Ce qui est défini ici est premièrement les contraintes et les destructions de Bolsonaro, la situation est différente de celle du premier mandat, la victoire courte, les alliances peu sures et l’armée : il faut désarmer la puissance militaire à l’intérieur est-ce que mener une politique étrangère cohérente, ou si, pour mener une politique étrangère cohérente, il faudrait d’abord désarmer la puissance militaire? Ce problème de la relation entre problèmes intérieurs et attitude internationale ne concerne pas le seul Brésil. L’auteur croit que Lula devra établir une sorte de pacte avec les militaires, dans lequel leurs exigences sont respectées, afin qu’il puisse gouverner efficacement. Mais malgré tous les défis, tout le monde semble d’accord sur un point : la politique étrangère du gouvernement Lula sera certainement meilleure pour le Brésil, l’Amérique latine et le monde que celle de Bolsonaro. C’est ce qui est en train de se mettre en place au niveau international, sauf en Europe, et encore : déjà le mécontentement populaire est en train dans bien des pays de bouleverser la donne, celle dont le Brésil de Bolsonaro a offert une caricature faisant de son pays un nain diplomatique totalement (comme l’Ukraine) aligné sur les USA. La venue de Lula devrait renouer avec une politique active de respect des principes constitutionnels de l’indépendance nationale, de l’autodétermination des peuples, de la non-intervention, de l’égalité entre les États, de la défense de la paix et de la résolution pacifique des conflits. C’est la Chine, les BRICS qui apparaissent porteurs de cette politique et cette dernière dans un autre article que nous publions aujourd’hui peut se féliciter de voir que l’Amérique latine et la Chine parlent de plus en plus la même langue (note et traduction de danielle Bleitrach pour histoireetsociete)
ParPedro Marin
Bio de l’auteur:Cet article a été produit parGlobetrotteren partenariat avecRevista Opera. Pedro Marin est le rédacteur en chef et fondateur deRevista Opera. Auparavant, il a été correspondant au Venezuela pour Revista Opera et chroniqueur et correspondant international au Brésil pour une publication allemande. Il est l’auteur deGolpe é Guerra – teses para enterrar 2016, sur la destitution de la présidente brésilienne Dilma Rousseff, et coauteur deCarta no Coturno—A volta do Partido Fardado no Brasil, sur le rôle de l’armée dans la politique brésilienne.Source: Globe-trotter
Le mandat du président brésilien Jair Bolsonaro est défini par la déforestation de l’Amazonie, le retour de 33 millions de Brésiliens à la faim et la terrible gouvernance du pays pendant la pandémie.
Mais elle a aussi marqué un tournant radical sur un sujet qui reçoit peu d’attention du public en général : la politique étrangère. Ce n’est pas seulement que le gouvernement Bolsonaro a transformé le Brésil, un géant en superficie et en population, en une sorte de nain diplomatique. Ce n’est pas seulement le fait que Bolsonaro a tourné le dos au pays à l’Amérique latine et à l’Afrique. Le plus grave est que dans sa quête d’alignement du Brésil sur les États-Unis, Bolsonaro a rompu avec une longue tradition de politique étrangère brésilienne : le respect des principes constitutionnels de l’indépendance nationale, de l’autodétermination des peuples, de la non-intervention, de l’égalité entre les États, de la défense de la paix et de la résolution pacifique des conflits.
Malgré les différentes politiques étrangères adoptées par les gouvernements brésiliens au fil des ans, aucun président n’avait jamais rompu aussi ouvertement avec ces principes. Jamais un président brésilien n’avait exprimé un soutien aussi ouvert à un candidat à une élection américaine, comme Bolsonaro l’a faità Trump et contre Biden en 2020. Jamais un président n’avait méprisé aussi ouvertement le principal partenaire commercial du Brésil, comme Bolsonaro l’a fait avec laChine à différentes occasions. Jamais un président brésilien n’avaitoffensél’épouse d’un autre président comme Jair Bolsonaro, son ministre de l’EconomiePaulo Guedes et son filsle représentant Eduardo Bolsonarol’ont fait à propos de l’épouse d’Emmanuel Macron, Brigitte. Et jamais, du moins depuis la redémocratisation dans les années 1980, un président n’a parlé aussi ouvertement d’envahir un pays voisinque Bolsonaro l’a fait envers leVenezuela.
Cette attitude a placé le Brésil dans une position d’isolement diplomatique sans précédent pour un pays reconnu pour son absence de conflits avec d’autres pays et sa capacité de médiation diplomatique. En conséquence, pendant la campagne pour les élections de 2022 – remportée par Lula da Silva le dimanche 30 octobre par une marge étroite de 2,1 millions de voix, avec 50,9% des voix pour Lula contre 49,1% pour Bolsonaro – le sujet de la politique étrangère est apparu fréquemment, Lula promettant de reprendre le rôle de premier plan du Brésil dans la politique internationale.
« Nous avons de la chance que les Chinois voient le Brésil comme une entité historique, qui existera avec ou sans Bolsonaro. Sinon, la possibilité d’avoir eu des problèmes de différents types serait grande. … [Par exemple, la Chine] ne pourrait tout simplement pas nous donner de vaccins », me dit Elias Jabbour, professeur d’économie à l’Université d’État de Rio de Janeiro (UERJ). « Le Brésil devrait à nouveau jouer un rôle décisif dans les grandes questions internationales », ajoute-t-il.
Le retour d’une politique étrangère « active et affirmée » ?
