La lutte contre la pauvreté : une pratique révolutionnaire alternative dans la Chine post-révolutionnaire

Une des plus grande difficultés auxquelles nous sommes confrontés à la fois devant le caractère inusité de cette « mondialisation » et surtout le système de propagande auquel nous sommes soumis dans lequel nos préjugés nous tiennent lieu de connaissance, une forme de superstition qui se subtitue à la rationalité de la connaissance, est la difficulté d’interpréter le monde multipolaire et en particulier le trio Chine-Corée du Nord et Russie. Il suffit de considérer les multiples interprétations que l’on donne en ce moment à la visite de XI en Corée du nordet l’incapacité à penser le rapprochement entre la Corée du nord avec la Russie dans une perspective historique y compris le rôle joué par l’URSS, et dans cette étape de la dangerosité accru de l’hégemon US. nous y reviendrons. Tout et son contraire est alors affirmé. Il en est de même du caractère socialiste de la Chine, une des clés de la gouvernance de Xi réside dans ce qui est développé ici, par rapport à la réforme de Den Xiao Ping qui a maintenu le rôle dirigeant du parti, il y aurait une révolution culturelle mais totalement maîtrisée à l’inverse de celle qui a échappé à Mao pour préserver le caractère révolutionnaire du pays et ce processus s’incarne dans la lutte contre la pauvreté. (Note et traduction de danielle Bleitrach pour histoireetsociete)

Par Li Xiaoyun et Yang Chengxue

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Volume 1, numéro 2

Le chemin de la Chine de l’extrême pauvreté à la modernisation socialiste

1. ÉditorialLe socialisme est un processus historique
2. Socialisme 3.0 : Pratique et perspectives du socialisme en ChinePar la Fondation Longway
3. La lutte contre la pauvreté : une pratique révolutionnaire alternative dans la Chine post-révolutionnairePar Li Xiaoyun et Yang Chengxue
4. Comment la lutte ciblée contre la pauvreté a transformé la structure de la gouvernance rurale en ChinePar Wang Xiaoyi

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Li Xiaoyun et Yang Chengxue

Li Xiaoyun (李小云) est professeur émérite à la Faculté des sciences humaines et du développement, ainsi que doyen honoraire de l’Institut chinois de coopération Sud-Sud en agriculture et de la Faculté du développement international et de l’agriculture mondiale de l’Université agricole de Chine. Ses recherches portent sur la pauvreté, le développement rural et le développement international.

Yang Chengxue (杨程雪) est doctorante à la Faculté des sciences humaines et du développement de l’Université agricole de Chine. Ses recherches doctorales portent sur les questions de genre en Chine rurale et explorent l’ampleur et la nécessité de la participation des femmes à la gouvernance rurale.

« La bataille contre la pauvreté : une pratique révolutionnaire alternative dans l’ère post-révolutionnaire de la Chine » (脱贫攻坚：后革命时代的另类革命实践) a été initialement publié dans Wenhua Zongheng (文化纵横), numéro 11. 3 (juin 2020).

La fin d’une ère de révolution radicale ne signifie pas que la révolution soit reléguée aux oubliettes de la mémoire. Face à l’expansion continue de la mondialisation, les pays gouvernés par des partis révolutionnaires sont confrontés au défi de mener à bien les missions révolutionnaires inachevées. À l’heure actuelle, le Parti communiste chinois (PCC) a souligné l’importance de « rester fidèle à nos aspirations originelles et à notre mission fondatrice » (不忘初心, 牢记使命, bùwàng chūxīn, láojì shǐmìng) ; il ne s’agit pas d’un simple clin d’œil rhétorique au passé, mais bien d’un fondement idéologique guidant l’action concrète du Parti pour préserver son caractère révolutionnaire dans le nouveau contexte politique et économique. ^Cette action concrète s’est principalement concentrée sur la lutte contre la pauvreté.

Depuis 2012, la lutte contre la pauvreté est devenue une priorité pour l’ensemble du parti et de la société, le secrétaire général du parti étant personnellement responsable de sa réalisation. La stratégie du parti en la matière a évolué, passant d’une approche techno-bureaucratique classique à la « lutte contre la pauvreté » (扶贫攻坚, fúpín gōngjiān), axée sur la modernisation des institutions de gouvernance afin de promouvoir la transformation économique et sociale. La lutte contre la pauvreté a acquis une importance nouvelle dans le contexte politique et économique actuel du pays. Cette approche a intégré un langage et des slogans révolutionnaires, conférant à cette problématique sociale une dimension essentielle et quasi sacrée. Ainsi, la pauvreté est qualifiée d’« ennemie », la lutte contre la pauvreté de « champ de bataille » et le combat contre la pauvreté de « lutte acharnée ». Les réunions de mobilisation ont proclamé une « guerre contre la pauvreté » et célébré les victoires remportées dans cette « bataille ». Une multitude de jeunes cadres ont été envoyés au front, tandis que ceux qui ont succombé à cette lutte ont été salués comme des héros tombés au combat. La « révolution » de la lutte contre la pauvreté ne s’est pas limitée à un simple mouvement de masse ou à une mobilisation sociale dans l’ère post-révolutionnaire ; il s’agissait plutôt d’une réponse politique et symbolique aux inégalités croissantes apparues en Chine au cours des réformes et de l’ouverture – inégalités qui contredisaient la philosophie fondamentale du PCC. Autrement dit, le PCC a opéré une sorte de retour à son programme révolutionnaire historique, dans l’ère post-révolutionnaire, en s’attaquant au dilemme national et mondial de la répartition des richesses. Cela reflète une nouvelle étape de la gouvernance du PCC, qui cherche à consolider et à « rester fidèle à son aspiration originelle et à sa mission fondatrice » sur la voie de la modernisation nationale.

