Dirigeants | La fin de l’ordre post-1945
Mais ses nouvelles règles se retournent contre l’Amérique dit The Economist qui est entré en opposition avec le président destructeur de l’ordre américain, du libéralisme. Le parrain président, mais est-ce réellement une nouveauté? Il n’a pas inventé l’extraterritorialité, l’utilisation militarisée et punitive du dollar, le blocus de Cuba en violation de tous les votes de l’ONU. Simplement parce que le monde est devenu ingérable, que la situation est explosive, l’ordre mafieux s’affirme sans s’encombrer de formes, sans faire appel à des campagnes où sont achetées les convictions des citoyens avec des mensonges qui justifient l’intervention. Quand un système confond le juge, le gangster et le policier, il est mafieux et celui des USA n’a pas attendu Trump pour s’imposer comme tel. (note et traduction de Danielle Bleitrach pour histoireetsociete)
image : The Economist / Getty Images
27 février 2025
La rupture de l’ordre post-1945 s’accélère. Dans des scènes extraordinaires à l’ONU cette semaine, l’Amérique s’est rangée du côté de la Russie et de la Corée du Nord contre l’Ukraine et l’Europe. Le probable nouveau chancelier allemand, Friedrich Merz, prévient que d’ici juin, l’OTAN pourrait être morte. À l’approche rapide d’un monde où la force du plus grand nombre verra le jour dans lequel les grandes puissances concluent des accords et intimident les petites. L’équipe Trump affirme que ses accords apporteront la paix et qu’après 80 ans d’échec, l’Amérique transformera son statut de superpuissance en profit. Au lieu de cela, cela rendra le monde plus dangereux et l’Amérique plus faible et plus pauvre.
Vous n’êtes peut-être pas intéressé par l’ordre mondial, mais il s’intéresse à vous. L’approche américaine de Don Corleone a été exposée en Ukraine. Après avoir initialement exigé 500 milliards de dollars, les responsables américains se sont contentés d’un accord flou pour un fonds d’État conjoint destiné à développer les minéraux ukrainiens. Il n’est pas certain que l’Amérique offrira des garanties de sécurité en retour.
L’administration est un tourbillon d’idées et d’egos, mais ses gens sont d’accord sur une chose : dans le cadre des règles et des alliances de l’après-1945, les Américains ont été aspirés dans un commerce déloyal et ont payé pour des guerres étrangères. M. Trump pense qu’il peut poursuivre l’intérêt national plus efficacement grâce à des transactions hyperactives. Tout est à gagner : territoire, technologie, minéraux et plus encore. « Toute ma vie, c’est des affaires », expliquait-il le 24 février, après des discussions sur l’Ukraine avec Emmanuel Macron, le président français. Des confidents de Trump ayant des compétences en affaires, comme Steve Witkoff, voyagent entre les capitales pour explorer des accords qui relient des objectifs, allant de la reconnaissance d’Israël par l’Arabie saoudite à la réhabilitation du Kremlin.
Ce nouveau système a une nouvelle hiérarchie. L’Amérique est numéro un. Viennent ensuite les pays qui ont des ressources à vendre, des menaces à faire et des dirigeants qui ne sont pas contraints par la démocratie. Vladimir Poutine veut restaurer la Russie en tant que grande puissance impériale. Mohammed ben Salmane veut moderniser le Moyen-Orient et repousser l’Iran. Xi Jinping est à la fois un communiste convaincu et un nationaliste qui veut un monde digne d’une Chine forte. Au troisième rang se trouvent les alliés de l’Amérique, leur dépendance et leur loyauté étant considérées comme des faiblesses à exploiter.
Le territoire est à négocier, faisant exploser les règles de l’après-1945. La frontière de l’Ukraine pourrait être fixée par une poignée de main Trump-Poutine. Les frontières d’Israël, du Liban et de la Syrie ont été brouillées par 17 mois de guerre. Certaines puissances extérieures y sont indifférentes. Pourtant, M. Trump a lorgné sur Gaza, ainsi que sur le Groenland et, dans toute discussion sino-américaine, M. Xi pourrait également soumissionner pour un territoire, par exemple en proposant de limiter les exportations en échange de concessions sur Taïwan, la mer de Chine méridionale ou l’Himalaya.
