La campagne anti-corruption du chef du Parti communiste Trong n’a épargné personne dans une campagne aux enjeux élevés qui devrait finalement encourager les investisseurs étrangers. Cette perception de l’Etat, de son rôle est d’autant plus intéressante qu’elle émane des milieux d’affaires asiatiques et à ce titre est une contribution à une analyse de la manière dont le capital pourvu qu’on lui garantisse les profits est prêt à laisser la direction de l’intérêt général à la force capable de l’assumer. C’est une perception très asiatique mais que l’on voit se développer quitte à prétendre comme Musk parler de puissance à puissance, de son caprice libertarien à la dictature du prolétariat comme “violence légitime” celle du système instauré aux Etats-Unis étant de plus en plus “illégitime” et inefficace… pièce à verser au dossier (note et traduction de Danielle Bleitrach pour histoireetsociete)
Par JAMES BORTON 10 MAI 2024
Dans la fournaise brûlante de la campagne anti-corruption du Vietnam, les flammes ont jailli avec une rage féroce, engloutissant les responsables du Parti communiste comme de l’amadou. Certains ont été rapidement mis de côté, tandis que d’autres ont vu leur carrière politique réduite à des braises fumantes.
Au départ, cette situation a semblé être le signe d’une crise de leadership avec le licenciement de cinq des 18 membres du Politburo, de deux présidents, d’un président de l’Assemblée nationale et de deux premiers ministres. Mais moins de corruption promet en fin de compte de meilleures perspectives économiques pour le Vietnam.
Nguyen Phu Trong, le secrétaire général du Parti communiste vietnamien, âgé de 80 ans, n’a apparemment épargné personne pour s’attaquer au niveau endémique de corruption de l’État.
Sa directive visant à renforcer la transparence et la bonne gouvernance n’a pas échappé aux investisseurs étrangers, qui sont parmi les bénéficiaires de la réduction des coûts des affaires, de la rationalisation des processus bureaucratiques et de l’éclatement de groupes d’intérêt bien ancrés et souvent corrompus.
Dans le système politique vietnamien, les principes du « centralisme démocratique » et de la « direction collective, de la responsabilité individuelle » sont des piliers clés régissant l’organisation et le fonctionnement du Parti communiste du Vietnam.
Le 13e Congrès national a adopté une résolution décrivant la trajectoire de développement de la nation pour la période 2021-2030. La rotation des hauts fonctionnaires ne perturbe pas la continuité administrative et ne s’écarte pas de l’orientation politique du Vietnam.
Au lieu de cela, on assiste à un renforcement du système politique et à une progression dans la mise en œuvre des politiques pivots ratifiées lors du Congrès.
En effet, l’économie dynamique du Vietnam, qui fait l’envie de toute l’Asie du Sud-Est, est sur une trajectoire de croissance stable, tirée par une demande intérieure robuste et une industrie manufacturière orientée vers l’exportation depuis plus de deux décennies.
De nombreux économistes prédisent que le Vietnam, en tant que membre de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) et de la sous-région du Grand Mékong, connaîtra une croissance économique rapide, propulsant le célèbre « Tigre asiatique » à devenir la vingtième plus grande économie du monde d’ici 2050.
Il faut reconnaître que Trong est intervenu de manière rapide et audacieuse dans la destitution des responsables discrédités du Parti. On ne peut que constater que l’élimination de la corruption est essentielle pour favoriser un environnement commercial propice et équitable, y compris pour les investisseurs internationaux.
Récemment, le Vietnam a pris des mesures vigoureuses dans l’affaire impliquant le promoteur immobilier Van Thinh Phat Group. Bien que le scandale de fraude de 12 milliards de dollars américains ait attiré l’attention du public et de la communauté internationale et à court terme ait eu des répercussions, il contribuera à long terme à promouvoir un développement plus sain du système financier.
Plus précisément, la Banque d’État du Vietnam a agi rapidement pour rassurer les déposants, renforcer le contrôle et accroître la transparence du système bancaire au milieu du scandale, qui a vu la présidente du groupe Van Thinh Phat condamnée à mort pour son rôle dans la fraude bancaire massive.
La campagne incendiaire s’appuie sur les efforts antérieurs de lutte contre la corruption. Le Comité directeur central de lutte contre la corruption (CACSC), créé en 2013, a dirigé des enquêtes et des poursuites dans plus de 800 affaires de corruption, selon une étude.
Cependant, cela ne veut pas dire que les entreprises politiquement connectées ne bénéficient pas davantage de la campagne anti-corruption que les entreprises non connectées. Mais une analyse récente montre que la lutte contre la corruption contribue largement à améliorer l’efficacité des investissements du secteur public.