Le discours révolutionnaire de la campagne de lutte contre la pauvreté est, bien sûr, métaphorique. Si les ennemis de classe n’existent plus, il est temps de dire adieu à la révolution ; mais si la pauvreté que la révolution s’était engagée à éliminer persiste, un « ennemi » de la révolution subsiste et une tâche essentielle de celle-ci demeure inachevée. Dans ce combat, le PCC n’a cessé de redistribuer les ressources socio-économiques à la lutte contre la pauvreté, en utilisant les moyens politiques et institutionnels à sa disposition et en s’affranchissant des entraves de la bureaucratie et des groupes d’intérêts sociaux en place ; cette mobilisation de ressources est sans doute la plus intense et la plus puissante de l’histoire de la Chine. La capacité du PCC à réguler la répartition sociale des ressources par le biais des institutions étatiques sous son autorité, ainsi que son aptitude à initier des réformes axées sur le marché et à corriger les inégalités de développement, témoignent d’une amélioration fondamentale de la force et des capacités institutionnelles de l’État chinois moderne par rapport à la fin de la dynastie Qing (1840-1912) et à la République de Chine (1912-1949). La portée concrète de la lutte contre la pauvreté dépasse le cadre des politiques de développement économique et social et a eu un impact politique et économique profond et étendu. Pourtant, cette vaste campagne d’amélioration des conditions de vie de la population, rarement observée depuis le début des réformes et de l’ouverture, a fait l’objet de peu d’analyses et de débats, notamment au regard du lien historique entre pauvreté et pratiques politiques du PCC.

Ces dernières années, les chercheurs chinois en sciences sociales ont dépassé leur approche traditionnelle centrée sur les thèmes révolutionnaires de l’histoire du Parti et ont lancé une initiative académique visant à « faire renaître la révolution ».² ^{Les milieux intellectuels ont entrepris de repenser le grand récit de la civilisation chinoise traditionnelle et d’analyser comment les transformations politiques et idéologiques de la} Chine moderne ont été façonnées par la logique révolutionnaire.³ La lutte contre la pauvreté, en tant que « forme révolutionnaire », offre une étude de cas éloquente du système étatique chinois dirigé par le Parti et de la manière dont le PCC a façonné une nouvelle tradition politique. Cet article, plutôt que de proposer une analyse savante des significations de la révolution et de l’après-révolution, ou une évaluation de la lutte contre la pauvreté, vise à utiliser ces concepts pour examiner l’importance de ce mouvement révolutionnaire pour le bien-être du peuple dans le contexte politique et social de la Chine contemporaine.

La pauvreté : un fil conducteur reliant les étapes de la révolution chinoise

La révolution est un processus de transformation qui engendre des changements politiques, économiques et technologiques majeurs au sein d’une société. Depuis le milieu du XIXe siècle, la société chinoise a été marquée par des révolutions à presque chaque étape de son histoire. Contrairement aux « révolutions » de la Chine ancienne, où le pouvoir dynastique se perpétuait sous différents noms royaux, la série de révolutions survenues en Chine après le milieu du XIXe siècle a commencé à rompre avec le modèle traditionnel de l’alternance dynastique, s’inscrivant dans la pensée et la pratique révolutionnaires occidentales fondées sur la théorie de l’évolution sociale. La Chine est entrée dans une nouvelle phase révolutionnaire de son histoire principalement parce que le système de gouvernement de la dynastie Qing n’était plus en mesure de faire face aux pressions extérieures et aux luttes intestines, ce qui a inévitablement conduit à une résistance intérieure de la part de forces politiques extérieures au système en place. Il s’agissait d’un mouvement populaire, fruit de la collaboration entre la petite et la moyenne noblesse, la bourgeoisie nationale, la société civile (y compris les sociétés secrètes anti-Qing), les nouveaux cercles intellectuels et le Parti nationaliste chinois (Kuomintang), qui contrôlait la Nouvelle Armée. ⁴ Il est important de noter que les forces rebelles anti-Qing apparues à la fin de la période Qing étaient complètement différentes, en termes de composition, d’idéologie et de pratique, de celles qui avaient provoqué les précédents changements dynastiques.

Certains chercheurs ont soutenu que les changements considérables survenus en Chine depuis la fin de la dynastie Qing s’inscrivaient dans la continuité naturelle de la civilisation chinoise et de sa modernité indigène, à travers le système confucéen, à la fois autocritique et adaptatif.⁵ ^Cependant , un facteur externe a également contribué à ce changement. Après l’ouverture du pays au milieu du XIXe siècle, l’immense fossé civilisationnel en matière de développement, de technologie et de connaissances entre la Chine et le capitalisme occidental a commencé à s’ancrer dans la conscience nationale ; parallèlement, les idées des Lumières occidentales ont commencé à se diffuser en Chine, où l’élite intellectuelle a adopté ces nouvelles visions du monde. À la fin du règne séculaire de la dynastie Qing, les rebelles qui cherchaient à la remplacer n’étaient pas les forces traditionnelles du changement, mais des révolutionnaires qui, à des degrés divers, comprenaient les racines systémiques du « retard » de la Chine. Comme lors des précédents changements dynastiques et crises de légitimité en Chine, la souffrance du peuple fut la cause profonde de la crise du pouvoir Qing. Mais contrairement aux rébellions précédentes, les revendications des révolutionnaires anti-Qing ont été formulées à travers un dialogue avec l’Occident, une étude de la religion et de la culture chinoises, et un examen systématique, complet et réfléchi de l’histoire politique, économique et sociale du pays.

