La question « la Chine est-elle socialiste ? » n’était pas un sujet convenable jusqu’ici. Même parmi les communistes il était communément admis que « la Chine est capitaliste ». Notre livre contribue à poser la question à partir des faits. Il n’est pas le seul. Et puis les succès incontestables de la Chine Populaire font aussi réfléchir, on ne peut pas tromper tout le monde tout le temps. Un des sujets les plus polémiques c’est la démocratie. On parle volontiers du « totalitarisme» chinois et c’est compréhensible puisque dans la bouche de tous les journalistes, chroniqueurs, sinologues et politiciens bourgeois Chine et totalitarisme c’est bonnet blanc et blanc bonnet.La Chine applique en effet la « dictature du peuple », c’est une dictature démocratique. Ici aussi existe une « dictature démocratique », mais c’est celle du grand capital.
L’élaboration du 15e plan quinquennal qui vient de s’achever nous donne l’occasion d’étudier la façon dont ce plan a été élaboré, ici à travers les propositions de Xi Jinping et au nom du Comité Central.
Le processus d’élaboration est l’objet de la première partie de ce document. La seconde partie concerne la méthode, et la troisième les objectifs essentiels du XVe plan.
Xuan pour Histoire& Société
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Xi Jinping : Explication de la « Proposition du Comité central du PCC sur l’élaboration du 15e Plan quinquennal pour le développement économique et social national »
https://www.qstheory.cn/20251028/f3b793d8fdf54826b42e70847f4b8f6e/c.html
Agence de presse Xinhua, Pékin, 28 octobre
Xi Jinping
Camarades,
Chargé par le Bureau politique du Comité central, je donnerai à la séance plénière une explication sur les circonstances pertinentes de la rédaction de la « Proposition du Comité central du Parti communiste chinois sur la formulation du 15e Plan quinquennal pour le développement économique et social national » (ci-après dénommée la « Proposition »).
I. Processus d’élaboration des recommandations
L’élaboration de plans à moyen et long terme pour guider le développement économique et social est un élément clé de la gouvernance du pays pour notre Parti. Le 14e Plan quinquennal s’achèvera cette année, ce qui nécessitera l’étude et l’élaboration du 15e Plan quinquennal. L’étude et l’élaboration réussies de ce dernier revêtent une importance capitale pour promouvoir le développement durable et sain de l’économie et de la société de mon pays et pour jeter des bases plus solides en vue de la modernisation socialiste prévue.
En janvier de cette année, le Bureau politique du Comité central du PCC a décidé que la quatrième session plénière du XXe Comité central du PCC examinerait les propositions du « 15e Plan quinquennal ». Un groupe de rédaction a été créé, composé de moi-même comme chef de groupe, de Li Qiang, de Wang Huning, de Cai Qi et de Ding Xuexiang comme chefs adjoints, ainsi que de responsables des départements et localités concernés. Sous la direction du Comité permanent du Bureau politique du PCC, le groupe de rédaction a tenu sa première réunion plénière, lançant officiellement la rédaction de la « Proposition ».
Le Comité central du Parti a privilégié la démocratie et la réflexion tout au long du processus d’élaboration, menant des enquêtes et des recherches approfondies et sollicitant l’avis de tous les partis. Le 22 janvier, il a publié l’« Avis de sollicitation d’avis sur les propositions du 15e Plan quinquennal pour étude lors de la quatrième session plénière du 20e Comité central du Parti », sollicitant ainsi l’avis d’un nombre limité de parties prenantes, internes et externes au Parti.
Fin février, le Comité central du Parti a constitué six équipes de recherche pour mener des recherches spécifiques dans 12 provinces, régions autonomes et municipalités. Parallèlement, il a chargé certaines agences centrales et d’État de mener des recherches sur 35 sujets clés. Le 30 avril, j’ai présidé à Shanghai un symposium sur le développement économique et social pendant la période du 15e Plan quinquennal dans certaines provinces, régions autonomes et municipalités. Par la suite, j’ai chargé le camarade Li Qiang d’organiser trois symposiums avec des représentants des secteurs économique, scientifique et technologique, ainsi que des organisations de base. Nous avons également mené une campagne d’opinion publique en ligne, recevant plus de trois millions de messages, à partir desquels les parties concernées ont compilé plus de 1 500 suggestions. Il est largement admis que l’accent mis par la quatrième session plénière du XXe Comité central du PCC sur l’étude des propositions pour le XVe Plan quinquennal est d’une importance capitale pour mieux exploiter le rôle d’orientation stratégique de la planification du développement national, mobiliser davantage la formidable force du Parti et de la population de tous les groupes ethniques à travers le pays pour s’unir et aller de l’avant, et faire progresser pleinement la grande cause de l’édification d’une nation forte et du renouveau national par la modernisation à la chinoise. Globalement, la période du XVe Plan quinquennal présente à la fois des opportunités stratégiques, des risques et des défis pour le développement de mon pays, avec des incertitudes et des facteurs imprévisibles croissants. Toutefois, les conditions et les tendances fondamentales du développement économique et social positif à long terme de mon pays demeurent inchangées. Il est largement souhaité que l’approche globale, les principes clés, les objectifs principaux, les tâches stratégiques et les principales mesures du développement économique et social durant le XVe Plan quinquennal soient clarifiés afin de promouvoir un développement de qualité durant cette période et de jeter des bases plus solides pour la réalisation fondamentale de la modernisation socialiste.
