16 juillet 2025
Alors qu’il s’agit en fait de la reprise des mesures de 2017, le contexte international et même la politique anti-immigration de Trump donne à ce rapport une dangerosité accrue qui a provoqué dans l’île et dans les pays du sud, en Amérique latine une levée de boucliers. Le choix de soutenir le bombardement en Iran, mais aussi le fait que les migrants cubains ne jouissent plus d’un statut spécial et risquent le même traitement que les autres, tout cela indique une répression qui ne se donne même plus de justification et qui peut préluder là aussi à une intervention directe outre une aggravation de l’asphyxie. Une prise de conscience de l’aggravation inexorable de l’impérialisme est nécessaire. (note et traduction de Danielle Bleitrach pour histoireetsociete)
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Source de la photographie : hakkun – CC BY-SA 3.0
Le 30 juin, l’administration Trump a publié son « Mémorandum présidentiel 5 sur la sécurité nationale » sur les plans des États-Unis pour Cuba. Les critiques du gouvernement cubain et des commentateurs internationaux se sont multipliées, comme si de toutes nouvelles formes d’agression anti-cubaine étaient en préparation. C’est peut-être le cas ou non. En fait, le récent mémorandum était une réédition du document présenté par la première administration Trump le 16 juin 2017.
L’éruption d’une réaction inhabituellement forte à un mémorandum qui ne dit rien de nouveau semble étrange. Ce n’est pas le cas. D’une part, le mémorandum ouvre la voie aux ministères et agences du gouvernement des États-Unis pour concevoir des dispositifs entièrement nouveaux visant à détruire l’économie cubaine. C’est exactement ce que le mémorandum de 2017 a fait, et ce qui s’est passé a été désastreux.
Et plus encore : le contexte international des attaques américaines contre Cuba a radicalement changé. L’intervention étrangère des États-Unis se manifeste maintenant comme une guerre tombée du ciel contre l’Iran et comme un soutien et du matériel militaire des États-Unis pour le génocide contre les Gazaouis. Cuba est-il le prochain à faire l’objet de mesures extrêmes ?
Prescriptions
L’utilisation ostensible du mémorandum est une directive destinée aux chefs des différents départements qui composent le pouvoir exécutif du gouvernement américain. Il leur demande d’envoyer au président Trump des rapports sur les nouveaux outils qu’ils ont mis au point pour s’en prendre à Cuba, et de le faire dans un délai de 30 jours. Ils doivent « ajuster la réglementation cubaine actuelle afin d’en assurer le respect, de sorte que les transactions non autorisées avec Cuba et les voyages interdits à Cuba soient effectivement interdits ».
Le document atteste de l’autorité déjà conférée aux départements pour prendre des mesures contre Cuba. Il cite la loi Helms-Burton de 1996 comme ayant légitimé l’objectif des États-Unis de changer de régime pour Cuba.
Le mémorandum énonce divers objectifs des États-Unis et diverses façons de les mettre en œuvre. Il s’agit notamment de la promotion de la libre entreprise à Cuba, de l’acheminement de fonds vers le peuple cubain et non vers son gouvernement, de la « restructuration de certaines dispositions de voyage et des voyages [américains] » et de la fin des violations présumées des droits de l’homme à Cuba. Le mémorandum de cette année appelle une fois de plus à priver l’armée et les services de renseignement cubains de l’argent provenant du tourisme américain.
Ce mémorandum, comme l’autre, interdit le tourisme américain sur l’île. Tous les citoyens américains qui se rendent à Cuba pour des raisons autorisées doivent tenir un registre de leurs transactions à Cuba et, pendant cinq ans, s’assurer qu’ils sont disponibles pour une éventuelle inspection du département du Trésor.
Le mémorandum ordonne aux responsables américains d’élargir l’accès des Cubains à Internet et à une « presse libre » et de s’opposer aux efforts des Nations Unies et d’« autres forums internationaux » visant à bloquer les politiques américaines à l’égard de Cuba. Chaque année, les secrétaires des différents départements de l’exécutif doivent faire rapport au président « concernant l’engagement des États-Unis avec Cuba pour s’assurer que cet engagement fait avancer les intérêts des États-Unis ».
Le président Biden n’a jamais désavoué le mémorandum de 2017 de Trump. En conséquence, les actions défavorables à Cuba menées sous son autorité restent en vigueur.
Réactions
Lors d’une discussion le 2 juillet avec RandyAlonso Falcón, animateur de l’émission « Table ronde » (Mesa Rotunda) de la télévision cubaine, le vice-ministre cubain des Affaires étrangères, Carlos Fernández de Cossío, a décrit le récent mémorandum comme une « plate-forme politique, un document politique qui est de la propagande, mais aussi une déclaration politique des intentions des États-Unis servant de couverture pour les actions qu’ils entreprendront et d’autres déjà en vigueur ».
