Histoire et société (archive 2020-2026)

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Chine: Qu’est-ce que cela signifie d’éradiquer la pauvreté absolue?

Par Danielle Bleitrach 4 décembre 2020
Textes fondamentaux

Comme nous le publions par ailleurs,Xi a annoncé officiellement ce mardi le fruit de huit ans de travail et l'éradication de la pauvreté absolue. Cet article décrit les procédures par lesquelles sont établies les zones de pauvreté absolue en Chine et au prix de quelles vérification, locales et nationales il a été considéré que l'on peut les radier de la liste. Ne pas oublier que les résultats chinois dans ce domaine correspondent à 70% de tous les résultats mondiaux de lutte contre la pauvreté. Un suivi est mis en place pour poursuivre l'effort, le rôle du parti est essentiel dans la poursuite de cet effort. Notez que le concept de pauvreté absolue renvoie indéniablement au concept de Marx de paupérisation absolue défini par Marx comme le propre du capitalisme et à celui de paupérisation relative lié lui à la productivité, le socialisme de marché à la chinoise s'attaque à la paupérisation absolue. (note et traduction de Danielle Bleitrach pour histoire et societe)

LE 3 DÉCEMBREÉCRIT PAR QIAO COLLECTIVE

Tsering Tarchin, a poverty-alleviation official, explains national policies and guidelines to villagers in Ngari prefecture in Southwest China's Tibet Autonomous Region. [Photo provided by Global Times, courtesy of Tsering Tarchin]
Tsering Tarchin, un responsable de la réduction de la pauvreté, explique les politiques et les directives nationales aux villageois de la préfecture de Ngari, dans la région autonome du Tibet, dans le sud-ouest de la Chine. [Photo fournie par Global Times, gracieuseté de Tsering Tarchin]

Le 23 novembre 2020, la province du Guizhou a annoncé que ses 9 autres comtés frappés par la pauvreté avaient remplie les conditions nécessaires pour sortir de la pauvreté absolue. Cette annonce a effectivement marqué l’achèvement réussi de la « campagne contre la pauvreté absolue » (脱贫攻坚战) menée par la Chine dans le cadre du 13e Plan triennal de 2015, qui a finalement ciblé 832 comtés pour réduire la pauvreté. Cette campagne n’est que la dernière réalisation de décennies d’efforts gouvernementaux visant à développer les forces productives du pays et à améliorer le niveau de vie des citoyens chinois, dans le cadre d’une poussée concertée vers une « société globale modérément prospère » (全面小康ンン).

De l’aveu même de la Chine, cette réalisation historique n’est qu’un premier pas modeste, avec des préoccupations officielles concernant les ménages qui « retont dans la pauvreté » (返贫) (ce qui incite à la  création d’un Bureau de prévention du retour à la pauvreté)et des efforts visant àpoursuivre la lutte contre la pauvreté relative. La Chine a les yeux rivés sur un « pays socialiste moderne » d主义现代化’ici 2035 et espère un pays développé d’ici 2049. Il est tout à fait clair que le Parti communiste et la nation chinoise ne se reposent pas sur leurs lauriers, surtout pas à une époque d’intensification de l’agression impérialiste, notamment des États-Unis. Le fait que les États-Unis et leurs éminents propagandistes se sentent si menacés par les réalisations d’un pays qui n’a réussi que récemment à fournir à tous ses citoyens des revenus modestes mais sûrs, un logement sûr et des dispositions sanitaires de base témoigne du puissant potentiel socialiste et anti-impérial de la Chine nouvelle. Comme en témoigne l’intention du 14e Plan sur cinq ans de  donner la priorité au développement rural  et à la revitalisation, il est clair que la Chine comprend que sa lutte contre la pauvreté est loin d’être terminée et continuera de rechercher un développement pacifique malgré une forte opposition impérialiste.