Les relations internationales des premières administrations Lula, de 2003 à 2011, ont été marquées par Celso Amorim, ministre des Affaires étrangères. Il a appelé à une politique étrangère « active et affirmée ». Par « affirmé », Amorim entendait une attitude plus ferme pour refuser les pressions extérieures et placer les intérêts du Brésil à l’ordre du jour international. Par « actif », il faisait référence à une poursuite décisive des intérêts du Brésil. Ce point de vue était « destiné non seulement à défendre certaines positions, mais aussi à attirer d’autres pays vers les positions du Brésil »,a déclaré Amorim.
Cette politique signifiait un engagement en faveur de l’intégration latino-américaine, avec le renforcement du Mercosur (également connu sous le nom de Marché commun du Sud) et la création d’institutions telles que l’Unasur, l’Institut sud-américain de gouvernement en santé, le Conseil de défense sud-américain et la CELAC. Le forum IBSA (Inde, Brésil et Afrique du Sud) et le bloc BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud) ont également été créés. Au cours de cette période, le Brésil a également fait progresser ses relations avec l’Union européenne, l’Afrique et le Moyen-Orient. En raison de la taille du Brésil et du poids diplomatique qu’il a pris en augmentant sa représentation diplomatique dans le monde entier, le Brésil est devenu un acteur important dans les forums internationaux, cherchant à faire avancer les discussions vers le multilatéralisme et une plus grande démocratisation de ces forums, arbitrant efficacement des questions sensibles telles que l’accord nucléaire iranien avec l’ONU et les tensions entre le Venezuela et les États-Unis sous l’administration Bush.
Si loin de Dieu et si proche des États-Unis
Il y a une phrase populaire dans toute l’Amérique latine, prononcée à l’origine par le général mexicain Porfirio Díaz, renversé par la révolution mexicaine en 1911 : « Pauvre Mexique ! Si loin de Dieu et si proche des États-Unis. » Il s’applique en dehors des limites de son temps et de son lieu d’origine. Les Latino-Américains d’aujourd’hui pourraient facilement échanger le « pauvre Mexique » contre leur propre pays, que ce soit la Colombie, le Guatemala, l’Argentine ou même le Brésil – un pays où une statue du Christ Rédempteur est une attraction touristique internationale.
Dans un scénario où les nations se dirigent vers la guerre et la confrontation, le retour d’un Brésil diplomatiquement actif peut être exactement ce dont le monde, et l’Amérique latine en particulier, a besoin. « Depuis 40 jours, la guerre en Ukraine se dirige vers un point de non-retour. Les sorties diplomatiques ne sont plus à l’ordre du jour et l’utilisation de la force militaire brutale a augmenté », explique Rose Martins, doctorante en relations économiques internationales à l’Université fédérale de Rio de Janeiro (UFRJ). « Dans ce scénario, les BRICS et leur Nouvelle Banque de Développement offrent des alternatives de développement économique distinctes des termes néolibéraux. »
La question, peut-être, est de savoir quel « monde » attend réellement avec impatience un Brésil actif. Cette reprise peut intéresser le tiers monde, par exemple, mais il y a des doutes quant à savoir si elle intéresserait le monde dit occidental. « Dans cette situation mondiale, où il y a un différend sur la ‘cosmotechnique’ et parmi laquelle l’exercice de la force est en place, le Brésil devra jouer de manière très équilibrée, avec une grande prudence », explique le professeur Héctor Luís Saint-Pierre, coordinateur du Groupe d’étude de la défense et de la sécurité internationale (GEDES). « Je peux imaginer deux attitudes possibles : du point de vue de la dispute sur les hégémonies cosmotechniques, ce serait le non-alignement pragmatique. En d’autres termes, entrer dans des relations commerciales, économiques et technologiques de manière pragmatique, non alignée: ni avec l’un ni avec l’autre », dit-il. Et en ce qui concerne les États-Unis, une certaine précaution, parce qu’ils sont en guerre – nous ne le sommes pas. Nous n’avons pas besoin d’aller en guerre pour défendre les intérêts américains : la bonne chose à faire, défendre les intérêts brésiliens, ce n’est pas d’aller à la guerre. Parfois, les intérêts nationaux sont défendus en n’allant pas à la guerre. »
En plus du défi extérieur, Lula arrive à la présidence dans une situation très différente de celle de son premier mandat. Non seulement il devra faire face à toute la destruction institutionnelle laissée par Jair Bolsonaro, mais il devra également traiter avec les membres de sa propre coalition de « front large » – dont beaucoup avaient été des opposants radicaux lors de ses gouvernements précédents. L’un des sujets les plus sensibles, cependant, est la façon dont les forces armées vont agir. Depuis le coup d’État contre Dilma Rousseff, en 2016, les généraux sont revenus sur la scène politique brésilienne, élargissant leurs domaines au point de conquérir des milliers de postes sous Bolsonaro – un scénario qui met en alerte un pays qui n’a quitté sa dernière dictature militaire qu’il y a 37 ans. « Plus que paradoxale, elle est aporétique. C’est une situation sans issue », répond Saint-Pierre, quand je lui demande si la façon de désarmer la puissance militaire à l’intérieur serait de mener une politique étrangère cohérente, ou si, pour mener une politique étrangère cohérente, il faudrait d’abord désarmer la puissance militaire. Il croit que Lula devra établir une sorte de pacte avec les militaires, dans lequel leurs exigences sont respectées, afin qu’il puisse gouverner efficacement. Mais malgré tous les défis, Saint-Pierre, Martins et Jabbour semblent tous d’accord sur un point : la politique étrangère du gouvernement Lula sera certainement meilleure pour le Brésil, l’Amérique latine et le monde que celle de Bolsonaro. Le peuple brésilien aussi.
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