À titre d’exemple, il a cité à la fois les sanctions appliquées aux navires de pays tiers qui transportent du carburant à Cuba et le refus d’accès au programme d’exemption de visa des États-Unis aux citoyens autrement éligibles de 40 pays nommés qui ont visité Cuba. Aujourd’hui, les voyageurs potentiels à Cuba choisissent souvent de ne pas visiter Cuba afin de préserver leur éligibilité. Le résultat escompté a été des dommages à l’industrie touristique cubaine.
Cossio a affirmé que les mesures américaines suscitées par le récent mémorandum représentaient un danger supplémentaire de la part de « la main du [secrétaire d’État] Marco Rubio … [et] de cette clique qui a fait de l’argent et des carrières politiques grâce à l’hostilité envers Cuba. Il déplore le harcèlement contre les individus et les entreprises autorisés à exporter des marchandises vers le secteur privé cubain, suggérant que le gouvernement américain cherche à nuire au secteur privé cubain. Il craint que certains Cubano-Américains en visite à Cuba ne soient empêchés de retourner aux États-Unis.
Le responsable du ministère des Affaires étrangères a souligné un grand changement. Les Cubains ont « bénéficié d’un traitement privilégié lorsqu’ils ont franchi la frontière américaine ». Ils sont maintenant vulnérables à « toutes les actions anti-migrants [américaines], y compris la prison d’alligators en Floride ».
Les critiques internationales à l’égard du récent mémorandum Trump ont éclaté rapidement et de nombreux côtés, en commençant par Cuba. Le président cubain Miguel Diaz-Canel a condamné le « but des États-Unis d’infliger le plus grand dommage et la plus grande souffrance possible ». Le président de l’Assemblée nationale, Esteban Lazo, a prédit que leur « vil objectif échouera face à l’unité et à la détermination des Cubains ». Cuba vaincra cette nouvelle agression », a déclaré le Premier ministre Manuel Marrero Cruz.
L’Alliance bolivarienne pour les peuples de notre Amérique (ALBA) a jugé que le mémorandum « visait à frapper avec force tous les secteurs de la société cubaine ». Le Comité international pour la paix, la justice et la dignité des peuples de l’Argentine a déclaré son soutien aux opposants américains au Mémorandum. Le 3 juillet, le Mouvement des travailleurs sans terre (MST) du Brésil a lancé une campagne internationale de collecte de fonds pour envoyer des médicaments essentiels à Cuba.
Le 2 juillet, la présidente mexicaine Claudia Scheinbaum a dénoncé le mémorandum, tout en déclarant que « le Mexique est le pays qui, pendant des décennies, a voté contre le blocus de Cuba et ce sera toujours notre position ». Mao Ning, porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, a déclaré le 2 juillet : « Nous exhortons les États-Unis à lever immédiatement le blocus et les sanctions contre Cuba, et à éliminer la liste américaine des États soutenant le terrorisme. »
La réaction la plus explosive et la plus révélatrice est venue de Rosa Miriam Elizalde, rédactrice en chef de Cubadebate.cu. Elle faisait écho à l’observation du vice-ministre Cossio selon laquelle « peut-être que les responsables américains imprégnés de cette euphorie face à une nouvelle politique étrangère des États-Unis consistant à imposer la paix par la force exigent quelque chose de similaire avec Cuba ».
Dans un article pour l’agence de presse mexicaine La Jornada le 5 juillet, Elizalde souligne : « Déjà vu : plus de 20 ans après que les États-Unis ont envahi l’Irak sous de faux prétextes, nous assistons à la même opérette belliciste dans le sud de la Floride… Au printemps 2003, alors que les missiles tombaient sur Bagdad, l’ultra-secteur de l’émigration cubaine est descendu dans les rues de Miami avec un slogan inquiétant : « L’Irak maintenant ; Cuba ensuite ».
Elle note que « la machine de propagande de Miami agite une fois de plus le drapeau d’une intervention armée [à Cuba], tandis que les États-Unis et Israël intensifient leur offensive militaire en Iran ». Elle souligne la remarque de la députée María Elvira Salazar : « C’est ainsi que les tyrans sont confrontés, non seulement en Iran, mais aussi aux satrapes à Cuba, au Venezuela et au Nicaragua. La paix par la force. C’est la manière américaine ».
Elizalde considère comme inquiétant que « Trump invoque comme un succès militaire américain le triste souvenir des bombes d’Hiroshima et de Nagasaki ». Elle décrit une situation explosive dans laquelle « les migrants sont pourchassés comme des bêtes, tout comme les communistes et les Juifs avant la Seconde Guerre mondiale ».
Pour elle, le climat politique actuel rappelle celui de 2003, lorsque les États-Unis ont envahi l’Irak : « La logique est la même : désinformer, isoler, diaboliser, justifier les sanctions et, si les conditions sont réunies, autoriser l’intervention dans les « endroits sombres de la planète ».
W.T. Whitney Jr. est un pédiatre à la retraite et un journaliste politique vivant dans le Maine.
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