La pauvreté fut un thème central des différentes phases de la révolution anti-Qing. En 1904, l’empereur Guangxu (dixième empereur de la dynastie Qing, régnant de 1875 à 1908) publia un décret impérial stipulant : « Le seul moyen de pérenniser une nation est de protéger son peuple. Ces dernières années, les ressources financières du peuple ont été épuisées et, avec le partage du fardeau des réparations de guerre entre toutes les provinces, la situation de la population est devenue de plus en plus précaire. » Si l’empereur reconnaissait l’appauvrissement du peuple et sa profonde misère, il ne prenait pas en compte l’incapacité du système Qing à gérer les problèmes internes et les menaces externes, rendant ainsi impossible toute lutte contre la pauvreté. À l’inverse, les révolutionnaires prônaient presque unanimement la modernisation comme solution au problème de la pauvreté dans le pays.

Yan Fu (严复), l’une des figures intellectuelles majeures du mouvement de modernisation chinois, considérait que la résolution du problème de la pauvreté était essentielle à la survie de la Chine. Il affirmait : « La première chose à faire pour sauver le pays aujourd’hui est d’éliminer cette pauvreté. Ce n’est qu’une fois la pauvreté éradiquée que l’on pourra parler de renforcer la nation, puis d’améliorer progressivement la richesse, l’intelligence et la moralité du peuple. » ^⁶ Yan Fu plaçait non seulement la pauvreté au cœur des problèmes de la Chine, mais il proposait également plusieurs solutions pour la réduire, notamment la construction de routes et l’exploitation minière – à l’origine du dicton populaire « construire les routes avant de s’enrichir » (要想富先修路, yào xiǎngfù xiān xiūlù) –, l’amélioration de l’éducation, le soutien à l’économie rurale et l’élaboration d’une stratégie globale de lutte contre la pauvreté. Parallèlement, le leader de la révolution de 1911, le Dr Sun Yat-sen (孙中山, Sūn Zhōngshān), a également centré sa réflexion sur la construction nationale sur la question de la résolution du problème de la pauvreté en Chine. ⁷ Dans le Plan de reconstruction nationale (建国方略, Jiànguó fānglüè), publié en 1918, Sun Yat-sen aborde les raisons de la montée de la pauvreté en Chine, et dans les Principes pour les moyens de subsistance du peuple (民生主义, Mínshēng zhǔyì), publiés en 1924, il propose une stratégie de gouvernement axée sur les « Trois principes du peuple » (三民主义, Sānmín zhǔyì) – le nationalisme, la démocratie et les « moyens de subsistance du peuple » – et vise à moderniser la Chine par la révolution bourgeoise. ⁸

Bien que les révolutionnaires de cette période partageassent l’objectif d’éradiquer la pauvreté et d’assurer la prospérité et la puissance nationale par la modernisation, la mise en œuvre concrète de la construction nationale après la révolution Xinhai de 1911 (辛亥革命, Xīnhài gémìng) – qui renversa la dynastie Qing et mena à l’établissement de la République de Chine (ROC) – n’a pas permis au pays de sortir de la pauvreté. Comme l’a souligné le spécialiste de la modernisation Luo Rongqu (罗荣渠), la révolution Xinhai a échoué car aucun État moderne n’a été instauré après la chute de la dynastie Qing ; la modernisation chinoise exigeait qu’une force politique puissante construise au préalable un État capable d’assumer cette tâche. ^Après la révolution Xinhai, la construction d’un État moderne a été entravée par l’existence d’une pluralité de centres de pouvoir locaux. Le Kuomintang (KMT) tenta de surmonter cette fragmentation en menant une campagne militaire de réunification du pays, connue sous le nom de Révolution nationale ou Expédition du Nord (1926-1928), et en centralisant le pouvoir, le parti en étant le pilier. Cependant, le gouvernement de la République de Chine (Taïwan), dirigé par le KMT, demeura une structure complexe et fragile, soumise à l’influence de multiples forces politiques et militaires locales. De plus, les principales forces politiques sur lesquelles s’appuyait le gouvernement étaient en profond conflit de classes avec la population rurale. Par conséquent, le gouvernement du KMT manquait d’autorité politique suffisante pour mobiliser efficacement les ressources sociales nécessaires à une modernisation imposée d’en haut. Durant la période de la République de Chine, aucun progrès ne fut réalisé en matière de lutte contre la pauvreté et d’industrialisation – les objectifs des révolutions Xinhai et nationale – et le pouvoir du KMT fut plongé dans une crise de légitimité.

La structure organisationnelle du Kuomintang l’empêchait de transformer la structure de classes fondamentale de la Chine. La résolution des problèmes de pauvreté et de modernisation du pays exigeait une autorité politique émanant de la majorité de la société, c’est-à-dire de la paysannerie ; l’établissement de cette autorité nécessitait une transformation radicale de la superstructure chinoise. Ces facteurs ont fait basculer la lutte contre la pauvreté et la modernisation de la Chine d’une voie réformiste à une voie révolutionnaire. Les propriétaires fonciers, les capitalistes et les forces féodales, ainsi que les forces de l’impérialisme, étaient de plus en plus perçus comme les causes de la pauvreté et du sous-développement de la Chine, et par conséquent, désignés comme les ennemis de la révolution.

