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Dieu me pardonne c'est son métier

Un Test : la CEDEAO peut-elle peser sur le coup d’État au Niger et établir un nouvel ordre ?

La question et l’article d’Al Jazeera sont déjà une réponse, le Nigeria est un colosse aux pieds d’argile à qui la pression des Etats-Unis prétend faire jouer un rôle au-dessus de ses moyens. Le Cédéao fait penser à l’OEA et l’ultimatum, comme les premières mesures risquent de démontrer ce que beaucoup pensent à savoir qu’il s’agit d’une opération de communication. Ce que ne dit pas l’article c’est la raison de cette instabilité, les politiques imposées par le FMI, le pillage dont le Niger avec son uranium est la victime. Et le fait que pour maintenir des armées d’occupation l’existence du “terrorisme” parait une stratégie attribuée en particulier aux USA. Le tout avec une jeunesse qui est de plus en plus sensible à un message révolutionnaire. D’ailleurs les institutions de domination occidentale qui paraissent se préoccuper de “démocratie” et de “président élu” tentent d’organiser le chaos et l’asphyxie pour leur propre compte, telle la banque mondiale qui “va surveiller avec attention la situation sur place”. La Banque mondiale (BM) a annoncé ce mercredi, dans un communiqué, avoir suspendu les déboursements « pour toutes ses opérations et jusqu’à nouvel ordre » à destination du Nigerune semaine après le coup d’Etat militaire ayant renversé le président Mohamed Bazoum. « Nous sommes alarmés par les efforts déployés pour renverser le gouvernement démocratiquement élu du Niger. En conséquence la Banque mondiale a suspendu les déboursements pour toutes ses opérations et jusqu’à nouvel ordre », a déclaré l’institution dans un communiqué, ajoutant « surveiller avec attention la situation » sur place. (note et traduction de Danielle Bleitrach histoire et société)

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Le coup d’État au Niger présente un dilemme diplomatique pour le bloc ouest-africain dont la nouvelle direction est désireuse d’enraciner un nouvel ordre démocratique.

Le président nigérian, Bola Ahmed Tinubu, deuxième à partir de la gauche, pose pour une photo de groupe avec d’autres dirigeants d’Afrique de l’Ouest après une réunion à Abuja au Nigeria
Le président nigérian Bola Ahmed Tinubu, deuxième à partir de la gauche, pose pour une photo de groupe avec d’autres dirigeants d’Afrique de l’Ouest après une réunion à Abuja, au Nigeria, le 30 juillet 2023 [Chinedu Asadu / AP Photo]

Par Ope Adetayo Publié le 1 août 2023

Lagos, Nigeria – Le 9 juillet, lorsque le président nigérian Bola Tinubu a été nommé président de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), il a insisté sur le fait que la région, qui avait connu cinq coups d’État réussis depuis 2020, n’en tolérerait plus.

« Nous devons rester fermes sur la démocratie. Il n’y a pas de gouvernance, de liberté et d’État de droit sans démocratie », a-t-il déclaré.

Le premier test de cette détermination est maintenant arrivé.

Seulement 15 jours après ce discours, des membres de la garde présidentielle du Niger ont arrêté le président Mohamed Bazoum et annoncé un changement de gouvernement – le quatrième pays d’Afrique de l’Ouest à le faire en autant d’années.

Tinubu a rapidement dénoncé le coup d’État et a envoyé une délégation dirigée par le président béninois Patrice Talon à Niamey pour médiation. Le président nigérian a également eu des appels séparés sur la question avec la vice-présidente américaine Kamala Harris et d’autres dirigeants étrangers.

Dimanche, il a présidé un sommet d’urgence de la CEDEAO à Abuja qui s’est terminé par l’imposition d’un certain nombre de sanctions, y compris une zone d’exclusion aérienne au-dessus du Niger. Le bloc a également lancé un ultimatum d’une semaine au gouvernement militaire intérimaire dirigé par Abdourahmane Tchiani au Niger pour rétablir l’ordre constitutionnel ou risquer le recours éventuel à la force.

