L’environnement stratégique a changé et la situation actuelle à la fois consacre le caractère irréversible du monde multipolaire, le leadership de la Chine qui refuse de devenir simplement l’équivalent de ce qu’est aujourd’hui l’ordre unipolaire en plein échec et dont la dangerosité s’accroit. Nous tentons non seulement de faire comprendre que cet ordre est déjà là et que la régression proposée par les USA et leur coalition divisée vers un néocoloinalisme est impossible, il ne leur reste plus que l’anarchie, la loi de la jungle. Construire malgré tout un ordre international dans un processus est la proposition la seule qui aboutisse à un univers commun. Anticiper sur cet univers commun en créant l’illusion d’un gouvernement mondial ou d’instances mondialisées qui seraient celle de l’unité fictive reviendrait à assurer la domination de ces « instances » mondiales ou régionales au capital en crise profonde sur le modèle de l’actuelle UE. Il n’y a pas d’autre solution que construire des espaces de négociation à partir des Etats souverains dans le respect défini par la charte des Nations unies. De la même manière inventer que nous en sommes déjà au communisme et que le processus qui construira une véritable coopération relève de la mêmle dangereuse illusion sur la tâche à accomplir. (note et traduction de danielle Bleitrach pour histoireetsociete)
L’ordre émergent n’est pas celui de la réconciliation, mais celui d’une rivalité orchestrée : il faut aller vers la stabilité sans cependant avoir confiance dans l’impérialisme avec lequel intervient la négociation et sans que toujours cela se traduise par des engagements clairs et écrits, la dissuasion s’opère donc sans que l’on ait abouti à un traité, ni même une résolution et la diplomatie a plus que jamais la priorité mais sans qu’il y ait une véritable convergence. C’est précisément pourquoi le renforcement de l’alliance entre les États-Unis et la République de Corée comme le partenariat stratégique avec la Russie demeure indispensable. Nous ne sommes pas confrontés a un échec de la diplomatie , mais parce qu’elle se déploie désormais dans un contexte stratégique bien plus périlleux et inconnu dans lequel il faut tabler sur des évolutions parfois imperceptibles mais qui consacrent l’impossibilité du retour en arrière vers une situation néo-coloniale et unipolaire mais néanmoins trés dangereuse. D’où la nécessité de savoir comme à quoi on veut aboutir pour cette diplomatie de « l’endiguement » porte réellement ses fruits en particulier le maintien de la paix nécessaire pour que les buts de développement de la Chine et la « modernisation » du sud soit une réalité.(note et traduction de danielle Bleitrach)
22 mai 2026
Les quatre initiatives mondiales de la Chine pour bâtir un avenir commun à l’humanité
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La paix est un droit humain. Elle est la condition sine qua non de tous les droits civils, politiques, économiques, sociaux et culturels. Comme le rappelle la Constitution de l’UNESCO [1] : « puisque les guerres prennent naissance dans l’esprit des hommes, c’est dans l’esprit des hommes que doivent être construites les défenses de la paix. » L’ONU a reconnu ce droit dans sa résolution 39/11 de 1984 et dans sa résolution 71/189 du 19 décembre 2016. La devise du traité de Westphalie de 1648 mérite d’être rappelée : « Pax optima rerum » ( La paix est le bien suprême). Elle constitue également le principe fondamental de la Charte des Nations Unies, au même titre que l’égalité souveraine des États, l’autodétermination des peuples, la dignité humaine et le droit au développement. Avec son Initiative pour une gouvernance mondiale en cinq points à l’horizon 2025, la Chine adhère à la Charte des Nations Unies et à la vision d’un avenir partagé dans la paix et la prospérité.
La civilisation repose sur une culture fonctionnelle du dialogue et du compromis, fondée sur le respect mutuel et la prise de conscience de notre humanité commune. Nous sommes tous appelés à contribuer à bâtir un monde meilleur, bâti sur un ordre juridique au service de la planète.