C’est dans ce contexte que le Parti communiste chinois (PCC) fit son apparition sur la scène politique de la Chine moderne. Dès sa fondation en 1921, le PCC s’était explicitement donné pour mission de transformer la Chine, alors pauvre, en une nation prospère et puissante. Son alliance initiale avec le Kuomintang (KMT) reposait sur les Trois Principes du Peuple, dont l’égalité des droits à la terre constituait le fondement. Sous l’égide du PCC, la révolution visait non seulement à achever les tâches inachevées de la révolution Xinhai – à savoir l’anti-impérialisme et l’anti-féodalisme – mais aussi à les intégrer à la révolution communiste. ^Bien que l’éradication de la pauvreté et la modernisation fussent des aspirations communes aux différents courants révolutionnaires de la Chine moderne, reliant ainsi les révolutions Xinhai, nationale et communiste, l’espoir d’une solution ne se concrétisa qu’avec l’arrivée au pouvoir du PCC.

L’approche du Parti communiste chinois face à la pauvreté

Le Parti communiste chinois (PCC) et les réformateurs sociaux partageaient l’avis que la Chine était pauvre et arriérée, mais divergeaient quant à la manière de résoudre ces problèmes. Si de nombreux historiens et politologues ont étudié les mobilisations populaires du PCC et les stratégies qui lui ont permis d’accéder au pouvoir, telles que le front uni, la lutte armée, la construction du parti et la ligne de masse, les chercheurs ont souvent négligé d’examiner comment le parti a cherché à utiliser son pouvoir pour redéfinir le sens du développement et a poursuivi une révolution radicale afin de parvenir à la modernisation.

Au début du XXe siècle, la société civile chinoise manquait d’autonomie et de pouvoir pour promouvoir efficacement l’industrialisation ; l’intervention de l’État était donc nécessaire pour diriger le processus.^¹¹ Sous la République de Chine (Taïwan), l’État dirigé par le Kuomintang (KMT) fut incapable de réaliser l’industrialisation ; la transformation nécessaire de l’État chinois allait finalement être accomplie grâce à la mobilisation politique d’un parti marxiste-léniniste, le Parti communiste chinois (PCC).^¹² De fait, la légitimité du PCC, en remplacement de l’administration du KMT, reposait sur sa capacité à faire progresser la construction de l’État et, par conséquent, la modernisation. À la fin des années 1930, Mao Zedong (毛泽东) proposa que « la construction économique soit au cœur de l’action du Parti et des organisations populaires, ainsi que de celle des comités et des gouvernements du Parti ».^¹³ Il souligna également que « le peuple soutient le Parti communiste parce que nous représentons les aspirations de la nation et du peuple ». Mais si nous ne parvenons pas à résoudre les problèmes, à bâtir de nouvelles formes d’industrie et à développer les forces productives, le peuple ne nous soutiendra pas nécessairement.^¹⁴ Dans ce contexte, il n’est pas difficile de comprendre la priorité constante accordée par le PCC au développement national et à la lutte contre la pauvreté et à l’industrialisation, ainsi que sa motivation à entreprendre des réformes et une ouverture.

Durant ses premières années, tout en développant la lutte révolutionnaire, le PCC a mené une série de campagnes de lutte contre la pauvreté dans les zones de base révolutionnaires. Ces campagnes préfiguraient les politiques de développement de la période post-révolutionnaire et reflétaient l’intention première du PCC de construire un État modernisé. Par exemple, les efforts déployés par le parti en matière de réforme agraire, d’éducation, de santé, de sécurité sociale et d’assistance sociale dans la Base révolutionnaire centrale (ou Soviet du Jiangxi-Fujian) et dans la région frontalière du Shaanxi-Gansu-Ningxia durant les années 1930 et 1940 présentent une ressemblance frappante avec la lutte que mène le parti contre la pauvreté aujourd’hui.

Premièrement, la double approche du PCC pour lutter contre la pauvreté dans la région frontalière du Shaanxi, du Gansu et du Ningxia – axée sur le retard économique et l’aide sociale – présente des similitudes avec ses programmes actuels de lutte contre la pauvreté. Dans cette région, le Parti a fait de la production agricole la priorité initiale de la reconstruction économique, organisant les paysans en coopératives pour améliorer la productivité et stimuler le développement rural. Par la suite, il a instauré un système d’imposition progressive, obligeant tous les citoyens, à l’exception des plus démunis, à payer des impôts, tout en accordant des allégements fiscaux sur les loyers et les intérêts. Enfin, le Parti a créé une institution dédiée à l’aide sociale, octroyant des fonds spéciaux pour les secours en cas de catastrophe et la réinstallation des réfugiés de la guerre civile chinoise et de la guerre de résistance contre l’agression japonaise (1937-1945). ¹⁵ À certains égards, l’expérience de la région frontalière a représenté le prototype des programmes contemporains de lutte contre la pauvreté du parti axés sur le développement, visant à améliorer les conditions de vie à long terme en promouvant le développement économique dans les zones les plus pauvres, et des programmes de lutte contre la pauvreté axés sur le bien-être, visant à fournir un secours et un soutien immédiats aux personnes vivant dans la pauvreté.

