Komeito quitte la coalition japonaise, laissant le PLD, le parti de droite qui domine le Japon traditionnellement loin de la majorité. En l’absence d’aucun parti capable de rassembler une majorité pour gouverner le pays, l’instabilité politique à toute chance de s’aggraver. On le voit l’instabilité française n’est pas un cas de figure isolé, c’est la caractéristique de tous les vassaux des Etats-Unis, l’ignorer nous empêche de mesurer dans quel système hégémonique nous sommes pris et à quel point la vassalité correspond à des difficultés accrues pour la population et la baisse d’influence sur la scène internationale de systèmes épuisés. Ici aussi il existe un parti communiste qui n’est plus que l’ombre de lui-même, marqué par l’eurocommunisme mais qui a toujours eu la force de revendiquer la paix ce qui est à la base de sa survie y compris locale. (noteettraduction de danielle Bleitrach)
Après une réunion de quatre-vingt-dix minutes vendredi avec la dirigeante du PLD, Sanae Takaichi, le chef du Komeito, Tetsuo Saito, a annoncé que son parti ne renouvellerait pas sa coalition avec le PLD.
Le parti bouddhiste centriste, soutenu par l’organisation religieuse Soka Gakkai, est en coalition avec le PLD depuis 1999 et est resté avec le PLD même dans l’opposition de 2009 à 2012.
Il s’agit d’un point d’inflexion pour le système politique japonais, qui reflète non seulement des années de changements progressifs – les changements démographiques affectant le Komeito de manière disproportionnée, l’érosion constante de la confiance du public dans le PLD après deux scandales majeurs, la frustration des partisans du Komeito face aux compromis nécessaires au maintien de la coalition – mais ouvre également la porte à de nouveaux changements et à l’instabilité.
Que s’est-il passé?
Le Komeito, avec 24 sièges à la Chambre des représentants et 21 à la Chambre des conseillers, a annoncé qu’il ne rejoindrait plus le PLD dans une coalition au pouvoir. Le PLD, déjà à la tête d’un gouvernement minoritaire, est maintenant à vingt-cinq sièges de la majorité à la chambre haute et à trente-sept sièges de la majorité à la chambre basse, ce qui complique sa capacité non seulement à gérer le processus législatif, mais même à élire Takaichi, son président nouvellement choisi, au poste de Premier ministre à la place de Shigeru Ishiba.
Pourquoi cela s’est-il produit maintenant ?
La coalition au pouvoir a été confrontée à d’importants défis au cours de ses vingt-six ans d’histoire. Elle a été particulièrement mise à l’épreuve au cours des près de huit années de la deuxième administration Abe, lorsque Komeito a dû faire des compromis avec un Premier ministre conservateur ambitieux et affirmé. Et puis les années qui ont suivi l’assassinat d’Abe en 2022 ont imposé de graves tensions à la coalition, à commencer par la révélation des liens du PLD avec l’Église de l’Unification, puis la révélation d’un scandale de caisse noire du PLD.
Pendant ce temps, le soutien électoral absolu et relatif du Komeito a chuté, passant de plus de 6,5 millions de voix et 13 % des voix lors des élections de la chambre haute de 2019 à 5,2 millions de voix et 5,37 % des voix lors des élections de la chambre haute de cette année. Une partie du déclin est due à la démographie et une autre partie est due à des changements au sein de la Soka Gakkai, en particulier autour de la mort du leader de longue date Daisaku Ikeda, mais le parti estime également qu’il a payé un prix important pour son association avec le PLD.
Avant l’élection à la direction du PLD, Tetsuo Saito a averti que le parti ne serait pas en mesure de rejoindre un gouvernement dirigé par Takaichi ou par Takayuki Kobayashi. Il était difficile de savoir à quel point il fallait prendre cette menace au sérieux, mais il s’avère que le Komeito était tout à fait sérieux.
Certaines des premières manœuvres de Takaichi – une réunion secrète avec le chef du Parti démocratique pour le peuple (DPFP), Yuichiro Tamaki, peu après sa victoire, avant que le PLD et le Komeito n’aient discuté des conditions ; sa volonté d’inclure Koichi Hagiuda, impliqué dans le scandale, dans son équipe de direction ; et sa réticence générale à donner la priorité à la réforme du financement des campagnes – ont été accueillis comme des « gifles » par le Komeito.