Il existe de nombreuses cultures et civilisations, mais toutes sont issues du même esprit humain et de notre rationalité partagée. Sur le plan ontologique, nous avons plus de points communs que de différences. La Chine est une civilisation ancienne qui partage des caractéristiques avec toutes les cultures du monde. Aujourd’hui, la Chine joue un rôle de plus en plus important sur la scène internationale et a l’opportunité de dynamiser des initiatives constructives qui profiteront à tous. Elle est appelée à assumer davantage de responsabilités dans le monde multipolaire émergent, notamment au sein des Nations Unies où son influence croît de manière manifeste.
La présidence tournante du Conseil de sécurité de l’ONU a été confiée à la Chine pour le mois de mai 2026. Le représentant permanent de la Chine auprès des Nations Unies, Fu Cong, qui dirige actuellement le Conseil de sécurité, est un diplomate chevronné, loin d’être un bureaucrate insignifiant . Il s’attache à revitaliser l’autorité de la Charte des Nations Unies, à donner un sens concret au mandat de l’ONU, à promouvoir un règlement politique des problèmes du Moyen-Orient et à favoriser la stabilité et le développement des pays africains. Il souhaite un Conseil de sécurité et une Organisation des Nations Unies plus représentatifs, où la voix de la majorité mondiale, et notamment des pays du Sud, soit mieux entendue.
L’élection d’un nouveau Secrétaire général aura lieu en octobre à l’Assemblée générale. Un Secrétaire général dynamique et novateur est crucial en cette période de mutations rapides dans les domaines de la sécurité, de l’intelligence artificielle et de la gestion des pandémies. Personnellement, je suis favorable à une femme Secrétaire générale, et la candidate idéale serait la Première ministre de la Barbade, Mia Mottley. Cependant, elle n’est pas candidate pour le moment, et son positionnement progressiste la rendrait probablement incompatible avec une nomination officielle, probablement bloquée par un veto des États-Unis, du Royaume-Uni ou de la France. La Chine pourrait jouer un rôle moteur à l’Assemblée générale pour favoriser l’élection d’un professionnel chevronné, doté d’un sens diplomatique aiguisé et d’une grande finesse politique, un nouveau dirigeant capable d’apaiser les tensions et de trouver un terrain d’entente entre les intérêts parfois divergents des peuples et des États.
Initiative de gouvernance mondiale de la Chine (GGI) [2]
Le 1er septembre 2025, à Tianjin, en Chine, l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) a conclu son 25e sommet, avec la participation du secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, de nombreux chefs d’organisations internationales, du secrétaire général de l’ASEAN, Kao Kim Hourn, du secrétaire général de la Communauté des États indépendants, Sergey Lebedev, et des présidents ou premiers ministres de 24 États, dont l’Égypte, l’Inde, l’Indonésie, le Pakistan, la Russie et la Turquie.
Le point culminant du sommet a été l’Initiative pour la gouvernance mondiale (GGI) présentée par le président chinois Xi Jinping, réaffirmant les aspirations de la « majorité mondiale » à un ordre mondial inclusif et équilibré fondé sur la validité continue de la Charte des Nations Unies.
L’Initiative chinoise pour la gouvernance mondiale fait suite à l’Initiative chinoise pour le développement mondial (GDI), à l’Initiative pour la sécurité mondiale (GSI) et à l’Initiative pour la civilisation mondiale. La GDI conserve toute sa pertinence, car elle vise à promouvoir la coopération internationale en matière de développement et la réalisation de l’Agenda 2030 et des Objectifs de développement durable. Toutefois, cela ne sera possible que si les économies axées sur la défense militaire deviennent des économies axées sur la sécurité humaine et si les budgets militaires exorbitants sont drastiquement réduits [3] . Un changement de paradigme est essentiel, ainsi que l’engagement de négociations sérieuses en vue d’une démilitarisation généralisée.
L’Institut chinois de la statistique (GSI) encourage le dialogue et la consultation afin d’éviter les dissensions internationales. Il privilégie la prévention à la guérison. Cela implique un optimisme proactif et un engagement à écouter les craintes et les préoccupations de toutes les parties en vue de trouver, ou plutôt de concilier, un terrain d’entente.
