Histoire et société > Si on vous le dit
Loi sur l'unité et la promotion des Ethnies en Chine
Le préambule de la nouvelle loi sur la promotion de l'unité et du progrès ethniques, approuvée en mars par l'Assemblée nationale populaire et entrant en vigueur le 1er juillet 2026, stipule que son objectif est de « forger un fort sentiment d'appartenance à la communauté, de promouvoir la construction communautaire pour la nation chinoise et de promouvoir le renouveau national ». La reconnaissance de l'unité de nation chinoise passe par la communauté de destin de 56 groupes ethniques dont aucun ne doit être sacrifié. Nous avons là encore un exemple du développement chinois tel qu'il est conçu depuis le début dans une dialectique de l'unité et de la diversité.
Publié par Danielle Bleitrach
le
Source : www.cese-m.eu
Loi sur la promotion de l'unité et du progrès ethniques
par Maria Morigi
Le préambule de la nouvelle loi sur la promotion de l'unité et du progrès ethniques, approuvée en mars par l'Assemblée nationale populaire et entrant en vigueur le 1er juillet 2026, stipule que l'objectif est de « forger un fort sentiment d'appartenance à la communauté, de promouvoir la construction communautaire pour la nation chinoise et de promouvoir le renouveau national ».
Cette loi représente une nouvelle étape dans la stratégie de Pékin visant à renforcer la cohésion et la « grande renaissance » du Zhonghua Minzu (l'ethnicité chinoise), c'est-à-dire la « civilisation chinoise » partagée par les 56 groupes ethniques de cet État multiethnique (dont seulement 9 % sont des groupes ethniques minoritaires).
L'objectif affiché est de veiller à ce qu'aucun groupe ethnique ne soit laissé pour compte dans la phase actuelle de profonde transformation du système productif et social, et que chacun puisse s'engager sur la voie empruntée depuis 1984 avec la loi sur l'autonomie régionale et qui a abouti en 2021 à l'éradication de l'extrême pauvreté. Parmi les bénéficiaires de cette approche figurent les groupes ethniques des cinq régions autonomes, dont le PIB a doublé au cours de la dernière décennie (Guangxi, Mongolie-Intérieure, Ningxia, Tibet et Xinjiang) et où les conditions de vie ne cessent de s'améliorer et de se consolider grâce à l'intégration économique et infrastructurelle (réseaux ferroviaires et routiers, politiques de revitalisation rurale et de protection de l'environnement, éducation et santé) rendue possible par d'importants investissements publics.
L'aspect le plus important de cette nouvelle loi est de fournir un cadre juridique codifié et de donner une forme légale au principe d'unification initié par le président Xi Jinping pour valoriser les différentes cultures ethniques et fournir des outils pour favoriser la cohésion sociale et contrer les formes de séparatisme politique ou d'extrémisme religieux susceptibles de saper les fondements de l'État.
Cette loi favorisera la mise en œuvre de plans opérationnels pour le développement économique et social, la protection du patrimoine culturel traditionnel, le soutien aux traditions locales et l'éducation (avec une meilleure protection et un enseignement renforcé des langues minoritaires). Dans le contexte universitaire, par exemple, des programmes permettant une plus grande mobilité étudiante seront encouragés, enrichissant ainsi l'expérience de vivre et d'étudier ensemble de façon régulière et renforçant le sentiment d'appartenance à la communauté nationale chinoise.
Il ne s'agit pas du tout d'assimilation, mais de promouvoir l'unité entre les groupes ethniques ; il ne s'agit pas du tout d'homologation culturelle, mais de valoriser et de soutenir la diversité ethnique au sein d'une « communauté de destin commun ».