Pourtant, alors même que la campagne de la Chine contre la pauvreté absolue touche à sa fin, la campagne elle-même, ses politiques et procédures, ainsi que les histoires des triomphes et des luttes des cadres du Parti communiste et des gens de la classe ouvrière en jetant les chaînes de la pauvreté restent mal comprises à l’extérieur du pays, en particulier en Occident. N’ayant pas l’intérêt ou la capacité d’éradiquer la pauvreté sous le capitalisme, l’Occident s’est plutôt tourné vers la peur et la désinformation, peignant les efforts de lutte contre la pauvreté de la Chine comme exagérés au mieux ou  répressifs  au pire. Un tel manque de compréhension de cette réalisation monumentale, point culminant de décennies de travail politique, entrave la capacité de la gauche à tirer des leçons des expériences de la Chine et à commencer à concevoir des moyens d’atténuer la pauvreté dans leurs propres pays

Dans ce contexte, nous sommes heureux de partager une courte note sur la campagne de la Chine contre la pauvreté absolue, en mettant l’accent sur les procédures et les processus sur le terrain impliqués dans ce projet historique. À cette fin, nous fournissons une traduction d’un court communiqué de presse résumant les paramètres et les procédures des groupes de travail de réduction de la pauvreté dans la classification et la radiation des individus, des ménages, des villages et des comtés comme étant « dans la pauvreté absolue ». Nous fournissons également une liste des 234 derniers comtés à sortir de la pauvreté absolue, tel que rapporté par leurs provinces respectives , une liste qui témoigne à la fois de l’échelle de cette campagne nationale ainsi que l’immense travail de terrain des fonctionnaires locaux pour s’assurer que les ménages individuels franchissent le seuil de pauvreté absolue. Enfin, nous fournissons une très courte liste de lecture pour ceux qui souhaitent en savoir plus sur la campagne de la Chine contre la pauvreté absolue.

Tableau des matières

  1. Quatre aspects des normes et procédures de radiation des entités comme étant « dans la pauvreté absolue »
  2. Autres lectures
  3. Liste des derniers comtés à sortir de l’extrême pauvreté

Quatre aspects des normes et procédures de radiation des entités comme étant « dans la pauvreté absolue »

Bureau d’information du Conseil d’État de la République populaire de Chine

Le communiqué de presse original peut être trouvé  ici.

Traduit par Sean Haoqin Kang de Qiao Collective

Dans la matinée du 10 mai 2016, le Bureau d’information du Conseil d’Etat a tenu une conférence de presse sur les exigences liées à la « mise en place de mécanismes de radiation des entités comme « dans la pauvreté absolue ». Liu Yongfu, directeur du Bureau de réduction de la pauvreté du Conseil d’État, a résumé les normes et procédures de radiation des entités, y compris les individus, les villages et les comtés, considérés comme étant « dans la pauvreté absolue ». ceux-ci étaient établis comme suit :

Premièrement, au niveau individuel, avec un ménage comme unité, la principale mesure est de savoir si le revenu net annuel par habitant du ménage dépasse sensiblement le seuil national de pauvreté, ainsi que s’il y a sécurité alimentaire et vestimentaire, accès à l’éducation obligatoire, soins de santé de base garantis et un logement sûr.

Deuxièmement, au niveau des ménages, pour qu’un ménage soit radié de la liste « dans la pauvreté absolue », il doit être désigné comme tel par une évaluation publique organisée par les « deux comités » [une branche locale de la CPP au niveau des villages, et un comité villageois formé et régi par les résidents locaux eux-mêmes]. Une fois que les résultats de l’évaluation publique auront été vérifiés par les « deux comités » et le groupe de travail sur la réduction de la pauvreté de la CPP stationné dans le village, et que le plan de radiation du ménage comme étant « dans la pauvreté absolue » sera approuvé.