Le 4 août, le projet de proposition a été diffusé au sein du Parti pour consultation publique, notamment auprès des membres chevronnés du Parti. Il a également sollicité l’avis des dirigeants des comités centraux des partis démocratiques, de la Fédération nationale de l’industrie et du commerce de Chine, ainsi que des représentants des organisations non affiliées au Parti. Ces commentaires ont été largement approuvés par toutes les régions et tous les départements. Il a été reconnu que le projet reflétait fidèlement le contexte historique du développement du Parti et du pays durant le XVe Plan quinquennal, analysait en profondeur les changements profonds et complexes auxquels est confronté le contexte de développement de mon pays et fournissait un plan stratégique de haut niveau pour le développement des cinq prochaines années. Ses principes directeurs sont scientifiques et précis, ses principaux objectifs clairs et bien définis, et ses tâches et mesures pragmatiques et réalistes. Il s’agit d’une nouvelle mobilisation générale pour saisir l’élan et poursuivre la modernisation de la Chine. Ce document reflète l’initiative historique visant à poursuivre l’écriture d’un nouveau chapitre des deux miracles que sont le développement économique rapide et la stabilité sociale durable, et à créer une nouvelle donne dans le processus de modernisation de la Chine. Il aura sans aucun doute un impact significatif et profond sur le développement du Parti et du pays. De nombreux commentaires et suggestions précieux ont également été formulés. Le groupe de rédaction a analysé chaque point un par un, en intégrant le plus d’éléments possible. Au total, 218 ajouts, révisions et simplifications ont été apportés au projet de « Suggestions », couvrant 452 avis et suggestions de tous horizons.
Lors de l’élaboration de la « Proposition », le Comité permanent du Bureau politique du Comité central a tenu trois réunions et le Bureau politique du Comité central a tenu deux réunions pour examiner et réviser le projet de « Proposition », et a formé le projet de « Proposition » soumis à cette session plénière pour examen.
On peut dire que la rédaction de ce document est une autre pratique concrète de promotion de la démocratie au sein du parti et de la démocratie populaire dans son ensemble.
II. Principales considérations lors de la rédaction des propositions et contenu de base des propositions
La considération générale dans la rédaction du projet de « Proposition » est de suivre l’arrangement stratégique en « deux étapes » de construction d’un pays socialiste moderne de manière globale élaboré lors du 20e Congrès national du Parti communiste chinois, de saisir avec précision la position importante de la période du « 15e Plan quinquennal » dans le processus de réalisation fondamentale de la modernisation socialiste, d’analyser en profondeur la situation intérieure et internationale, et de faire une planification systématique et un déploiement stratégique pour le développement économique et social de mon pays pendant la période du « 15e Plan quinquennal ».
Lors de l’élaboration de la Proposition, nous avons mis l’accent sur les points clés suivants.
Premièrement, nous avons adopté une approche axée sur les objectifs et les problèmes, fondée sur le principe fondamental de consolidation des fondations et d’action globale.Nous avons systématiquement planifié l’établissement de bases plus solides pour la réalisation fondamentale de la modernisation socialiste, en nous concentrant sur la correction des insuffisances et le renforcement des faiblesses, en répondant efficacement et méthodiquement à la nouvelle situation, marquée par un siècle de changements mondiaux et aux enjeux majeurs du développement.
Deuxièmement, nous avons adopté une réflexion systématique et déployé de manière globale tous les aspects du développement économique et social et de l’édification du Parti, conformément aux exigences de la mise en œuvre globale du plan d’action « cinq en un » et de la mise en œuvre coordonnée du plan stratégique « quatre en un ».
Troisièmement, nous avons persisté à approfondir la réforme dans tous les domaines, en nous concentrant sur l’utilisation de méthodes de réforme pour relever les défis du développement et en accroître la dynamique et la vitalité.