Deuxièmement, le développement de l’éducation par le PCC dans la Base révolutionnaire centrale présente des similitudes avec les efforts contemporains du Parti pour lutter contre la pauvreté. Après la création de la base en 1931, le Parti avait construit des écoles primaires dans tous ses cantons dès janvier 1934, offrant un enseignement gratuit à tous les enfants. Parallèlement à la mise en place d’un système d’enseignement obligatoire pour les enfants et les jeunes, le PCC a également mené une vaste campagne d’alphabétisation des adultes dans la base afin d’éradiquer l’analphabétisme. Par exemple, dans le comté de Xingguo, le Parti a créé 1 900 écoles du soir, ouvertes à tous les analphabètes de moins de 35 ans – les femmes représentaient 69 % des élèves.^¹⁶ Lors de la fondation de la Base révolutionnaire centrale, Mao avait déclaré que chacun avait un droit égal à l’éducation, sans distinction de sexe, de statut social ou d’identité ; de plus, la constitution régissant la base garantissait le droit à l’éducation pour les masses laborieuses, paysannes et ouvrières, ainsi que la mise en œuvre d’un système d’enseignement gratuit et universel. ¹⁷ La Chine dispose désormais d’un système d’éducation gratuit et obligatoire de neuf ans à l’échelle nationale et le parti continue de lutter contre la pauvreté par l’éducation, en se concentrant sur l’augmentation de l’accès à l’éducation et aux ressources éducatives dans les zones rurales afin de bloquer la transmission intergénérationnelle de la pauvreté ainsi que sur la fourniture d’une formation professionnelle et d’une formation aux compétences.

Par ailleurs, les pratiques d’assistance sociale du PCC dans la Base révolutionnaire centrale ressemblent également aux programmes de lutte contre la pauvreté axés sur le bien-être mentionnés précédemment. Dans cette zone, le Parti a mis en place un comité des travailleurs chargé de faire respecter les droits des travailleurs, de soutenir les chômeurs et de fournir une protection sociale, ainsi que diverses sociétés de secours mutuel. Le Parti a également créé des bureaux dédiés principalement au sauvetage et à l’assistance des victimes de guerre et de catastrophes naturelles. Cette tradition, qui remonte aux premières expériences de gouvernance du Parti, perdure encore aujourd’hui.

Concernant les campagnes d’amélioration des conditions de vie dans la Base révolutionnaire centrale, Mao a insisté sur le fait que personne ne devait être laissé pour compte ni négligé, et que tous devaient être traités avec égalité et respect, en particulier les groupes marginalisés tels que les femmes, les personnes âgées et les personnes handicapées.^¹⁸ La lutte contre la pauvreté aujourd’hui s’inscrit dans la continuité de ce principe de « ne laisser personne pour compte ».

Malgré la conviction du Parti communiste chinois (PCC) que les causes profondes de la pauvreté résidaient dans l’exploitation de la paysannerie par la classe féodale des propriétaires fonciers, l’agression économique de l’impérialisme et l’oppression de la classe bureaucratique et capitaliste, le Parti, après la victoire de la révolution et l’achèvement de la réforme agraire, a dû se rendre à l’évidence : les conditions fondamentales de la pauvreté dans les zones rurales n’avaient pas changé. Immédiatement après la fondation de la République populaire de Chine (RPC) en 1949, le PCC a entrepris un processus de transformation sociale systématique visant à éradiquer la pauvreté, en mettant en œuvre une réforme agraire nationale qui a aboli le système féodal. Parallèlement, conscient de l’importance de transformer l’économie individuelle des petits exploitants, le PCC a mobilisé un mouvement d’entraide et de coopération dans les zones rurales. Pourtant, en 1956, dans ses notes pour *La Grande Marée du socialisme dans la Chine rurale* (中国农村社会主义高潮, Zhōngguó nóngcūn shèhuì zhǔyì gāocháo), Mao écrivait que la Chine était encore très pauvre et qu’il faudrait des décennies avant qu’elle ne s’enrichisse ; vingt ans plus tard, lors de sa rencontre avec Kukrit Pramoj, Premier ministre de Thaïlande, en 1975, il déclarait : « Le Parti communiste n’a pas peur, mais ce qui l’effraie vraiment, c’est la pauvreté. » ^¹⁹ Ces exemples témoignent de l’importance accordée de longue date à la lutte contre la pauvreté dans le programme politique du PCC.

Tout au long de l’ère maoïste, le parti a poursuivi la transformation sociale dans tout le pays et sur tous les fronts, développant les infrastructures de base dans l’agriculture, l’hydraulique, les transports, l’éducation et la santé, et réalisant une industrialisation rudimentaire. En ce sens, la période de construction socialiste entre la fondation de la RPC et 1978 peut être globalement inscrite dans l’histoire de ce que le parti appelle aujourd’hui la lutte contre la pauvreté axée sur le développement ^.

En 1978, la Chine entra dans une période de réformes économiques de marché. Malgré les profonds changements intervenus dans la stratégie économique du PCC, la lutte contre la pauvreté demeura au cœur de son programme politique. Comme l’affirmait Deng Xiaoping : « Notre combat, mené depuis des décennies, a toujours eu pour but l’éradication de la pauvreté. » ^²¹ Pour atteindre cet objectif, Deng soutenait qu’il était nécessaire d’adopter une approche différente de celle de l’époque précédente : « Nos vingt années d’expérience, de 1958 à 1976, nous ont appris que la pauvreté n’est pas le socialisme, et que le socialisme vise à éliminer la pauvreté. » ²² Deng a tenté de clarifier la relation entre modernisation et pauvreté, en proposant des formulations créatives telles que « ceux qui s’enrichissent en premier entraînent les autres avec eux » (先富带后富, xiānfù dài hòufù), ²³ en introduisant le concept de construction d’une « société modérément prospère » (小康社会, xiǎokāng shèhuì) comme objectif de la modernisation, en proposant la stratégie de développement en trois étapes pour réaliser la modernisation et en fixant l’objectif du PCC comme étant de conduire le peuple chinois à atteindre la « prospérité commune » (共同富裕, gòngtóng fùyù).