Troisièmement, au niveau des villages, le taux de pauvreté est la principale mesure, avec d’autres facteurs complets tels que l’infrastructure de base du village, la fourniture de services publics, le développement industriel et le revenu économique collectif également globalement pris en compte. En général, si un village pauvre atteint un taux de pauvreté inférieur à 2 % (moins de 3 % pour les villages des régions de l’ouest du pays*), si le canton ou la ville n’a publiquement aucune objection, le village est annoncé publiquement comme étant « dans la pauvreté absolue ».

Quatrièmement, au niveau des comtés, y compris les comtés particulièrement désignés au niveau national comme cibles de réduction de la pauvreté; la mesure principale est le taux de pauvreté. En général, un comté doit atteindre un taux de pauvreté inférieur à 2 % (moins de 3 % pour les comtés des régions de l’ouest du pays*). Si, sur recommandation du principal groupe de lutte contre la pauvreté de la CPP du comté, l’enquête initiale du principal groupe de réduction de la pauvreté de la ville [au niveau préfectoral], et l’inspection du principal groupe de réduction de la pauvreté de la CPP au niveau provincial, le comté est considéré comme admissible à la radiation de la liste « dans la pauvreté absolue », la proposition de le désigner ainsi est distribuée au public. Si le public n’a pas d’objections, le principal groupe de lutte contre la pauvreté de la CPP de la province / région autonome / municipalité audite et confirme la décision, en fin de compte rendre compte au groupe leader de la CPP de réduction de la pauvreté sous le Conseil d’État.

Liu Yongfu souligne en outre que le principal groupe de lutte contre la pauvreté de la CPP relevant du Conseil d’État organise au niveau des départements et des forces compétentes pour entreprendre des évaluations spécialisées et des inspections des décisions locales de radiation des entités comme étant « dans la pauvreté absolue ». S’il est jugé qu’une décision n’a pas rempli les exigences ou que les procédures n’ont pas été correctement exécutées, le groupe de tête demandera aux entités locales concernées d’inspecter et de traiter la question. Pour les comtés qui remplissent les exigences de la radiation de la liste comme « dans la pauvreté absolue », le gouvernement provincial approuvera officiellement la décision et radiation d comté.

*Les régions occidentales de la Chine sont considérées comme le Sud-Ouest (Chongqing, Sichuan, Yunnan, Guizhou, Région autonome de Xizang), le Nord-Ouest (Shaanxi, Gansu, Qinghai, région autonome ouïgoure du Xinjiang, région autonome de Ningxia Hui), la région autonome de Mongolie intérieure et la région autonome du Guangxi Zhuang.

Autres lectures

Voices from the Frontline: China’s War on Poverty. Film. Réalisé par Peter Getzels. The Kuhn Foundation & PBS Socal, 2020. [disponible  ici ]

Qin, Ling. Kang, Sean Haoqin trans.  La Métamorphose de Yuangudui. Qiu Shi 2020/11. le 1er juin 2020.

Peng, Qinghua.  Réduction de la pauvreté dans la préfecture de Liangshan. Qiu Shi 2019/16. le 16 août 2019.

Des progrès majeurs dans le Yushu de NW Chine depuis le tremblement de terre dévastateur de 2010. CGTN. le 15 avril 2020.

La préservation du patrimoine culturel immatériel contribue à la réduction de la pauvreté. Xinhua. le 5 novembre 2020.

Le Big Data ajoute de l’élan aux efforts de réduction de la pauvreté dans les villes. Guiyang Bureau of Big Data Development and Management. le 17 avril 2020.

Liste des derniers comtés à sortir de l’extrême pauvreté

À partir du 23 décembre 2019, avec la région autonome du Tibet, les gouvernements provinciaux chinois ont commencé à annoncer que leurs derniers lots d’entités au niveau des comtés sortiraient de la pauvreté absolue. Cette liste fournit les 234 derniers comtés (plus exactement, les divisions au niveau des comtés) à être sortis de la pauvreté absolue. Il sert de point de référence quant à l’ampleur et à l’ampleur du programme chinois de réduction de la pauvreté, aux difficultés inhérentes à un tel projet, aux diverses circonstances des comtés visés par la réduction de la pauvreté, ainsi qu’à la faiblesse des terres où les régions ont eu le plus de difficulté à sortir de la pauvreté absolue et resteront probablement des cibles pour des efforts soutenus de réduction de la pauvreté.

