé les droits qu’il avait imposés précédemment en vertu des pouvoirs d’urgence – illustre un style de gouvernement qui considère les droits de douane comme un instrument multifonctionnel : source de revenus, politique industrielle et monnaie d’échange mais dans le concret c’est toutes les chaînes d’approvisionnement mondiales qui sont prises en otage d’individus capricieux et lâches qui ne voient pas plus loin que leurs campagnes électorales.l’originalité indéniable de Trump et qui fait comparer sa politique à la stratégie du fou déjà prônée par Nixon c’est de faire des manoeuvres qui sont tellement manifestement erronées que l’on s’interroge sur la complexité cachée d’une imbécilité pareille. Cette complexité réside incontestablement dans le transfert extraterritorial d’un droit procédurier avec un coût maximal par ceux qui n’ont pas les moyens de financer de telles chicanes. Alors qu’avec son assaut sur le Venezuela et maintenant sur l’Iran, il avait réussi à montrer de fait qu’il existait un consensus atlantiste face à l’illégalité et paru de ce fait être plus puissant qu’il ne l’est en réalité au point de prétendre réussir son asphyxie programmée de la Chine, là c’est à nouveau des conséquences insoutenables. Comme en fait Trump n’agit que par rapport aux élections futures (celles de mi mandat de 2026) qui risquent de la mettre en minorité, il tente un nouveau coup de poker face aux démocrates soit en prétendant publier tous les dossiers de la CIA sur les ovnis, soit en bombardant l’Iran qui jouit d’une grande impopularité aux USA, soit en augmentant les droits de douane y compris face à ceux qui ont pourtant fait allégeance comme le Japon, l’UE.Ce qui attend les peuples qui acceptent ce désordre devenu mode de gestion de sa popularité dans les sondages c’est Gaza, Cuba, le génocide et l’asphyxie autant que le bombardement . la question de savoir qui est souverain face à cela n »a rien de secondaire… (note et traduction de danielle Bleitrach)
L’incertitude quant à la décision de la Cour suprême s’accroît alors que Trump utilise une loi autorisant des droits de douane maximum de 15 % pendant 150 jours.
Le président américain Donald Trump a annoncé que les États-Unis allaient augmenter à 15 % les droits de douane de base sur les importations en provenance de tous les pays, alors que les répercussions se font toujours sentir suite à une décision historique de la Cour suprême rendue vendredi.
L’année dernière, Trump avait imposé des « droits de douane réciproques » de grande ampleur en vertu d’une loi sur les pouvoirs d’urgence , mais le tribunal a statué que cette loi ne l’y autorisait pas.
S’exprimant suite à la décision rendue vendredi, Trump a fustigé les juges de la Cour suprême. Il a qualifié les juges démocrates qui ont statué contre les droits de douane de « honte pour la nation ».
Il a également déclaré avoir « honte » des membres de la cour qu’il considérait comme conservateurs et qui avaient voté contre son recours aux pouvoirs d’urgence.
La déclaration de Trump était truffée d’insultes et d’inexactitudes. Il a toutefois admis avoir tenté de « simplifier les choses » en utilisant la loi sur les pouvoirs d’urgence. Il a ensuite affirmé disposer d’autres options, mais que leur mise en œuvre prendrait plus de temps. Ce dernier point était, quant à lui, exact .
Alors que le temps presse pour son programme commercial phare et que la question des remboursements, qui coûte des milliards de dollars , plane sur la question, quelle sera la prochaine initiative de Trump ? Voici ce qui pourrait désormais attendre l’Australie et le monde.
Recherche d’alternatives
Le nouveau taux de 15 % représente une augmentation par rapport au tarif de base mondial de 10 % instauré peu après la décision, en vertu d’une loi différente .
Cette partie de la loi n’a jamais été appliquée . Cependant, elle semble clairement autoriser le président à imposer des droits de douane allant jusqu’à 15 %, et ce pour une durée maximale de 150 jours.
Mais Trump a déclaré que pendant cette période de cinq mois, son administration enquêterait sur l’utilisation d’une autre loi, la section 301 de la loi sur le commerce de 1974 .
Cette section autorise le président à imposer des droits de douane en réponse aux pays étrangers qui violent les droits des États-Unis en vertu des accords commerciaux internationaux, ou qui entravent ou restreignent le commerce américain de manière « injustifiée », « déraisonnable » ou « discriminatoire ». Cependant, certaines procédures doivent être respectées.