Quatrièmement, nous avons persisté à élargir l’ouverture, en fondant le développement sur nos propres atouts tout en tirant pleinement parti des facteurs mondiaux et des ressources du marché.
Le projet de proposition comprend 15 parties, divisées en trois sections principales. La première section, composée des parties 1 et 2, sert de vue d’ensemble, détaillant principalement les réalisations importantes du développement de mon pays au cours de la période du 14e Plan quinquennal, le rôle crucial de la période du 15e Plan quinquennal dans l’édification d’une société socialiste moderne, les changements profonds et complexes auxquels est confronté le contexte de développement de mon pays au cours de cette période, ainsi que les principes directeurs, les principes et les principaux objectifs du développement économique et social pendant cette période. La deuxième section, composée de 12 parties (parties 3 à 14), se concentre sur les questions clés d’importance globale et à long terme, décrivant les tâches stratégiques et les principales mesures pour la période du 15e Plan quinquennal par secteur. Elle définit les principes directeurs et les tâches clés dans des domaines clés, allant du développement industriel, de l’innovation scientifique et technologique, du marché intérieur, du système économique, de l’ouverture, de la revitalisation rurale et du développement régional au développement culturel, à la sécurité des moyens de subsistance de la population, au développement vert, au développement sûr et à la défense nationale. La troisième section, composée de la partie 15 et de la conclusion, aborde principalement des tâches telles que le maintien et le renforcement de la direction centralisée et unifiée du Comité central du Parti, la promotion de la démocratie socialiste et de l’État de droit, le traitement des questions liées à Hong Kong, Macao et Taiwan, la promotion de la construction d’une communauté de destin pour l’humanité et la mobilisation complète de l’enthousiasme, de l’initiative et de la créativité de toute la société.
III. Plusieurs questions clés qui doivent être expliquées
Le projet de loi présente plusieurs points de vue importants et des mesures majeures. Nous expliquons brièvement ici quelques points clés.
Premièrement, concernant le rôle crucial du 15e Plan quinquennal. La modernisation socialiste est un processus historique de progrès progressif et de développement continu, exigeant des efforts incessants et une lutte constante. Le projet de proposition propose que le 15e Plan quinquennal occupe une place cruciale dans la connexion entre le passé et l’avenir pour la réalisation de la modernisation socialiste fondamentale. Cette évaluation se fonde sur les tâches historiques que le 15e Plan quinquennal doit entreprendre. Le 20e Congrès national du Parti communiste chinois a fixé l’objectif de réaliser la modernisation socialiste fondamentale d’ici 2035. Le 14e Plan quinquennal, le premier de ces cinq ans, a déjà posé des bases solides et a pris un bon départ. Le 15e Plan quinquennal est une période cruciale pour consolider ces bases et réaliser pleinement son potentiel. L’élaboration et la mise en œuvre efficaces du 15e Plan quinquennal poseront des bases plus solides pour la réalisation de la modernisation socialiste fondamentale d’ici 2035.
Le projet de proposition planifie le développement du 15e Plan quinquennal sur la base de ce positionnement fondamental. Il s’inscrit dans la continuité des concepts et idées proposés dans le 14e Plan quinquennal tout en cernant précisément la tendance générale du développement de mon pays pour les cinq prochaines années. Il propose une approche globale pragmatique et prospective, des principes majeurs, des objectifs principaux et des tâches stratégiques. Nous devons saisir cette opportunité pour consolider et élargir nos atouts, surmonter les goulets d’étranglement et les contraintes, et combler nos lacunes. Nous devons faire preuve d’initiative stratégique dans un contexte de concurrence internationale acharnée, promouvoir des avancées majeures dans les tâches stratégiques liées à la situation générale de la modernisation de la Chine et assurer des progrès décisifs dans la réalisation fondamentale de la modernisation socialiste.