Il est important de comprendre les bases du système de divisions administratives de la République populaire de Chine pour bien saisir le programme de réduction de la pauvreté et les mécanismes en place à chaque niveau de gouvernement jusqu’aux gouvernances des quartiers et des villages. Le système est mieux compris comme un système à plusieurs niveaux :

Le premier palier est le niveau provincial (省级), qui englobe les provinces, les régions autonomes, les municipalités et les régions administratives spéciales.

Le deuxième niveau est le niveau préfectoral (地级), qui englobe les villes préfectorales, les préfectures, les préfectures autonomes et les ligues. La plupart des villes chinoises (par exemple, Xi’an, Nanjing, etc.) sont des villes préfectorales, et les ligues sont uniques à la Mongolie intérieure.

Le troisième niveau est le niveau du comté (县级), qui englobe les districts, les villes de comté, les comtés, les comtés autonomes, les bannières et les bannières autonomes, entre autres entités. Les districts sont des zones urbaines qui peuvent être considérées comme constituant le noyau urbain d’une municipalité donnée ou d’une ville au niveau préfectoral, comme les districts de Xicheng et Dongcheng de Pékin, ou le district de Futian de Shenzhen. Bannières et bannières autonomes sont uniques à la Mongolie intérieure.

Le quatrième palier est le niveau des cantons (乡级), qui englobe les sous-districts, les villes et les cantons, entre autres entités.

À la base au-dessous du niveau de canton sont des voisinages et des villages, l’unité de base de la gouvernance chinoise représentée par des comités de voisinage et de village formés par des résidants locaux (pour plus sur la façon dont les comités de voisinage étaient institutionnellement essentiels pour casser la chaîne des infections de COVID en Chine, voyez «Comment la Chine a cassé la chaîne de l’infection,» par Vijay Prashad, Du Xiaojun, et Zhu Weiyan sur l’expédition du peuple).

Cette liste affiche les 234 divisions au niveau des comtés par divisions au niveau provincial et préfectoral, avec des parenthèses marquant la division préfectorale.

Remarque : Cette liste s'appuie sur les systèmes de romanisation chinoise (pinyin, pinyin tibétain, romanisations SASM/GNC pour les langues mongole et uygur)

23 décembre 2019:  Région autonome de Xizang  (19)

22 février 2020 :  Chongqing  (4) [en tant que municipalité, Chongqing administre directement des entités au niveau du comté]

2020 February 26: Heilongjiang (5)

2020 February 27: Shaanxi (29)

28 février 2020:  Henan  (14)

29 février 2020:  Hainan  (3)

2020 29 février:  Hebei  (13)

2020 2 mars:  Hunan  (20)

2020 5 mars :  Région autonome de Mongolie intérieure  (20)

2020 6 mars:  Shanxi  (17)

2020 11 avril:  Jilin  (9)

2020 April 21: Qinghai (17)

2020 26 avril:  Jiangxi  (7)

29 avril 2020:  Anhui  (9)

2020 14 septembre:  Hubei  (5)

2020 14 novembre :  Région autonome ouïgour du Xinjiang  (10)

2020 16 novembre :  Région autonome de Ningxia Hui  (1)

2020 17 novembre:  Sichuan  (7)

2020 20 novembre :  Région autonome du Guangxi Zhuang  (8)

2020 21 novembre:  Gansu  (8)

2020 23 novembre:  Guizhou  (9)

Collectif QiaoprochainXinjiang : Un rapport et une compilation de ressources

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