La procédure d’application de cette loi est détaillée et ne peut être contournée. Il faudrait probablement des années ou des ressources considérables pour instaurer des droits de douane comparables à ceux en vigueur lors de la « Libération ».
À tout le moins, cela nécessite des consultations avec les pays dont les marchandises seront soumises à ces droits de douane.
L’article 301 a déjà été utilisé pour imposer des droits de douane à la Chine, suite à une enquête du représentant américain au commerce en 2018.
Une autre option
Une autre voie permettant au président de contourner le Congrès est une section spécifique d’une autre loi, la section 232 de la loi de 1962 sur l’expansion du commerce, qui s’applique à un secteur particulier de l’économie.
C’est ce pouvoir qui a permis d’ imposer des droits de douane sur l’acier et l’aluminium lors de la première administration Trump en 2018.
Toutefois, elle ne peut servir à instaurer des droits de douane généralisés sur toutes les importations étrangères. Cette disposition est généralement spécifique à un produit et exige une enquête sur la menace qu’elle représente pour la sécurité nationale.
Son utilisation pour imposer des droits de douane sur l’acier et l’aluminium a été contestée par de nombreux partenaires commerciaux au sein de l’Organisation mondiale du commerce. Un groupe d’experts a statué que les États-Unis avaient utilisé à tort une exception spéciale fondée sur la sécurité nationale .
Cependant, malgré cette violation, Trump a laissé entendre qu’il n’était pas lié par le droit international .
La question des remboursements
L’ arrêt rendu vendredi par la Cour suprême signifie que tous les droits de douane introduits en vertu de la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationaux (IEEPA) ont été perçus illégalement.
Si tous les droits perçus sont remboursés, on estime que le remboursement total pourrait atteindre environ 175 milliards de dollars américains.
À la grande frustration du président, la décision de la Cour suprême ne donnait aucune précision sur la procédure de remboursement des droits de douane perçus illégalement.
Ce silence, qui a incité Trump à qualifier la décision de « terrible » et de « défectueuse », s’expliquait probablement par le fait que l’affaire serait traitée par d’autres tribunaux.
En décembre dernier, la Cour américaine du commerce international a déclaré qu’elle aurait le pouvoir d’ordonner la liquidation et le remboursement des droits de douane généralisés si la Cour suprême les déclarait finalement illégaux.
De nombreuses grandes entreprises avaient anticipé cette décision et pris les devants. Par exemple, fin novembre, le géant de la distribution Costco a intenté un procès à l’administration Trump afin d’obtenir le remboursement intégral des droits de douane si la Cour suprême les jugeait illégaux.
Fin décembre, confrontée à une avalanche d’affaires similaires, la Cour du commerce international a temporairement suspendu toutes les procédures dans lesquelles des entreprises demandaient un allègement des droits de douane prévus par l’IEEPA avant la décision de la Cour suprême.
Les remboursements peuvent ne pas être simples.
Certains importateurs ont fait valoir que, puisque les droits de douane étaient détaillés, l’obtention des remboursements ne devrait pas être compliquée .
Mais la procédure de remboursement pourrait s’avérer plus complexe qu’il n’y paraît. Trump a laissé entendre qu’elle pourrait se prolonger « depuis cinq ans devant les tribunaux ».
Le taux précédent de l’Australie, à 10 %, était bien inférieur à celui de nombreux autres pays, mais désormais, à 15 %, la situation est rétablie – du moins pour les 150 prochains jours.
Les exportateurs australiens ne paient pas directement ces droits de douane , mais peuvent être contraints d’en absorber une partie, ce qui rend leurs importations moins compétitives sur le marché américain.
Cependant, tous les exportateurs australiens ne sont pas logés à la même enseigne. La proclamation de la Maison Blanche énumère certaines exceptions , notamment le bœuf, les minéraux critiques, les produits énergétiques et les produits pharmaceutiques.
Lors de sa conférence de presse de vendredi, Trump a déclaré qu’une « grande certitude » était revenue aux États-Unis et dans le monde. En réalité, l’incertitude est loin d’être terminée.
Felicity Deane est professeure de droit commercial et de fiscalité à l’Université de technologie du Queensland .
Cet article est republié de The Conversation sous licence Creative Commons. Lire l’ article original .
Views: 21