Bien que les dirigeants successifs du PCC aient continué de souligner l’attachement du parti à l’objectif de prospérité commune, la polarisation et les inégalités sociales sont devenues des problèmes de plus en plus graves à mesure que la réforme et l’ouverture progressaient, dans un contexte de développement économique rapide. Si le PCC a identifié le problème de la pauvreté dès le début de la réforme et de l’ouverture et a entrepris une série d’initiatives pour y remédier durant cette période – notamment la campagne de lutte contre la pauvreté axée sur le développement dans les « trois régions » (三西地区, sānxī dìqū) au début des années 1980 et le Programme prioritaire de lutte contre la pauvreté sur sept ans visant à sortir 80 millions de personnes de l’extrême pauvreté entre 1994 et 2000 –, il est devenu de plus en plus difficile pour les populations pauvres d’échapper à la pauvreté à mesure que les inégalités se sont creusées. Si la ^Chine a réalisé des progrès considérables en matière de modernisation, il est clair que le PCC est désormais confronté au défi majeur de concilier efficacité et équité.

Avant la révolution, l’économie et la société chinoises souffraient d’un sous-développement chronique, dû d’une part à la faiblesse des forces populaires et de la société civile, incapables de stimuler le développement économique, et d’autre part à l’incapacité de l’État à mener une modernisation à l’échelle nationale. L’arrivée au pouvoir du Parti communiste chinois (PCC) en 1949 a insufflé une nouvelle dynamique à la modernisation du pays et s’est dotée des capacités politiques, institutionnelles et administratives nécessaires à la transformation de la société chinoise, rompant ainsi le cycle des changements dynastiques et assurant la pérennité du développement national. Toutefois, après la révolution, le PCC a dû relever le défi de réguler et de répartir les richesses au sein d’une société aux intérêts divergents.

Une pratique révolutionnaire alternative pour éradiquer la pauvreté

Le 18e Congrès national du PCC, en 2012, a marqué un tournant dans l’approche du Parti, qui a mis davantage l’accent sur l’utilisation de sa force institutionnelle pour orienter le processus de modernisation. Comme l’a déclaré le secrétaire général Xi Jinping à cette époque : « L’élimination de la pauvreté, l’amélioration des conditions de vie et la réalisation de la prospérité commune sont les exigences essentielles du socialisme. Aujourd’hui, la majorité de la population a constaté une nette amélioration de son niveau de vie, avec l’émergence de classes moyennes et supérieures, mais il existe encore un grand nombre de personnes à faibles revenus, et ce sont elles qui ont réellement besoin de notre aide. »^²⁵ Lors de plusieurs débats sur la lutte contre la pauvreté, Xi Jinping a souligné à plusieurs reprises le principe fondamental selon lequel « le développement partagé est axé sur la résolution des problèmes de justice sociale ».^²⁶ Parmi les dirigeants du PCC de ces dernières décennies, Xi est celui qui a le plus souvent évoqué la question de la pauvreté, témoignant ainsi de la préoccupation accrue du Parti pour les questions de justice sociale dans cette nouvelle étape du développement. Alors que le défi initial auquel le PCC a été confronté, lors de sa transformation de parti révolutionnaire en parti au pouvoir, concernait la poursuite de la modernisation de la Chine, avec un accent particulier sur le développement économique, aujourd’hui, après avoir réalisé de grandes avancées économiques, le parti doit relever le défi de promouvoir la justice sociale pour réaliser pleinement la modernisation du pays.

Durant l’ère post-révolutionnaire, l’évolution des relations entre le parti et le gouvernement, entre l’État et la société, ainsi que les facteurs socioculturels, ont limité le recours du PCC aux moyens révolutionnaires à la redistribution des richesses sociales. De plus, le problème de la pauvreté étant structurel, les mécanismes normatifs de la gouvernance techno-bureaucratique se sont révélés incapables de réguler cette redistribution. Par conséquent, pour modifier les modalités de cette redistribution, le parti a dû mobiliser ses ressources institutionnelles et intervenir au sein même des institutions, tout en dépassant le cadre institutionnel existant par des initiatives « révolutionnaires ». Cela a notamment impliqué une auto-révolution au sein du PCC, redéfinissant les intérêts du parti et les intérêts personnels de ses membres. L’évolution de l’approche du parti, de sa stratégie techno-bureaucratique à la campagne d’éradication de la pauvreté à grande échelle, ne constituait pas un mouvement de masse irrationnel comparable au Grand Bond en avant (1958-1962), mais un mouvement rationnel de recherche de consensus et de mobilisation des masses, une expérience visant à revitaliser la pratique et le symbolisme révolutionnaires dans l’ère post-révolutionnaire.

La lutte contre la pauvreté a rétabli l’autorité politique du Parti communiste chinois (PCC), comblant le fossé entre le parti et le gouvernement qui s’était creusé dans un contexte de priorité accordée à la croissance économique. Les secrétaires du parti aux cinq niveaux de gouvernement – ​​village, ville, comté, métropole et province – sont chargés de garantir le succès des efforts de lutte contre la pauvreté et assument une responsabilité globale, sous l’autorité directe du secrétaire général. Le retour d’une direction centralisée du parti a permis au PCC de reconstruire le consensus social, d’éviter les troubles sociaux et de gérer un environnement interne et externe complexe. Ainsi, la lutte contre la pauvreté revêt une importance politique qui dépasse largement la simple amélioration des conditions de vie de la population.