Deuxièmement, concernant les objectifs de développement économique et social pour la période du 15e Plan quinquennal, la définition scientifique des objectifs de développement est essentielle à la formulation et à la mise en œuvre du Plan quinquennal. Le projet de proposition aligne le positionnement fondamental et les exigences échelonnées du 15e Plan quinquennal, définissant clairement les objectifs clés du développement économique et social. Un indicateur clé pour parvenir à une modernisation socialiste fondamentale d’ici 2035 est que le PIB par habitant atteigne le niveau des pays moyennement développés. Cela nécessite de maintenir un rythme modéré de développement économique et social pendant la période du 15e Plan quinquennal. S’appuyant sur des recherches approfondies et des études scientifiques, le projet de proposition propose des objectifs clés tels que le maintien d’une croissance économique dans une fourchette raisonnable, l’amélioration constante de la productivité totale des facteurs, la pleine exploitation du potentiel de croissance économique, la croissance synchronisée des revenus des habitants et de la croissance économique, la croissance synchronisée de la rémunération et de la productivité du travail, et la poursuite de l’expansion de la classe moyenne. En outre, compte tenu des défis majeurs actuels liés à la pression croissante à la baisse sur l’économie nationale et à l’insuffisance de la demande effective, le projet de proposition propose des objectifs tels qu’une augmentation significative du taux de consommation des résidents et un renforcement continu de la demande nationale comme principal moteur de la croissance économique.
En se référant aux pratiques passées, le projet de « Suggestion » propose que les objectifs de développement économique et social pour la période du « 15e Plan Quinquennal » soient principalement des exigences qualitatives, tandis que les exigences quantitatives nécessaires et certaines modalités de travail spécifiques seront étudiées et déterminées lors de la formulation des « Grandes lignes » du plan, afin de mieux refléter et jouer le rôle de macro-orientation de la « Suggestion ».
Troisièmement, concernant le thème de la promotion d’un développement de haute qualité. La Proposition, conforme au 14e Plan quinquennal, continue de faire de la promotion d’un développement de haute qualité le thème principal du développement économique et social pour la période du 15e Plan quinquennal. Elle exige que nous maintenions l’accent sur le développement économique, mettions en œuvre pleinement et précisément la nouvelle philosophie de développement, réalisions une amélioration qualitative effective et une croissance quantitative raisonnable, et favorisions un développement économique durable et sain ainsi qu’un progrès social global. Le facteur le plus important pour promouvoir un développement de haute qualité est d’accélérer l’autonomie scientifique et technologique de haut niveau, de développer activement de nouvelles forces productives de qualité et de réaliser des progrès substantiels et décisifs dans la promotion de l’innovation scientifique et technologique, d’accélérer la création d’une nouvelle dynamique et de promouvoir l’optimisation et la modernisation de la structure économique.
Le projet de proposition souligne le rôle moteur de l’innovation scientifique et technologique et prévoit des mesures pour bâtir un système industriel moderne, accélérer l’autonomie scientifique et technologique de haut niveau et accélérer la transformation verte globale du développement économique et social. Il propose d’optimiser et de moderniser les industries traditionnelles, de cultiver et de renforcer les industries émergentes et les industries d’avenir, et de consolider et de consolider les fondements de l’économie réelle. Il propose également de renforcer l’innovation originale et la recherche technologique fondamentale, de promouvoir une intégration profonde de l’innovation scientifique et technologique et de l’innovation industrielle, de promouvoir le développement intégré des talents dans les domaines de l’éducation, des sciences et des technologies, et d’approfondir la construction d’une Chine numérique. Il propose également d’accélérer la construction d’un nouveau système énergétique et la formation d’une production et d’un mode de vie verts. Il est important de noter que le développement de nouvelles forces productives de qualité requiert certaines conditions de dotation, et une attention particulière doit être accordée à la faisabilité pratique. Le projet de proposition met l’accent sur le développement de forces productives de nouvelle qualité en fonction des conditions locales, ce qui doit inciter chacun à effectuer le travail de manière scientifique, rationnelle et pragmatique, et à éviter une précipitation.
Quatrièmement, concernant le renforcement de la circulation intérieure et la facilitation de la double circulation intérieure et internationale. Plus l’environnement extérieur est difficile et complexe, plus nous devons accélérer la construction d’un nouveau modèle de développement et prendre fermement l’initiative en la matière. Actuellement et à court terme, nous devons persévérer dans le renforcement de la circulation intérieure et accélérer la formation d’un système de circulation économique intérieur solide, en utilisant la stabilité de la circulation intérieure pour compenser l’incertitude de la circulation internationale.
Le projet de proposition met l’accent sur le renforcement de la circulation intérieure et propose des plans pour la construction d’un marché intérieur fort et l’accélération de l’instauration d’une économie de marché socialiste de haut niveau. Il met l’accent sur le respect des principes stratégiques de croissance de la demande intérieure, l’intégration étroite entre le bien-être de la population et la promotion de la consommation, ainsi que sur l’investissement dans les biens et les ressources humaines, la stimulation vigoureuse de la consommation, le développement des investissements efficaces et la levée résolue des obstacles à la construction d’un marché national unifié. Il met l’accent sur la stimulation du dynamisme des différentes entités commerciales, l’accélération de l’amélioration du système et du mécanisme d’allocation des facteurs basée sur le marché, et l’amélioration de l’efficacité de la gouvernance macroéconomique. Parallèlement, il propose l’expansion de la circulation internationale, l’élargissement progressif de l’ouverture institutionnelle, le maintien du système commercial multilatéral et la construction conjointe de « la Ceinture et la Route » de haute qualité.