Le marchandage de l’économie va bien au-delà des tarifs douaniers pour embrasser une fusion du pouvoir de l’État et des affaires. Cela signale un recul par rapport à l’idée que le commerce est mieux régi par des règles neutres. Les discussions bilatérales entre les États-Unis et la Russie, l’Arabie saoudite, les dirigeants taïwanais et l’Ukraine portent sur la production de pétrole, les contrats de construction, les sanctions, les usines de renseignement, l’utilisation du service satellite Starlink d’Elon Musk et un tournoi de golf dans le désert.
Les nouveaux négociateurs affirment que leur approche profitera au monde. M. Trump soutient que c’est aussi dans l’intérêt de l’Amérique. Ont-ils raison ? M. Trump et les dirigeants des pays du Sud ont raison de dire que l’ordre post-1945 s’est détérioré. Lorsque la diplomatie stagne, des idées non conventionnelles peuvent fonctionner – pensez aux accords d’Abraham entre Israël et certains États arabes.
Pourtant, il n’y a qu’un pas à franchir pour utiliser la conclusion d’accords comme principe d’organisation. La complexité est écrasante : l’Arabie saoudite veut un accord de défense pour dissuader l’Iran, ce que l’Amérique pourrait accorder s’il reconnaît Israël. Mais cela exige qu’Israël et les Palestiniens approuvent un avenir à deux États, ce que M. Trump a rejeté dans son plan visant à ramener la paix à Gaza. La Russie veut que les sanctions pétrolières soient levées, mais cela pourrait réduire les revenus de l’Arabie saoudite et augmenter les factures de l’Inde. Et ainsi de suite. Entre-temps, lorsque les frontières seront contestables, des guerres s’ensuivront. Même des géants comme l’Inde peuvent se sentir en insécurité. Parce que M. Trump considère le pouvoir comme personnel plutôt que ancré par les institutions américaines, il pourrait avoir du mal à persuader ses homologues que les accords dureront – l’une des raisons pour lesquelles il n’est pas Henry Kissinger.
Le monde en souffrira donc. Ce que M. Trump ne réalise pas, c’est que l’Amérique souffrira aussi. Son rôle mondial a imposé un fardeau militaire et une ouverture au commerce qui ont nui à certaines industries américaines. Pourtant, les gains ont été beaucoup plus importants. Le commerce profite aux consommateurs et aux industries importatrices. Le fait d’être au cœur du système financier en dollars permet à l’Amérique d’économiser plus de 100 milliards de dollars par an en factures d’intérêts et lui permet d’enregistrer un déficit budgétaire élevé. Les activités à l’étranger des entreprises américaines valent 16 milliards de dollars. Ces entreprises prospèrent à l’étranger grâce à des règles mondiales raisonnablement prévisibles et impartiales en matière de commerce, plutôt qu’à la corruption et à des faveurs spéciales transitoires – une philosophie qui convient beaucoup mieux aux entreprises chinoises et russes.
M. Trump pense que l’Amérique peut abandonner partiellement ou totalement l’Europe et peut-être aussi ses alliés asiatiques. Il dit qu’il y a un « bel océan comme séparation ». Cependant, les guerres impliquent maintenant l’espace et le cyberespace, de sorte que la distance physique offre encore moins de protection qu’en 1941, lorsque l’attaque du Japon sur Pearl Harbor a mis fin à l’isolationnisme de l’Amérique. De plus, lorsque l’Amérique veut projeter une puissance dure ou défendre sa patrie, elle dépend de l’aide des alliés, de la base aérienne de Ramstein en Allemagne et de la station de transmission de Pine Gap en Australie au suivi des missiles dans l’Arctique canadien. Dans le monde de M. Trump, l’Amérique n’y a peut-être plus librement accès.
Les partisans de la conclusion d’accords supposent que l’Amérique peut obtenir ce qu’elle veut en négociant. Pourtant, à mesure que M. Trump exploite des dépendances vieilles de plusieurs décennies, l’influence de l’Amérique s’effondrera rapidement. Sentant la trahison, les alliés en Europe et au-delà se tourneront les uns vers les autres pour leur sécurité. Si le chaos se répand, l’Amérique devra faire face à de nouvelles menaces alors même qu’elle dispose de moins d’outils : pensez à une course aux armements nucléaires en Asie dans un système où les alliances américaines sont faibles et où le contrôle des armements est plus faible ou brisé. À une époque dangereuse, les amis, la crédibilité et les règles valent plus qu’un argent rapide. Le Congrès, les marchés financiers ou les électeurs pourraient encore persuader M. Trump de faire marche arrière. Mais le monde a déjà commencé à se préparer à une ère de non-droit. ■
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