Cet impact a été particulièrement visible dans les zones rurales, ce qui n’est pas surprenant étant donné que la résolution du problème de la pauvreté rurale en Chine est essentielle à la modernisation du pays, à la construction d’une société modérément prospère et à la promotion de la justice sociale. Le Parti communiste chinois (PCC) a mis en œuvre un large éventail de mesures dans les zones rurales, rompant avec la logique technico-bureaucratique et les contraintes des normes administratives et techniques existantes, permettant ainsi aux objectifs de justice sociale de dépasser le cadre administratif. Parmi ces mesures, on peut citer la concentration des ressources sur les zones les plus défavorisées, telles que les « trois régions et trois préfectures » ⁽三区三州, sānqū sānzhōu) ; l’envoi de fonctionnaires dans les villages pauvres pour piloter les efforts locaux de lutte contre la pauvreté en tant que premiers secrétaires du Parti ; et la mise en place d’un système de contrôle pour traiter les problèmes des comtés et villages touchés par la pauvreté, ce qui implique parfois le relogement de personnes vivant dans des conditions très difficiles, voire dangereuses. Le gouvernement a également mis en place de nombreuses initiatives à la fois orientées vers le marché et contraires à ses intérêts, telles que la lutte contre la pauvreté par la consommation, axée sur la promotion de l’achat de biens et services ruraux pour favoriser le développement ; des ateliers de lutte contre la pauvreté ; et le programme « 10 000 entreprises au service de 10 000 villages » (万企帮万村, wànqǐ bāng wàncūn), qui mobilise les entreprises privées pour contribuer aux efforts de lutte contre la pauvreté rurale. Le PCC a pu rétablir l’équilibre entre équité et efficacité en utilisant la « victoire » dans la lutte contre la pauvreté et la « qualité de cette victoire » comme critères de suivi et d’évaluation de l’action du Parti et du gouvernement.

Pour mener à bien les tâches inachevées de la révolution dans l’ère post-révolutionnaire, le PCC a dû dépasser le cadre normatif de gouvernance existant et l’influence des groupes d’intérêt apparus lors des réformes et de l’ouverture. Parallèlement, fort de son expérience passée, notamment de la Révolution culturelle (1966-1976), le parti est pleinement conscient de la nécessité de garantir la stabilité institutionnelle. Ainsi, la lutte contre la pauvreté peut être perçue comme une forme alternative de pratique révolutionnaire.

Remarques finales

L’emploi du terme « ère post-révolutionnaire » dans cet article ne vise pas à abandonner les concepts ou les pratiques révolutionnaires à l’ère de la mondialisation, ni à plaider pour un retour aux pratiques révolutionnaires des époques précédentes. Le PCC qualifie la phase historique actuelle de la Chine de « phase primaire du socialisme » (社会主义初级阶段, shèhuì zhǔyì chūjí jiēduàn), durant laquelle subsisteront des rapports de production incompatibles avec les principes fondamentaux du socialisme. De ce fait, les pratiques révolutionnaires radicales ont perdu de leur légitimité. Toutefois, la réalisation des objectifs révolutionnaires demeure d’une importance capitale, tant dans la théorie que dans la pratique du Parti, car elle permet de gérer la tension entre équité et efficacité dans le processus de modernisation de la Chine. Avec l’éradication de l’extrême pauvreté en 2021, la Chine a atteint son premier objectif du centenaire : l’édification d’une société modérément prospère. Toutefois, pour atteindre son second objectif du centenaire, à savoir l’édification d’un pays socialiste moderne, prospère, fort, démocratique, culturellement avancé, harmonieux et beau, le PCC doit poursuivre ce combat et s’attaquer à la pauvreté relative et aux inégalités. ^Il reste à voir si les pratiques révolutionnaires alternatives de la lutte contre la pauvreté tomberont dans l’oubli ou s’établiront comme une nouvelle tradition politique.

Notes

¹Xi Jinping, « Rester fidèle à notre aspiration originelle et à notre mission fondatrice – Une campagne continue », dans La gouvernance de la Chine , vol. 3 (Pékin : Foreign Languages ​​Press, 2020).

²Ying Xing, « « Ramener la révolution » : élargir de nouveaux horizons en sociologie » [‘把革命带回来’ :社会学新视野的拓展], Chinese Journal of Sociology [社会] 36, no. 4 (juillet 2016).

³Zhou Feizhou, « Modèles d’ordre différentiel et priorités éthiques » [差序格局和伦理本位], Chinese Journal of Sociology [社会] 35, no. 1 (janvier 2015) ; Qu Jingdong, « Revenir à la perspective historique et remodeler l’imagination sociologique » [返回历史视野，重塑社会学的想象力], Chinese Journal of Sociology [社会] 35, no. 1 (janvier 2015).

⁴La Nouvelle Armée était une force armée modernisée formée sous la dynastie Qing après sa défaite lors de la première guerre sino-japonaise (1894-1895). Voir Chen Mingming, Politique et modernisation dans la société post-révolutionnaire [革命后社会的政治与现代化] (Shanghai : Maison d’édition lexicographique de Shanghai [上海辞书出版社], 2002).

⁵Wang Ban, He Xiang et Zhang Yu, « À la découverte des Lumières dans l’histoire : lecture de L’émergence de la pensée chinoise moderne de Wang Hui » [在历史中发现启蒙——读汪晖的《现代中国思想的兴起》], Journal of Université Tsinghua (édition philosophie et sciences sociales) [清华大学学报(哲学社会科学版)], no. 5 (2008).