Par la suite, le dirigeant tchadien Mahamat Deby a également été envoyé en tant qu’envoyé du bloc à Niamey pour y rencontrer les principaux acteurs.

« Le Nigeria est de retour »

Les analystes disent que la réaction rapide de Tinubu a injecté une nouvelle énergie dans le leadership géopolitique du Nigeria en Afrique après son absence flagrante depuis le mandat d’Olusegun Obasanjo en tant que président entre 1999 et 2007.

« Avec la posture de Tinubu, nous pouvons voir que le Nigeria est de retour sur scène », a déclaré à Al Jazeera Remi Ajibewa, ancien directeur des affaires politiques à la Commission de la CEDEAO qui était également présent au sommet.

Mais avant l’ultimatum de la CEDEAO, on se demande si Tinubu peut marquer son autorité comme Obasanjo, un ancien général dont la position féroce anti-coup d’État a contribué à dissuader les comploteurs de coup d’État en Afrique.

Depuis 1990 jusqu’à ce jour, il y a eu 43 coups d’État et 41 tentatives ratées en Afrique, selon un décompte de SBM Intelligence, un cabinet de conseil en risques géopolitiques basé à Lagos. Le moins de tentatives, 13, a eu lieu entre 2000 et 2009, contre 36 tentatives entre 2010 et 2019, puis neuf tentatives depuis 2020 jusqu’à ce jour.

La CEDEAO a également déjà été critiquée pour ne pas avoir réagi fermement aux coups d’État au Burkina Faso, en Guinée et au Mali ces dernières années.

Au Nigeria, l’affirmation de soi de Tinubu est perçue comme une intention de consolider sa popularité à l’étranger alors qu’il est de plus en plus impopulaire chez lui.

Sa victoire à l’élection présidentielle de février est contestée par les deux plus grands partis d’opposition qui citent des malversations électorales généralisées et affirment qu’il n’était pas éligible.

Une série de réformes précoces – y compris la suppression d’une subvention populaire aux carburants – visant à réformer la plus grande économie d’Afrique a également entraîné une flambée du coût de la vie.

Par conséquent, sa position ferme à la tête de la CEDEAO est interprétée comme une tentative de renforcer sa position internationale.

« Je pense qu’il veut consolider ses références internationales et peut-être même nationales en étant perçu comme jouant un rôle régional de premier plan sur la question du Niger », a déclaré Nathaniel Powell, analyste de l’Afrique chez Oxford Analytica.

On s’inquiète également de savoir si le bloc régional peut faire correspondre sa menace par des actions.

Le Nigéria a fourni le plus grand nombre de soldats à une force régionale de maintien de la paix qui est intervenue dans les guerres civiles dans la région pendant plus de deux décennies. La force de maintien de la paix a commencé avec environ 3 000 soldats fournis par cinq pays avant de gonfler à environ 10 000 personnes de six pays.

Mais les conflits internes à l’intérieur des frontières du Nigeria ont réduit la puissance extérieure de ce qui était autrefois considéré comme l’une des meilleures armées d’Afrique et, par extension, pourraient également affecter toute force régionale similaire.

Une intervention menée par le Nigeria au Niger pourrait s’avérer un exercice d’équilibre délicat pour Tinubu, qui n’a toujours pas de cabinet.

« C’est deux choses: la capacité de Tinubu à faire quelque chose dans la réalité et la capacité de donner l’impression qu’il fait quelque chose, la gestion de l’image », a déclaré Powell. Et il pourrait avoir plus de succès du côté de la gestion de l’image. »

Le gouvernement militaire de transition nigérien a déjà mis en garde contre toute intervention extérieure. Mercredi, leurs homologues au Mali et au Burkina Faso ont averti qu’ils traiteraient toute tentative de rétablir militairement Bazoum au pouvoir comme une « déclaration de guerre » contre eux et que cela diviserait la CEDEAO.