Le fait que Takaichi dépende du soutien de Taro Aso, qui a qualifié le Komeito de « cancer » dans la coalition au pouvoir en 2023, et, plus généralement, que la droite du PLD considère depuis longtemps le parti comme un obstacle à la réalisation de ses ambitions n’aide probablement pas. Le résultat est que Takaichi avait peu de marge de manœuvre.
Qu’est-ce que cela signifie pour Takaichi de devenir Premier ministre ?
La Diète devait se réunir pour une session extraordinaire ce mois-ci afin de recevoir la démission d’Ishiba et de choisir un nouveau Premier ministre. Cette session, initialement prévue pour le 15 octobre, a été repoussée alors que le PLD et le Komeito peinent à conclure un accord de coalition.
Le vote lui-même est maintenant incertain.
Ishiba a pu être réaffirmé en tant que Premier ministre l’année dernière malgré la tête d’un gouvernement minoritaire, car il n’y avait pas de combinaison plausible de partis d’opposition qui pourrait dépasser les 220 voix de la coalition au pouvoir pour Ishiba, et la plupart des partis d’opposition se sont abstenus lors du second tour entre Ishiba et le chef du Parti démocratique constitutionnel (CDP), Noda Yoshihiko.
Cependant, le PLD à lui seul ne dispose que de 196 sièges et il y a plusieurs combinaisons plausibles – bien que compliquées – qui pourraient dépasser ce chiffre. Le Parti démocratique constitutionnel (CDP), le Parti démocratique pour le peuple (DPFP) et Ishin no Kai comptent 210 sièges à eux deux ; si le Komeito se joignait à l’UE, il en aurait 234, soit une majorité absolue. Le CDP, le DPFP et le Komeito ont 199 sièges à eux deux.
Le PLD doit convaincre certains législateurs de l’opposition de soutenir Takaichi ou au moins de s’abstenir pour s’assurer que quiconque d’autre se qualifie pour le second tour ne puisse pas battre Takaichi.
Les candidats à la direction du PLD ont beaucoup parlé d’élargir la coalition. Pourquoi le PLD ne peut-il pas simplement amener un nouveau partenaire de coalition ?
Si cela a du sens sur le papier, c’est beaucoup plus compliqué en pratique. Pour commencer, aucun parti d’opposition n’a suffisamment de sièges à lui seul pour donner une majorité au gouvernement. N’importe quel parti d’opposition s’engagerait à participer à un gouvernement minoritaire qui devrait encore négocier avec l’opposition pour mettre en œuvre des politiques.
Entre-temps, ni le DPFP ni Ishin no Kai n’ont été désireux de rejoindre le PLD, pour des raisons qui ne sont pas sans rappeler celles de Komeito pour le départ. Ni l’un ni l’autre ne veulent rejoindre le PLD et payer le coût de la réputation du soutien au régime du PLD. Ils sont ouverts à des négociations pour faire passer les politiques à la Diète, mais ils ne veulent pas être limités par un partenariat avec un PLD en crise.
De plus, le DPFP a entendu la part de la fédération syndicale RENGO, son principal soutien, qu’elle est fermement opposée à ce que le DPFP soutienne le gouvernement dirigé par le PLD.
Les partis d’opposition peuvent-ils vraiment coopérer pour élire une alternative ?
Bien que nous ayons déjà vu une coalition multipartite pousser le PLD dans l’opposition, la coalition de 1993-1994 est un exemple édifiant de la difficulté d’unir un groupe disparate de partis d’opposition avec au mieux un accord vague sur un programme politique.
Même avant l’annonce de vendredi, le CDP était en pourparlers avec les partis d’opposition pour obtenir un soutien non pas pour le leader du CDP, Noda, mais pour Tamaki. Noda a déclaré vendredi que l’opposition avait une chance « unique en dix ans » de chasser le PLD du pouvoir.
Le DPFP était sceptique quant à cet effort, citant les différences politiques significatives avec le CDP, mais Tamaki a réagi à la nouvelle de l’effondrement de la coalition au pouvoir en annonçant son intérêt à devenir Premier ministre.
Les dirigeants d’Ishin no Kai, quant à eux, ont suggéré que si le DPFP est intéressé, ils pourraient également être ouverts à la discussion.
Et la position de Komeito est inconnue. Le parti a déclaré qu’il ne voterait pas pour Takaichi, mais il n’est pas clair s’il participerait à un effort pour élire une alternative.