⁶Yan Fu, « Lecture de la nouvelle traduction des problèmes sociaux d’Henry George » [读新译甄克思《社会通诠》] dans Collection de Yan Fu, Vol. 1 [严复集, 第1册], éd. Wang Shi (Pékin : Zhonghua Book Company [中华书局], 1986), 149.

⁷Note du traducteur : la transcription pinyin du nom du Dr Sun Yat-sen a été incluse ici, car son nom anglais ne correspond pas à son nom chinois, contrairement à Yan Fu par exemple.

⁸Sun Yat-sen, « La première conférence sur les principes des moyens de subsistance des gens (3 août 1924) » [民生主义第一讲(1924年8月3日)], dans Les Œuvres complètes de Sun Yat-sen , Vol. 9 (孙中山全集, 第9卷), (Pékin : Zhonghua Book Company [中华书局], 1986).

⁹Chen, Politique et Modernisation .

¹⁰Chen, Politique et Modernisation .

¹¹Chen, Politique et Modernisation .

¹²Chen, Politique et Modernisation .

¹³Bureau de recherche littéraire du Comité central du Parti communiste chinois [中共中央文献研究室] La Chronologie de Mao Zedong (1893-1949), Vol. 2 [毛泽东年谱(1893-1949) : 中] (Pékin : Central Party Literature Press [中央文献出版社], 2013), 209.

¹⁴Mao Zedong, Œuvres complètes de Mao Zedong , Vol. 3 [毛泽东文集, 第3卷] (Pékin : Maison d’édition du peuple [人民出版社], 1996), 147.

¹⁵Ouyang Dejun, « Les pratiques anti-pauvreté du Parti communiste chinois dans la région frontalière de Shaan-Gan-Ning » [中国共产党在陕甘宁边区的反贫困实践], Journal de l’Université de Yan’an (édition des sciences sociales) [延安大学学报（社会科学版)] 41, non. 4 (2019).

¹⁶Yu Boliu et Ling Buji, Mao Zedong et Ruijin [毛泽东与瑞金] (Nanchang : Maison d’édition populaire du Jiangxi [江西人民出版社], 2003), 317.

¹⁷Yu et Ling, Mao Zedong et Ruijin , 317.

¹⁸Yu et Ling, Mao Zedong et Ruijin , 317.

¹⁹Zhao Xingsheng, « Pauvreté et lutte contre la pauvreté : expression et pratique du PCC sur les questions rurales à l’ère de la collectivisation » [贫困与反贫困——集体化时代中共对乡村问题的表达与实践], Anhui Historiographie [安徽史学], non. 6 (2016).

²⁰Li Xiaoyun, Yu Lerong et Tang Lixia, « Le parcours de lutte contre la pauvreté et les mécanismes de réduction de la pauvreté dans les 70 ans après la fondation de la nouvelle Chine » [新中国成立后 70 年的反贫困历程及减贫机制], Économie rurale chinoise [中国农村经济] 9, non. 10 (2019).

²¹Aban Maolitihan, « La théorie et la pratique anti-pauvreté du Parti communiste chinois » [中国共产党反贫困理论与实践], Études sur les théories de Mao Zedong et Deng Xiaoping [毛泽东邓小平理论研究], no. 11 (2006).

²²Deng Xiaoping, Construire un socialisme à la chinoise [建设有中国特色的社会主义] (Pékin : Maison d’édition du peuple [人民出版社], 1987), 103-4.

²³En Occident, on cite souvent à tort Deng Xiaoping en lui faisant dire seulement « laissons certains s’enrichir d’abord », en omettant la seconde partie de sa déclaration, qui indique que les membres les plus riches de la société ont la responsabilité d’« entraîner les autres » vers l’objectif de prospérité commune.

²⁴Note du traducteur : les « trois zones » font référence à Hexi et Dingxi, dans la province du Gansu, et à Xihaigu, dans la région autonome Hui du Ningxia.

²⁵Xi Jinping, Extraits du discours de Xi Jinping sur la réduction de la pauvreté [习近平扶贫论述编摘], éd. Institut d’histoire et de littérature du Parti du Comité central du PCC [中国共产党中央委员会党史和文献研究院] (Pékin : Central Party Literature Press [中央文献出版社], 2018), 3.

²⁶Xi, Extraits , 9.

²⁷Note du traducteur : les « trois régions » désignent le Tibet, les régions ethniques tibétaines du Sichuan, du Yunnan, du Gansu et du Qinghai, ainsi que les quatre préfectures du sud du Xinjiang (Hotan, Aksu, Kashgar et la préfecture autonome kirghize de Kizilsu). Les « trois préfectures » en question sont Liangshan au Sichuan, Nujiang au Yunnan et Linxia au Gansu.

²⁸Lors du 18e Congrès national du PCC en 2012, le parti a annoncé une série d’objectifs de développement – ​​connus sous le nom de « deux objectifs du centenaire » – à atteindre à l’occasion de deux anniversaires importants. Le premier objectif était d’éradiquer l’extrême pauvreté et de bâtir une société modérément prospère à tous égards d’ici 2021, centenaire de la fondation du PCC en 1921 ; le second est de construire un « pays socialiste moderne, prospère, fort, démocratique, culturellement avancé, harmonieux et beau » d’ici 2049, centenaire de la fondation de la RPC en 1949.

Bibliographie

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