Où l’on voit que les Chinois planifient le développement des forces productives non seulement dans des plans quinquennaux mais dans jusqu’en 2049 en vérifiant et en corrigeant de cinq ans en cinq ans. Et c’est là l’aspect essentiel de la “dictature du prolétariat” avec la nécessité de ne pas laisser le profit maitre du développement et d’aboutir à une moyenne aisance pour tous. Il y a une manière superficielle d’analyser l’attraction que la Chine semble exercer sur les capitalistes occidentaux, c’est d’imaginer que c’est parce que la Chine adopte le capitalisme, en fait il faut partir de la contradiction forces productives rapport de production. En occident impérialiste le capitalisme est dans une phase d’autodestruction qui non seulement s’attaque à ses travailleurs et au pillage du monde, de l’environnement mais met en cause le profit lui-même. C’est justement parce que la Chine a en tout et partout une politique différente de celle de l’occident capitaliste, une économie planifiée qu’elle représente y compris pour les capitalistes du tiers monde, mais également ceux de l’occident, un lieu refuge. (note et traduction de Danielle Bleitrach pour histoireetsociete)
En mai 2015, le Conseil d’État chinois a annoncé le lancement de Made in China 2025 (MIC 2025), un plan national visant à renforcer et à équilibrer l’industrie manufacturière chinoise en vue d’accroître son influence sur les normes internationales, les chaînes d’approvisionnement mondiales et l’innovation. Ce plan, préparé par le ministère de l’Industrie et des Technologies de l’information (MIIT), vise également à contrer les effets du récent ralentissement économique en modernisant sa structure productive et en remplissant une série d’objectifs spécifiques à plus long terme: 2025, sa date de référence, et 2049, année de commémoration du centenaire de la fondation de la République populaire de Chine.
Alors que MIC 2025 est considéré comme inspiré par l’initiative allemande Industrie 4.0, le plan chinois a une perspective plus large, car il inclut les questions de qualité, de cohérence dans les produits finis, de sécurité, de protection de l’environnement et d’autres défis stratégiques pour le développement du pays. Le plan MIC 2025 n’est pas un effort isolé, il fait partie d’une série de politiques interconnectées qui cherchent à accroître l’innovation locale à travers les « industries stratégiques émergentes » incluses dans le treizième plan quinquennal (2016-2020), dans le nouveau plan scientifique et technologique, ainsi que dans divers plans de développement régional. [1]
Le MIC 2025 définit également neuf tâches stratégiques: encourager l’innovation; promouvoir l’utilisation de la fabrication numérique et axée sur la haute technologie; renforcer la base globale de l’industrie; améliorer la qualité des produits et encourager la création de marques chinoises mondiales; la mise en commun des efforts dans l’application de méthodes de fabrication respectueuses de l’environnement; restructurer les industries pour accroître l’efficacité et la production; améliorer les industries manufacturières et manufacturières de services axées sur les services; Mondialiser les industries manufacturières chinoises, et réaliser des innovations technologiques dans dix activités considérées comme prioritaires et à forte valeur ajoutée. [2]
L’équipement maritime de pointe et les navires de haute technologie, ainsi que les trains et l’équipement de pointe, figurent parmi les dix activités prioritaires mentionnées. Il en va de même pour les machines et technologies agricoles; l’équipement aéronautique et aérospatial; les produits biopharmaceutiques et les équipements médicaux haut de gamme; circuits intégrés et nouvelles technologies de l’information; équipements électroniques haut de gamme; machines de contrôle d’usine haut de gamme et robotique; les véhicules alimentés par des sources d’énergie alternatives, ainsi que par des matériaux nouveaux et avancés. [3]
La proposition MIC 2025 est l’une des initiatives du gouvernement central visant à encourager le développement de l’innovation autochtone (autochtone) et de l’autosuffisance dans les secteurs considérés comme stratégiques pour le développement et le leadership du pays sur la scène internationale. En général, le plan MIC 2025 peut être considéré comme poursuivant deux objectifs principaux: premièrement, le remplacement progressif de la technologie étrangère dans les processus de production nationaux et, deuxièmement, l’extension de la présence de la technologie chinoise à toutes les régions de la planète.
Par exemple, l’un des principaux objectifs du MIC 2025 d’ici 2020 est d’augmenter la part des fournisseurs chinois sur le marché intérieur des composants de base de 40% et, dans le cas des matériaux de base importants, à 40% en 2020 et jusqu’à 70% en 2025. De même, des objectifs concrets de contenu chinois sont fixés pour certains segments : 40% pour les processeurs de smartphones d’ici 2025, 70% pour les robots industriels et 80% pour les équipements liés à la production d’énergie renouvelable.
« Made in China 2025 est un plan national visant à renforcer et à équilibrer l’industrie manufacturière chinoise. »
Les ressources économiques engagées dans la mise en œuvre du MIC 2025 sont substantielles : le Fonds de fabrication avancée s’élève à environ 20 milliards de yuans (2,700 milliards d’euros) et le Fonds national des circuits intégrés est doté de 139 milliards de yuans (19 milliards d’euros). En plus de ces ressources au niveau fédéral, les gouvernements provinciaux disposent de divers mécanismes financiers visant à capitaliser ces industries. À titre de comparaison, les ressources fournies par le gouvernement fédéral allemand à l’appui de son industrie 4.0 s’élèvent à 200 millions d’euros, soit nettement moins que celles déclarées par la Chine uniquement au niveau fédéral. [4]
Les fonds fournis favorisent l’innovation des entreprises chinoises. Une partie est acheminée sous forme de prêts et de subventions pour la recherche et le développement; Un autre est destiné à la création de 40 centres d’innovation qui, d’ici 2025 au plus tard, travailleront au développement des technologies de l’information et à leur intégration dans le processus de production manufacturière. Sont également envisagés un projet de construction d’un millier d’usines vertes d’ici 2020, équipées des meilleures pratiques en matière de contrôle des émissions, une initiative visant à encourager l’autosuffisance et à limiter l’importation d’intrants à 20% du total des composants en 2025 et une autre pour promouvoir la recherche et le développement autochtones dans des activités telles que l’aviation, véhicules alimentés par de nouvelles sources d’énergie et de nouveaux équipements médicaux. [5]
UNE DYNAMIQUE DISRUPTIVE À L’ÉCHELLE MONDIALE
Bien que le MIC 2025 cherche à renforcer la capacité de modernisation et d’innovation des industries nationales en promouvant l’innovation dite indigène et ait une orientation éminemment nationale, il vise également à stimuler l’expansion internationale de la Chine à deux dimensions.