L’Initiative mondiale pour la civilisation (GCI) de Chine vise à promouvoir les échanges et l’apprentissage mutuel entre les civilisations. Elle s’inscrit pleinement dans l’esprit de la Constitution de l’UNESCO, qui consiste à bâtir des ponts entre les peuples et à consacrer les arts, la littérature et la musique à une compréhension plus profonde de nos origines et de nos destins communs.
Les cinq engagements fondamentaux de l’Initiative chinoise pour la gouvernance mondiale constituent un plan d’action solidement ancré dans la Charte des Nations Unies et le droit international. Afin non seulement de survivre, mais aussi de prospérer et de se rapprocher dans l’harmonie, le monde doit s’engager en faveur de l’égalité souveraine, condition essentielle de la gouvernance mondiale et norme indispensable aux relations entre États. L’essence de l’égalité souveraine réside dans le fait que tous les pays, indépendamment de leur taille ou de leur richesse, doivent voir leur souveraineté et leur dignité respectées, leurs affaires intérieures libres de toute pression ou ingérence extérieure, et avoir le droit de choisir librement leur système social, politique et économique ainsi que leur voie de développement. Le deuxième engagement concerne le respect du droit international, garant fondamental de la gouvernance mondiale. Le concept d’« exceptionnalisme » [4] , l’application sélective des normes et le recours fréquent à deux poids, deux mesures sapent l’autorité et la crédibilité de tout système ou institution [5] . Le troisième engagement implique un changement de mentalité, un abandon du paradigme du « droit de la force » au profit d’une réorientation vers le dialogue et le multilatéralisme. La pratique de l’unilatéralisme, et en particulier l’imposition de mesures coercitives unilatérales (MCU), doit être rejetée car incompatible avec les buts et principes des Nations Unies [6] . Bien que l’Assemblée générale et le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies adoptent chaque année des résolutions condamnant les MCU, celles-ci prolifèrent dans un climat d’impunité. Les MCU ne constituent pas des sanctions juridiques et doivent être considérées comme des crimes contre l’humanité, sachant que, selon des rapports de l’ONU [7] et de la revue médicale The Lancet , elles causent des centaines de milliers de décès chaque année [8] .
Un quatrième engagement nous rappelle l’approche des Nations Unies centrée sur les populations, valeur fondamentale de la gouvernance mondiale. Les peuples de toutes les nations sont les acteurs essentiels de cette gouvernance et leur bien-être doit en être le but ultime. L’Assemblée générale des Nations Unies et le Conseil des droits de l’homme adoptent chaque année des résolutions relatives au droit au développement et à de nombreuses autres questions qui semblent occultées par la militarisation croissante et l’escalade des conflits, au détriment du bien-être de milliards d’êtres humains.
Le cinquième engagement concerne les mesures concrètes à prendre, individuellement et collectivement, pour obtenir des résultats tangibles en matière de paix et de droits humains. Les diagnostics pertinents et les beaux discours ne manquent pas ; il nous faut désormais un plan d’action cohérent, de la bonne foi et la volonté politique de progresser.
L’Initiative chinoise pour la gouvernance mondiale reflète l’évolution de la jurisprudence des Nations Unies au cours des 81 dernières années. Mes 25 Principes pour l’ordre international [9] s’appuient également sur la Charte des Nations Unies, les résolutions du Conseil de sécurité et de l’Assemblée générale, les traités internationaux, la jurisprudence de la Cour internationale de Justice, les initiatives de la société civile, etc. Nous ne réinventons pas la roue, mais nous nous appuyons sur des principes et des normes déjà établis. Ce dont nous avons besoin, c’est de leur application.
Dans l’esprit des Initiatives mondiales pour l’éducation (GGI, GDI, CSI et GCI), je propose que la Chine lance une Initiative mondiale pour l’éducation (IME), un Pacte mondial pour l’éducation au service de la paix et de la coopération. Il est essentiel de nous enseigner le respect d’autrui, car nous partageons la même humanité. Il est essentiel de nous enseigner que nos voisins ne sont pas nécessairement des adversaires, des rivaux ou des ennemis. Ils peuvent devenir des amis et des partenaires.