Or, c’est précisément ce que l’Occident refuse de comprendre lorsqu’il craint le risque d’une « assimilation culturelle » forcée et imagine l’effondrement – ou du moins un épuisement progressif – du système d’autonomie, sans saisir la portée d’une loi parfaitement conforme à la « civilisation chinoise ». Nombre de critiques occidentaux, tout en présentant cette loi comme une évolution cohérente des politiques chinoises, évoquent un « affaiblissement du système d’autonomie et d’éventuels effets négatifs sur les droits des minorités », sans comprendre que cette loi représente plutôt la synthèse d’un processus historique entamé il y a des décennies, précisément celui que les détracteurs occidentaux s’étaient jadis empressés de dénoncer pour violations des droits de l’homme et « perversités autoritaires » du régime chinois. Ils ne comprennent pas non plus que les garanties d’autonomie régionale établies par la Charte constitutionnelle approuvée par l’Assemblée populaire le 4 décembre 1982 ne sont même pas remises en cause, puisque le cadre législatif fondamental du système administratif des préfectures, des comtés et des villages reconnus comme autonomes demeure inchangé. La loi sur l’autonomie de 1984 n’est donc pas affectée et continue de constituer le modèle de référence.
Amnesty International, par exemple , a déclaré que cette législation « institutionnalisera davantage les politiques d' assimilation forcée des minorités ». Certains membres de la commission des affaires étrangères du Sénat américain ont affirmé que Pékin tentait de justifier une véritable « répression transnationale ». L'agence France-Presse rapporte avec satisfaction que le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme a même appelé à l'abrogation de cette loi.
Ainsi, ceux qui ont dénigré le système chinois à la moindre occasion, pointant du doigt et fabriquant de toutes pièces des preuves et des témoignages qui n'ont pas résisté à l'épreuve des faits historiques, se retrouvent parmi les défenseurs du système d'autonomie. Je suis sans voix car, à l'époque, lorsque j'écrivais, parlais et présentais des documents attestant qu'au Tibet et au Xinjiang, le bilinguisme était pratiqué dans les écoles et que, outre le han, la langue minoritaire était enseignée par des professeurs formés et spécialisés, j'étais traité comme un visionnaire fou, manifestement payé par Pékin pour diffuser de fausses informations. Et aujourd'hui encore, je suis sidéré par des interprétations simplistes et partiales, prêtes à s'adapter à chaque nouvelle réalité, non pas pour comprendre le parcours historique de la Chine, mais pour l'attaquer une fois de plus.
Pour conclure, je rapporte le début de l'article « Unité ou assimilation ? Le tournant autoritaire de Xi sur les minorités ethniques » (CHINA FILES, 21 avril 2026, par Alessandra Colarizi – Directrice éditoriale) (1) :
Selon les experts, il s'agit d'une nette régression dans la protection des droits en République populaire de Chine. [ … ] Pour reprendre la terminologie du Parti communiste, nous assistons à une transition vers ce qu'on appelle les « politiques ethniques de deuxième génération ». Promue depuis le début des années 2000, cette approche se caractérise par une privation croissante des éléments autochtones authentiques, tout en maintenant une apparence de pluralisme ethnique par l'exaltation d'aspects « ornementaux » : danses chorégraphiées, vêtements colorés, cuisine « exotique » confèrent au pays une richesse culturelle apparente, vidée de tout élément religieux et axiologique susceptible de menacer l'autorité du Parti. D'un point de vue juridique, ce changement de cap place la nouvelle législation en nette opposition avec la loi de 1984 sur l'autonomie ethnique régionale qui, comme son nom l'indique, protège depuis des décennies les droits à l'autogestion des régions peuplées de minorités, en reconnaissant leurs caractéristiques identitaires. Tandis que cette dernière protège la diversité, la loi sur la promotion de l'unité ethnique […] transforme l'assimilation ethnique en une obligation légale au nom de l'unité ethnique. d’une identité centralisée …
Or, il s'agit du même journal qui, il y a près de dix ans, avait publié des photos de ruines de mosquées, les présentant comme les conséquences concrètes de la répression policière et militaire contre le séparatisme ouïghour. En réalité, il s'agissait d'images de la dévastation causée par le tremblement de terre de 2003 qui avait frappé Kashgar.
Et, si nous pouvons tolérer la naïveté, nous devons répondre de manière cohérente à la mauvaise foi.
NOTES AU TEXTE
(1) https://www.china-files.com/unity-or-assimilation-xi's-authoritarian-turn-on-ethnic-minorities/