Cinquièmement, concernant la réalisation de progrès solides vers la prospérité commune de tous. La modernisation à la chinoise est une modernisation au service de la prospérité commune de tous. Depuis le XVIIIe Congrès national du Parti communiste chinois, nous sommes restés fidèles à notre aspiration initiale, avons considéré les problèmes du point de vue du peuple, promu un développement régional coordonné, pris des mesures efficaces pour protéger et améliorer les conditions de vie de la population, remporté la victoire contre la pauvreté et bâti une société de moyenne aisance à tous égards, créant ainsi les conditions favorables à la promotion de la prospérité commune. Le projet de loi met l’accent sur la réalisation de progrès solides vers la prospérité commune de tous dans son idéologie directrice, exigence primordiale pour guider le développement économique et social durant la période du XVe Plan quinquennal.
Le projet de loi adhère fermement à l’objectif de prospérité commune. Axé sur la préservation et l’amélioration des conditions de vie de la population, il déploie une série de mesures politiques équilibrées et accessibles pour promouvoir un emploi de qualité et le plein emploi, améliorer le système de répartition des revenus, offrir une éducation satisfaisante à la population, renforcer le système de sécurité sociale, promouvoir un développement immobilier de qualité, accélérer la construction d’une Chine saine, promouvoir un développement démographique de qualité et progresser progressivement vers une égalité des services publics de base. Visant à réduire les disparités régionales et entre villes et campagnes, il déploie une série de mesures concrètes pour accélérer la modernisation agricole et rurale, promouvoir progressivement une revitalisation rurale globale, optimiser l’aménagement économique régional et promouvoir un développement régional coordonné. Axé sur la promotion d’une prospérité commune pour la vie spirituelle du peuple, il propose de promouvoir et de mettre en pratique les valeurs socialistes fondamentales, de promouvoir vigoureusement les initiatives culturelles, d’accélérer le développement des industries culturelles et de renforcer la diffusion et le rayonnement de la civilisation chinoise.
Sixièmement, concernant la coordination du développement et de la sécurité. La sécurité est la condition préalable au développement, et le développement est la garantie de la sécurité. Au cours des cinq prochaines années, divers facteurs de risque incertains et imprévisibles dans mon pays augmenteront considérablement, rendant la coordination du développement et de la sécurité encore plus ardue. Le projet de loi met l’accent sur la modernisation du système et des capacités de sécurité nationale, proposant d’améliorer le système de sécurité nationale, de renforcer les capacités de sécurité nationale dans des domaines clés, d’améliorer la gouvernance de la sécurité publique et d’améliorer le système de gouvernance sociale. Axé sur le développement de haute qualité de la défense nationale et de la modernisation militaire, il propose d’accélérer le développement de capacités de combat avancées, de faire progresser la modernisation de la gouvernance militaire, et de consolider et d’améliorer le système et les capacités stratégiques nationaux intégrés.
Septièmement, le maintien de la direction générale du Parti. Maintenir et renforcer la direction générale du Parti est la garantie fondamentale de la promotion de la modernisation à la chinoise. Le projet de proposition vise à améliorer la capacité et l’efficacité du Parti à piloter le développement économique et social. Il met l’accent sur le maintien et le renforcement de la direction centralisée et unifiée du Comité central du Parti, l’amélioration des mécanismes de mise en œuvre des décisions et déploiements majeurs du Comité central du Parti ; l’utilisation continue des théories innovantes du Parti pour unifier la pensée, la volonté et l’action ; le respect de la bonne orientation du personnel et l’amélioration du mécanisme d’évaluation des cadres ; la promotion globale du développement des organisations de base du Parti dans tous les domaines ; la persévérance dans la mise en œuvre de l’esprit des huit règlements du Comité central ; l’amélioration du système de contrôle du Parti et de l’État ; et la lutte résolue contre la corruption, une lutte longue et acharnée contre la corruption.
Camarades, la tâche principale de cette séance plénière est d’examiner et d’approuver les « Suggestions » pour le 15e Plan quinquennal. Nous devons les examiner attentivement et en discuter en profondeur, et formuler des avis et suggestions constructifs afin de garantir le succès de la séance plénière et la révision appropriée du projet de « Suggestions ».
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