Les interventions militaires pourraient également être impopulaires au Nigeria et éventuellement conduire à des manifestations, a averti Nnamdi Obasi, expert du Nigeria à l’International Crisis Group (ICG).

« Il y a déjà des critiques sur le fait que le gouvernement soit si préoccupé par un problème extérieur alors qu’il est considéré comme lent à répondre aux défis économiques et sécuritaires dans le pays », a-t-il déclaré.

« Aggravation de l’insurrection »

Mais on craint également que le manque d’intervention au Niger ne soit tout aussi grave.

En juillet dernier, Omar Touray, chef de la Commission de la CEDEAO, a déclaré aux Nations Unies qu’il y avait eu 1 800 « attaques terroristes » en Afrique de l’Ouest au cours du seul premier semestre de 2023, entraînant 4 600 morts et le déplacement de 4,5 millions de personnes. La situation, a ajouté Touray, était « un fragment de l’impact horrible de l’insécurité ».

Au Mali, au Burkina Faso et en Guinée, les attaques continues des groupes armés et la montée des sentiments anti-français ont donné l’occasion aux régimes militaires de ces anciennes colonies françaises de retarder les délais de retour à la direction civile.

Les experts affirment que les groupes armés ont gagné plus de terrain au Mali et au Burkina Faso malgré les coups d’État et prédisent une trajectoire similaire pour le Niger si le régime reste en place.

« L’une des critiques de Tchiani à l’égard de l’approche de Bazoum est sa stratégie holistique pour réduire l’insurrection et son implication dans la résolution des conflits », a déclaré Powell à Al Jazeera. « Ce que nous allons voir, c’est une réponse militaire plus violente à l’insurrection, ce qui va aggraver l’insurrection. »

Un effet d’entraînement

Quelles que soient les intentions de Tinubu, il y a aussi d’autres considérations de sécurité pour le bloc.

Le Nigeria partage une frontière de 1 609 km (1 000 milles) avec le Niger, ce qui est essentiel à la sécurité des deux pays. Dans le sud-est de Diffa, près des régions du nord-ouest et du nord-est du Nigeria où des groupes armés sont actifs depuis longtemps, y compris Boko Haram, l’insécurité est toujours endémique. Dans la région natale de Tchiani, la ville instable de Tillaberi, dans l’ouest du Niger, près de la frontière avec le Burkina Faso, il y a eu une légère augmentation des attaques perpétrées par des bandes de bandits.

Une instabilité accrue au Niger, qui est le seul tampon avec la Libye en crise, pourrait également avoir un effet d’entraînement pour le Nigeria, selon les experts.

Le Niger est également un partenaire de la force conjointe dirigée par le Nigeria qui combat les groupes armés dans la région du lac Tchad, de sorte qu’une réponse militaire coordonnée par le Nigeria au Niger pourrait également émousser l’efficacité de cette unité.

« Cette [confrontation] réduira la pression sur les djihadistes et les bandits dans la région du lac Tchad et créera de la place pour l’expansion de leurs opérations. Il n’est dans l’intérêt ni du Nigeria ni du Niger de s’engager dans ce genre de confrontation militaire », a déclaré Obasi de l’ICG.e

Un test déterminant

La dernière intervention de la CEDEAO dans un État membre remonte à 2016, lorsque l’ancien président gambien Yahya Jammeh a refusé de démissionner après une défaite électorale. Aujourd’hui, il y a une nostalgie persistante pour l’époque de ces missions.

Pour les experts, le Niger, qui a longtemps été considéré comme relativement stable dans la région du Sahel depuis sa toute première transition démocratique en 2021, pourrait être un test déterminant pour Tinubu et le bloc.

« La façon dont les dirigeants de la CEDEAO géreront ce [coup d’État] déterminera, dans une large mesure, non pas comment les prochains putschistes le géreront, mais la politique à travers l’Afrique dans son ensemble… S’ils commettent à nouveau une erreur, cela se retournera contre eux. Ils doivent unir leurs forces et donner l’exemple », a déclaré Ajibewa.

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