Le premier concerne l’incorporation accélérée d’une technologie de pointe par son achat ou sa fusion, ou par l’investissement dans des sociétés étrangères, principalement d’Europe et des États-Unis. Ces opérations impliquent des entreprises parapubliques et privées chinoises qui cherchent à raccourcir le temps d’accès aux solutions technologiques qui, à elles seules, leur prendraient des décennies à développer. Certains analystes affirment que, si cette tendance se poursuit, la Chine serait en mesure de contrôler les segments les plus rentables des chaînes d’approvisionnement mondiales et des réseaux de production à long terme. Cela ne manquera pas de générer des tensions avec les pays les plus avancés intéressés par la protection de leurs secteurs stratégiques. La confrontation avec les États-Unis sur l’acquisition éventuelle de sociétés dédiées à la production de microprocesseurs et d’équipements d’infrastructure est une indication du scénario qui pourrait prévaloir dans les années à venir.
« L’équipement maritime de pointe et les navires de haute technologie, ainsi que les trains et équipements de pointe, font partie des dix activités prioritaires mentionnées »
La deuxième dimension fait référence aux efforts déployés par le gouvernement central chinois pour soutenir l’internationalisation de ses grands conglomérats technologiques et accroître leur présence en tant que fournisseurs mondiaux de biens et de services. Bien que cet effort ne soit pas nouveau – il est déployé depuis au moins la fin de la dernière décennie – il a actuellement un impact plus important compte tenu de la capacité croissante des entreprises chinoises à mobiliser des ressources financières et technologiques, et à agir comme des agents de changement, voire perturbateurs, dans d’autres régions de la planète.
Les deux dimensions de l’expansion internationale de la Chine ont suscité des doutes et des inquiétudes parmi les pays et les entreprises mondiales qui cherchent à accéder au marché chinois en tant que fournisseurs de produits et de services dans les industries énumérées dans le MIC 2025. Fréquemment, par mesure défensive, ils cherchent à imposer des réserves sur les clauses de transfert de technologie dans leurs contrats avec les entreprises locales. L’argument central des chambres de commerce des États-Unis et de l’Union européenne en Chine, entre autres acteurs internationaux, est que certaines directives du MIC 2025 pourraient contrevenir aux règles du commerce international et, en fin de compte, entraver leurs opérations et leur croissance sur le marché chinois. [6]
Avec la mise en œuvre du MIC 2025, la Chine place l’économie de la connaissance au centre de sa stratégie de développement et parie sur son potentiel pour accéder aux étapes les plus complexes de la valeur ajoutée et accroître la compétitivité internationale de ses entreprises. Grâce à la planification et au financement du MIC 2025, le gouvernement central joue un rôle stratégique dans la création d’un écosystème propice à l’innovation, dont les ramifications s’étendent à divers pôles d’innovation régionaux et domaines complémentaires de la nouvelle économie, entre autres: le secteur des services financiers technologiques (Fintech), l’intelligence artificielle, la mobilité autonome, Big Data, Internet des objets et villes intelligentes.
Comme lors de la première vague d’industrialisation et d’ouverture économique de la Chine il y a près de 40 ans, les pôles de développement technologique se sont concentrés dans les zones côtières : Shenzhen, Hangzhou, Shanghai, Wuxi, Nanjing, ainsi qu’à Pékin, la capitale. Cependant, d’importantes initiatives et politiques régionales en matière d’innovation ont également été lancées dans l’ouest de la Chine (Chengdu et Chongqing) et dans le sud (Hainan).
MIC 2025 est la réponse de la Chine à l’importance stratégique que les nouvelles technologies ont acquise dans l’économie du XXIe siècle. Compte tenu de ce scénario d’abondance de capitaux, de technologies et de talents du côté chinois, il convient de se demander quelles politiques publiques les économies développées et émergentes mettront-elles en place pour renforcer la science et la technologie nationales et éviter ainsi, dans un avenir proche, l’élargissement de la fracture numérique et, par conséquent, le retard en termes de développement économique et de compétitivité?
*Directeur du Centre d’études asiatiques de l’Université autonome de Nuevo León et directeur de la Représentation pour l’Asie de la même institution, respectivement.
[1] Chambre de commerce des États-Unis, Made in China 2025: Global Ambitions Build on Local Protections, 2017, p. 18.
[2] China State Council, Made in China 2025 Plan Issued (Conseil d’État chinois), Made in China 19 Plan Publié, 05/2015/<>.
[3] Idem.
[4] Mercator Institute for China Studies, Made in China 2025: The making of a high-tech superpower and consequences for industrial countries, 2016, pp. 6-7.
[5] Chambre de commerce des États-Unis, op.
[6] Centre européen pour les PME, Made in China 2025: Market Opportunities for EU SMEs, mars 2018; Chambre de commerce des États-Unis, op.
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