Sommet Donald Trump-Xi Jinping, 13-15 mai 2026
Le sommet de Pékin a reflété l’engagement de la Chine en faveur du dialogue, malgré la sinophobie virulente qui imprègne les politiques du gouvernement américain et les médias. En tant qu’Américain, je considère la politique étrangère erratique de Trump comme dangereuse pour les États-Unis et, plus généralement, pour tous les pays concernés. Ses déclarations sur la Chine, Cuba, le Groenland et le Venezuela sont préoccupantes, car elles ne relèvent pas uniquement de la théâtralité et de la grandiloquence. Comme Trump l’a publiquement affirmé, le droit international ne l’intéresse pas. Par conséquent, le monde est averti et tous les pays, y compris la Chine, ont tout intérêt à la prudence et à la vigilance, car Trump a déjà violé de nombreux accords. Il n’est pas perçu comme un partenaire fiable. Par ailleurs, Trump est là et continuera d’exercer la fonction de président des États-Unis pendant encore deux ans et demi. C’est une réalité avec laquelle il faut compter. La Chine le comprend, même si Trump et son administration semblent ignorer tout de l’histoire et des traditions chinoises, des guerres de l’opium [10] , du siècle d’humiliation ou du patrimoine millénaire de la Chine.
Dès le début du sommet, Xi Jinping a posé la question de savoir si la Chine et les États-Unis pouvaient surmonter le « piège de Thucydide » [11] et instaurer un nouveau paradigme dans les relations de puissance. Il a placé cette question historique plus large au cœur de sa visite d’État, dans le but d’orienter la relation la plus cruciale au monde vers la stabilité. Ce concept, maintes fois évoqué par Xi ces dernières années, renvoie à la théorie selon laquelle un conflit éclate souvent lorsqu’une puissance émergente défie une puissance établie. En le soulevant à nouveau, Xi a indiqué que, selon la Chine, la compétition stratégique entre Pékin et Washington ne doit pas nécessairement mener à une confrontation si les deux parties choisissent de gérer leur relation dans un esprit de bénéfice mutuel, dans une optique gagnant-gagnant.
Dans un entretien avec le juge Napolitano le 15 mai 2026, le professeur Jeffrey Sachs [12] a déclaré :
« Aucun accord ni décision importante n’a été pris. Mais je pense personnellement que cette courtoisie était positive. Je ne qualifierais donc pas cette rencontre d’insignifiante sous prétexte qu’elle n’a pas abouti à des résultats retentissants… Les États-Unis n’ont aucune influence sur la Chine. La Chine n’attendait pas grand-chose de cette réunion… mais, franchement, par les temps qui courent, où tout peut mal tourner, rien n’a mal tourné lors de cette rencontre non plus. Le fait que les deux parties aient discuté pendant deux jours, avec tout le faste que l’on attend de la Chine, grande puissance et grande civilisation, était pleinement manifeste. Et le résultat final, tel que défini par la partie chinoise, comme une preuve de stabilité stratégique constructive, est, je crois, une bonne nouvelle pour tous. Il n’y a pas eu d’affrontement majeur. Aucune des deux parties n’a cherché à pousser l’autre au bord du précipice. »
Il est donc important de poursuivre le dialogue entre les États-Unis et la Chine et de comprendre que la paix entre les grandes puissances repose sur le bon sens : éviter de franchir les lignes rouges, éviter les confrontations.
Conclusions
En tant que membre fondateur de l’ONU, la Chine a longtemps été un pilier essentiel du système multilatéral. Nous nous souvenons de la contribution majeure de P.C. Chang à la Déclaration universelle des droits de l’homme, alors qu’il était vice-président de la Commission des droits de l’homme des Nations Unies et membre important du comité de rédaction.
La Chine contribue activement aux efforts humanitaires mondiaux et soutient le Comité international de la Croix-Rouge (CICR). Dans cet esprit, le président chinois Xi Jinping a souligné que l’humanitarisme constitue un grand consensus capable d’unir les civilisations.
