La proposition de ce gauchiste des USA faite à Musk de détruire le FMI et la Baque Mondiale est sérieusement envisagée par les marchés financiers. Et Asia Times s’adresse à sa clientèle de grands investisseurs pour leur proposer les services chinois. Si Trump tente de se retirer de la Banque mondiale, l’AIIB dirigée par la Chine pourrait intervenir. L’examen du soutien des États-Unis aux organisations internationales a fait craindre qu’il réduise le financement ou le supprime complètement. Cet article va tout à fait dans le sens du constat que nous faisons dans notre livre à paraître en avril. Il y a les BRICS, mais la Chine a sa propre politique comme d’ailleurs les autres membres des BRICS. Simplement dans bien des domaines cette politique consiste à tolérer, voire encourager le « libéralisme » en appuyant des projets novateurs comme ceux sur la route BRI. En fait les investissements capitalistes, les coopérations y compris avec les USA sont sollicités, tout en créant les conditions en aval et en amont d’empêcher que cela se traduise par une capacité à aller a contrario du plan et en particulier de tout ce qui concerne le développement chinois. Le fond de cette conception qui concerne en priorité l’entreprise est de tirer le bilan de ce qui s’est passé en URSS, empêcher que des forces dont le pays a besoin pour le développement puisse constituer une base sociale sur laquelle pourrait s’appuyer une contre-révolution. (note et traduction de Danielle Bleitrach pour histoireetsociete)
L’animosité de Donald Trump à l’égard du multilatéralisme et des organisations internationales est bien connue. Quelques heures à peine après son entrée en fonction le 20 janvier 2025, le président américain a annoncé son intention de se retirer de l’Organisation mondiale de la santé et de l’accord de Paris sur le changement climatique.
Le Fonds monétaire international et la Banque mondiale pourraient-ils être la prochaine cible ? Les partisans de ces deux institutions, qui forment l’épine dorsale de l’ordre économique mondial depuis 80 ans, sont certainement inquiets. Un examen du soutien de Washington à toutes les organisations internationales, ordonné par M. Trump, a fait craindre que les États-Unis ne réduisent leur financement ou ne le suppriment complètement.
Mais tout recul du leadership américain dans les institutions financières internationales irait, selon moi, à l’encontre des objectifs géopolitiques déclarés de l’administration, en créant un vide dans lequel la Chine pourrait s’engouffrer et jouer un rôle plus important au niveau mondial.
En particulier, l’affaiblissement de la Banque mondiale et de toute autre banque multilatérale de développement (BMD) où les États-Unis sont très présents pourrait offrir une opportunité à une organisation internationale peu connue et relativement nouvelle, dirigée par la Chine : la Banque asiatique d’investissement dans les infrastructures (BAII), qui, depuis sa création, soutient précisément le multilatéralisme que les États-Unis attaquent.
Le rôle paradoxal de l’AIIB
La Banque asiatique d’investissement dans les infrastructures (AIIB) a été créée par la Chine il y a neuf ans pour investir dans les infrastructures et d’autres secteurs connexes en Asie, tout en promouvant « la coopération régionale et le partenariat pour relever les défis du développement en travaillant en étroite collaboration avec d’autres institutions de développement multilatérales et bilatérales ».
Depuis lors, elle a servi d’exemple à un organisme international désireux de coopérer étroitement avec d’autres grandes organisations multilatérales et de suivre les règles et normes internationales de la banque de développement.
Cela peut aller à l’encontre de l’image des efforts mondiaux de Pékin dépeinte par les faucons anti-chinois, nombreux au sein de l’administration Trump, qui présentent souvent la vision d’une Chine déterminée à saper l’ordre international libéral dirigé par l’Occident.
Mais comme l’ont suggéré un certain nombre d’universitaires et d’autres experts de la Chine, les stratégies de Pékin en matière de gouvernance économique mondiale sont souvent nuancées, avec des actions qui soutiennent ou sapent l’ordre mondial libéral.
Comme je l’explore dans mon nouveau livre, il est clair qu’aujourd’hui l’AIIB est un paradoxe : une institution liée aux règles et aux normes de l’ordre international libéral, mais créée par un gouvernement non libéral.
L’AIIB est profondément liée à l’ordre fondé sur des règles, comme en témoignent ses nombreux liens de coopération avec d’autres grandes banques multilatérales de développement, telles que la Banque mondiale et la Banque asiatique de développement dirigée par le Japon.
À ce titre, l’AIIB pourrait constituer un contrepoint chinois dans un paysage où le leadership américain est en recul.
La conception coopérative de l’AIIB
Depuis des décennies, les banques multilatérales de développement jouent un rôle important en prêtant des milliards de dollars par an pour soutenir le développement économique et social.
Ils peuvent être des sources vitales de financement pour la réduction de la pauvreté, la croissance économique inclusive et le développement durable, avec un accent plus récent sur le changement climatique. Ces prêteurs internationaux ont également été remarquablement durables dans le climat actuel de fragmentation et de crise, et les nations membres étudient activement les moyens de les renforcer davantage.
Dans le même temps, les BMD font régulièrement l’objet de critiques de la part d’organisations de la société civile qui mettent en évidence les domaines dans lesquels les performances sont faibles et s’inquiètent des inconvénients potentiels de l’accent mis par les principales BMD sur une collaboration plus étroite avec le secteur privé. Chris Humphrey, expert des BMD, a également fait remarquer que les principales « BMD ont été construites autour d’un ensemble de relations de pouvoir géopolitiques et économiques qui sont en train de s’effondrer sous nos yeux
Lorsque le président chinois Xi Jinping a proposé en 2013 de créer l’AIIB pour financer le développement des infrastructures en Asie, les grandes nations se sont montrées très méfiantes à l’égard des intentions de la Chine.