Le problème, certes, n’est pas nouveau : le concept de corruption a été reconnu officiellement dans les documents du sixième Congrès national en 1986. À l’époque, la corruption était considérée comme un mal social qui pouvait être évité par des méthodes d’inspection rigoureuses.
En 2003, le Vietnam a signé la Convention des Nations Unies contre la corruption (CNUCC). La ratification a été achevée en 2009, mais le pays avait déjà participé au Plan d’action contre la corruption pour l’Asie.
Selon l’enquête 2021 sur l’indice de compétitivité provinciale (PCI) réalisée par la Chambre de commerce et d’industrie du Vietnam, le taux d’entreprises payant des frais non officiels ou ce que l’on appelle parfois des « enveloppes rouges », est passé de 70 % en 2006 à 41,4 % en 2021.
L’initiative anti-corruption actuelle de Trong s’appuie sur ces progrès et a renforcé la crédibilité du Parti communiste dans le pays et à l’étranger. Et cela n’a sans doute eu que peu ou pas d’impact sur l’engagement du Vietnam à libéraliser les réformes, alors que le gouvernement continue de mettre en œuvre des politiques qui soutiennent la croissance de l’économie, des marchés de capitaux et du secteur bancaire.
Pendant ce temps, le Vietnam continue de gravir l’échelle de la valeur ajoutée. Les principales exportations du Vietnam vers les États-Unis sont passées des textiles et des vêtements aux produits de haute technologie, de nombreux produits Apple étant désormais fabriqués au Vietnam.
Les exportations nationales de biens de haute technologie sont passées de 13 % en 2010 à 42 % en 2020, selon Long S Le, maître de conférences à la Leavey School of Business de l’Université de Santa Clara.https://513d57f228d670520df7867b438f0ade.safeframe.googlesyndication.com/safeframe/1-0-40/html/container.html
Malgré les vents contraires géopolitiques mondiaux de la guerre en Ukraine et du conflit entre Israël et Gaza, et les inquiétudes persistantes concernant la récession dans les pays développés, la Banque mondiale prévoit que l’économie vietnamienne connaîtra encore une croissance de 5,5 % en 2024 et de 6 % en 2025.
Après la naissance de la République démocratique du Vietnam, le président vietnamien de l’époque, Ho Chi Minh, a lancé un avertissement précoce aux citoyens sur la cupidité, anticipant qu’elle pourrait devenir un grave problème national.
Le « Doi Moi », ou la rénovation, la voie de la nation vers la création d’une économie de marché à orientation socialiste initiée en 1986, a créé de nombreuses nouvelles opportunités de corruption et de fraude.
Les inégalités économiques flagrantes apportées par le passage de la centralisation au libre-échange et à l’économie de marché ont provoqué un énorme gouffre salarial entre les secteurs public et privé.
Aujourd’hui, la corruption est toujours endémique dans la société vietnamienne, avec des pots-de-vin souvent versés à la police, aux services d’admission des écoles et aux opportunités d’emploi.
Parmi les fonctionnaires, il y a une raison claire à la corruption : des salaires obstinément bas. Par exemple, le salaire mensuel de base d’un juge provincial est de 253 $ et un enseignant ne gagne que 100 $ par mois. Les chercheurs ont souligné comment les bas salaires continuent de contribuer à la corruption.
La campagne anti-corruption de Trong a maintenant un effet de refroidissement significatif sur le secteur immobilier et les industries connexes, qui représentent au moins 16 % du PIB. Le nombre sans précédent d’affaires pénales dans le secteur immobilier vietnamien a eu un impact considérable sur les marchés immobiliers à travers le pays.
Cependant, les changements dans la chaîne d’approvisionnement mondiale en faveur du Vietnam, y compris la volonté des États-Unis de se découpler de la Chine, ont en même temps conduit à un boom de la demande de terrains industriels.
Les efforts ambitieux du Vietnam en matière de lutte contre la corruption ont provoqué des démissions de haut niveau, stimulé le renouveau des responsables du Parti et, en fin de compte, renforcent la confiance dans le Parti et l’environnement commercial général du Vietnam.
La campagne a effectivement alerté la bureaucratie sclérosée que les autorités supérieures surveillent de près leurs actions. Le malaise qui en résulte parmi les fonctionnaires et le public en général pourrait bien ouvrir la voie à davantage de réformes politiques pour éliminer les causes sous-jacentes de longue date de la corruption.
James Borton est chercheur principal non résident à l’Institut de politique étrangère Johns Hopkins/SAIS et auteur de Dispatches from the South China Sea : Navigating to Common Ground.
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