Il y a des raisons d’être sceptique quant à la capacité des partis d’opposition à surmonter leurs différences, mais ils ont une fenêtre d’opportunité pour négocier une coalition à court terme qui, par exemple, adopterait une loi de réforme politique et un budget supplémentaire, puis déclencherait des élections anticipées.
Cela pourrait-il vraiment se produire ?
Cela semble tiré par les cheveux, mais la réalité est que la situation politique du Japon est très fluide, dans laquelle les principaux acteurs peuvent être disposés à conclure des alliances et des accords qui auraient été impensables il n’y a pas si longtemps.
À tout le moins, le LDP et le Takaichi semblent considérablement endommagés. Tous les espoirs qu’elle avait de renforcer le soutien du PLD et de signaler une nouvelle ère pour le PLD ont probablement été anéantis.
Et si des élections générales avaient lieu aujourd’hui ?
Il est difficile d’imaginer le PLD regagner une majorité ; Il perdrait probablement des sièges.
Le Nikkei Shimbun a réalisé une simulation qui a révélé que si le PLD et le Komeito s’étaient séparés avant les élections générales de l’année dernière, le PLD aurait remporté 20 % de sièges en moins et le CDP serait le plus grand parti à la Chambre des représentants.
En tant que tel, s’il y a des élections générales à court terme, le PLD devra les contester sans le soutien du Komeito. Saito a déclaré que le parti ne soutiendrait pas les candidats du PLD et ne chercherait pas à obtenir le soutien du PLD pour ses candidats, bien qu’il puisse y avoir des candidats individuels qu’il pourrait soutenir.
Les candidats du PLD devraient alors se présenter à une élection sans le soutien du Komeito tout en faisant face à des pressions à droite – de la part du DPFP et de Sanseitō – et du centre, puisqu’un CDP dirigé par Noda pourrait être en mesure de recueillir des voix, par exemple, des électeurs modérés du PLD qui se sont opposés à Takaichi.
Le CDP, qui compte plus de candidats que les autres partis d’opposition, pourrait en fait obtenir de meilleurs résultats que prévu, en particulier si le vote de droite devait se répartir entre plusieurs partis.
Quelle est la direction de Komeito à partir d’ici ?
Le Komeito est en coalition avec le PLD depuis si longtemps qu’il est difficile d’imaginer quel rôle il jouera dans le système politique. Saito a déclaré que le parti ne deviendrait pas un parti d’opposition stupide – il travaillerait avec le PLD sur des questions d’intérêt commun. Mais à plus long terme, le parti est aujourd’hui confronté à une grave crise d’identité.
Au niveau national, sans la coalition avec le PLD, le Komeito pourrait avoir plus de mal à remporter les circonscriptions uninominales. Le parti pourrait ressembler de plus en plus au Parti communiste japonais, à la tête d’une machine électorale diminuée mais pas incapable de mobiliser les électeurs pour des sièges de représentation proportionnelle.
Le parti peut également être encore présent dans la politique infranationale, en se présentant aux élections locales à Tokyo, Osaka et d’autres centres urbains. Et il n’est certainement pas impossible qu’il se retrouve à nouveau au gouvernement, en particulier si le Japon est à l’aube d’une nouvelle ère de coalitions multipartites fluides. Mais il est peu probable qu’il exerce l’influence qu’il avait en tant que partenaire junior de la coalition du PLD, ce qui lui a donné un droit de veto significatif sur l’orientation de la politique.
Qu’est-ce que tout cela signifie pour le Japon ?
L’instabilité politique du Japon risque de s’aggraver avant de s’améliorer. La réalité est qu’aucun parti n’est en mesure de rassembler une majorité pour gouverner le pays. Il est peu probable que les gouvernements faibles soient en mesure de prendre certaines des décisions politiquement difficiles sur des questions en suspens telles que l’assainissement budgétaire, les dépenses de défense, la réforme de la sécurité sociale et la réforme de l’agriculture.
Cela signifie également que la voix du Japon pourrait manquer dans les efforts des démocraties homologues pour consolider les institutions régionales et mondiales.
Bien sûr, l’échec des partis établis à gouverner peut créer plus d’espace pour qu’un parti anti-establishment comme Sanseito obtienne plus de soutien.
Tobias Harris, analyste de longue date de la politique et de l’élaboration des politiques au Japon, dirige Japan Foresight LLC.
Cet article a été initialement publié sur sa newsletter Substack Observing Japan. Il est republié avec autorisation.
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