L’administration Obama a réagi à cette initiative en exhortant les autres pays à ne pas y adhérer. Elle craignait que la Chine n’utilise les prêts pour accroître son influence dans la région, sans pour autant adhérer à des normes environnementales et sociales strictes.
Néanmoins, toutes les autres grandes nations non emprunteuses, à l’exception du Japon, ont rejoint la nouvelle banque. Aujourd’hui, l’AIIB est la deuxième banque multilatérale de développement en termes de pays membres, derrière la Banque mondiale. Elle compte actuellement 110 pays membres, soit plus de 80 % de la population mondiale. Avec un capital de 100 milliards de dollars, elle fait partie des prêteurs multilatéraux de taille moyenne.
Dès le départ, l’AIIB a été conçue pour être coopérative. Jin Liqun, qui est devenu le premier président de la banque, est un multilatéraliste de longue date, avec une longue carrière au ministère chinois des finances et des fonctions antérieures au sein des conseils d’administration de la Banque mondiale et du Fonds pour l’environnement mondial, ainsi qu’une vice-présidence de la Banque asiatique de développement
Le groupe international d’experts qui a contribué à la conception de l’AIIB comprenait également d’anciens directeurs exécutifs et des membres du personnel du FMI et d’autres banques de développement, ainsi que deux Américains ayant fait une longue carrière à la Banque mondiale et qui ont joué un rôle de premier plan dans l’élaboration des statuts de la banque et de son cadre environnemental et social.
Comment l’AIIB s’est inspirée d’autres institutions
La banque s’inscrit dans le paysage des autres banques multilatérales de développement de diverses manières. La charte de l’AIIB s’inspire directement de la fondation de la Banque asiatique de développement, et la mission de la banque, qui consiste à promouvoir « la coopération régionale et le partenariat pour relever les défis du développement », est intégrée à la charte de l’AIIB.
L’AIIB partage des normes et des politiques similaires à celles des autres grandes banques multilatérales de développement, y compris ses normes environnementales et sociales.
En plus d’emprunter des principes fondamentaux, l’AIIB travaille également en étroite collaboration avec ses pairs. La Banque mondiale a initialement géré les opérations de trésorerie de l’AIIB. L’AIIB a également cofinancé un pourcentage élevé de ses projets avec d’autres banques multilatérales de développement, en particulier au cours de ses premières années d’existence.
Au 6 février 2025, l’AIIB avait approuvé 306 projets pour un montant total de 59 milliards de dollars. L’énergie et les transports sont les deux plus grands secteurs de prêt de l’AIIB. Parmi les projets récemment approuvés figurent des prêts destinés à soutenir des centrales éoliennes en Ouzbékistan et au Kazakhstan, ainsi qu’une centrale solaire en Inde. L’Inde, qui entretient des relations houleuses avec la Chine, est l’un des principaux emprunteurs de la banque, avec la Turquie et l’Indonésie.
Coopération et concurrence avec la Chine
Depuis sa naissance jusqu’à récemment, l’AIIB multilatérale s’est distinguée à plusieurs reprises des initiatives bilatérales de la Chine. La principale d’entre elles est l’initiative chinoise « la Ceinture et la Route », qui chapeaute les prêts aux infrastructures accordés par des institutions chinoises et qui a été critiquée pour son manque de transparence et d’obligation de rendre des comptes.
En effet, certains projets liés à la Ceinture et à la Route ont été confrontés à des problèmes de corruption, de coûts et d’opacité des accords de prêt.
Ces dernières années, l’AIIB a davantage mentionné la synergie avec les prêteurs de la Ceinture et de la Route, et la banque héberge désormais le secrétariat d’une facilité, le Centre de coopération multilatérale pour le financement du développement, qui offre des subventions et un soutien aux pays en développement cherchant à financer des infrastructures dans les pays où les prêts de la Ceinture et de la Route sont accordés. Cela peut brouiller la frontière entre l’AIIB et les prêts accordés dans le cadre de « la Ceinture et la Route », mais cela ne semble pas affaiblir les normes de la banque.
Les inquiétudes concernant le niveau d’influence du gouvernement chinois au sein de l’AIIB ne sont pas nouvelles. Le Canada a gelé ses liens avec la banque en juin 2023, dans l’attente d’un examen des allégations d’un membre du personnel canadien, qui a démissionné de manière spectaculaire après avoir accusé la banque d’être dominée par des membres du parti communiste chinois.
Aucun autre pays membre n’a exprimé de telles préoccupations et le Canada n’a pas encore publié d’étude. Un groupe de directeurs exécutifs de l’AIIB a supervisé un examen interne qui n’a trouvé aucune preuve à l’appui des allégations.
Lorsque la nouvelle administration américaine formulera ses politiques à l’égard de la Chine, elle fera bien de prendre en compte les différentes stratégies de la Chine en matière de gouvernance économique mondiale, car la reconnaissance des domaines de coopération, de concurrence et de conflit nécessite des réponses plus nuancées. Dans de nombreux domaines, les États-Unis seront à la fois en coopération et en concurrence avec la Chine.
Paradoxalement, toute démarche de l’administration Trump visant à se retirer des organisations multilatérales pourrait laisser l’AIIB, qu’elle soit ou non une anomalie, en position d’offrir un meilleur modèle de coopération que les principales banques multilatérales de développement avec un rôle puissant des États-Unis.
Tamar Gutner is an associate professor at American University.
This article is republished from The Conversation under a Creative Commons license. Read the original article.
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