Le directeur général du CICR, Pierre Krahenbuhl, a repris cette déclaration lors d’une interview en 2024 : « Lorsqu’un pays comme la Chine prend position sur cette question… nous souhaitons que tous les pays du monde la prennent très au sérieux. » M. Krahenbuhl a souligné que la Chine figurait parmi les premiers signataires des Conventions de Genève de 1949, qui constituent la pierre angulaire du respect de la dignité humaine en période de conflit armé.
La Chine est une civilisation très ancienne. Au fil des siècles, elle a apporté une contribution considérable au monde et est aujourd’hui en mesure d’en apporter une bien plus grande, notamment en matière de médiation dans les conflits et de promotion de la paix et de la stabilité. À mon sens, la Chine s’est placée du bon côté de l’histoire. Cela se reflète dans ses votes au Conseil de sécurité, à l’Assemblée générale et au Conseil des droits de l’homme [13] . Citons, parmi d’autres résolutions importantes, la résolution 80/250 de l’Assemblée générale condamnant la traite transatlantique des esclaves comme un crime contre l’humanité (25 mars 2026, adoptée par 123 voix pour, 3 contre (États-Unis, Israël, Argentine) et 52 abstentions [14] ) et la résolution 48/7 du 8 octobre 2021 relative à l’héritage et aux conséquences du colonialisme [15] .
La civilisation désigne un ordre mondial fondé sur des normes convenues, notamment la Charte des Nations Unies, notre seul ordre international basé sur des règles, comparable à une constitution mondiale [16] . L’architecture du monde moderne comprend des normes et des mécanismes de contrôle, mais un écart persiste entre leur mise en œuvre et leur application. La Chine souhaite le combler par le biais des mécanismes des Nations Unies, notamment l’Organisation mondiale du commerce.
La Chine comprend cette situation et agit en conséquence, consciente que le monde de 1945 a évolué et qu’un ordre mondial multipolaire a émergé. Depuis la création des BRICS, de l’initiative « la Ceinture et la Route », de l’Organisation de coopération de Shanghai et d’autres organismes intergouvernementaux, le fantasme d’un monde unipolaire s’est évanoui. La paix est bel et bien possible. Pax optima rerum.
Remarques.
[1] https://www.unesco.org/en/legal-affairs/constitution
[2] https://www.counterpunch.org/2025/09/05/the-tianjin-summit-and-the-hope-for-a-more-just-international-order/
[3] https://docs.un.org/en/A/HRC/27/51
[4] https://www.counterpunch.org/2024/09/25/exceptionalism-and-international-law/
[5] https://www.counterpunch.org/2024/12/16/international-law-a-la-carte/
[6] https://worldbeyondwar.org/alfred-de-zayas-theyre-not-sanctions-and-theyre-not-legal/
Charte des Nations Unies, crédibilité de l’ONU et mesures coercitives unilatérales illégales
[7] https://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-unilateral-coercive-measures
[8] https://www.thelancet.com/journals/langlo/article/PIIS2214-109X(25)00278-5/fulltext
[9] https://www.counterpunch.org/2022/11/28/principles-of-international-order/
[10] https://www.counterpunch.org/2023/11/01/is-there-such-a-thing-as-a-just-war/
[11] https://news.cgtn.com/news/2026-05-15/Xi-s-Thucydides-Trap-question-frames-new-chapter-in-China-US-ties-1NaHeZdFPGw/p.html
[12] https://www.youtube.com/watch?v=8whXGoa7O4k
[13] https://www.counterpunch.org/2026/04/01/the-track-record-of-the-collective-west/
[14] https://docs.un.org/en/A/RES/80/250
[15] https://docs.un.org/en/A/HRC/RES/48/7
[16] https://www.ohchr.org/en/statements-and-speeches/2015/11/statement-alfred-maurice-de-zayas-independent-expert-promotion
Alfred de Zayas est professeur de droit à l’École de diplomatie de Genève et a été expert indépendant des Nations Unies sur l’ordre international de 2012 à 2018. Il est l’auteur de douze ouvrages, dont « Construire un ordre mondial juste » (2021), « Contrer les récits dominants » (2022) et « L’industrie des droits de l’homme » (Clarity Press, 2021).
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