Tandis que Biden balance des missiles dont l’effet boomerang a toutes chances de se répercuter sur notre malheureux continent nous allons publier quelques articles qui permettront à nos lecteurs de mesurer la manière dont les présidents des USA nous préparent un avenir radieux, nous verrons demain que le cas allemand est particulièrement exemplaire. Du côté de la Chine, de la Russie, des BRICS et au-delà chacun sait qu’il est urgent d’échapper au piège que constitue la politique américaine et la militarisation du dollar. Les Chinois ont compris que l’administration américaine représentait une hostilité permanente et ils attendent Trump dont personne ne sait exactement quelle va être sa politique chinoise. Cet imprévisible peut même conclure un accord commercial et là c’est encore l’Europe qui fera les frais surtout si madame Ursula Von der Leyen continue à prétendre défendre l’économie européenne à sa manière. Ce qui est pratiquement de l’ordre de la certitude, montre cet article, est que quelle que soit cette politique : si le président élu s’en tient à la menace tarifaire ou s’il conclut un nouvel accord avec la Chine, l’Europe risque d’être perdante dans un sens ou dans l’autre. Et au vu de ce que sont les politiciens européens, et le gouvernement français, si on peut parler de “gouvernement”, il y a tout à craindre. (note et traduction de Danielle Bleitrach pour histoireetsociete)
par Alicia Garcia Herrero 27 novembre 2024
La victoire électorale de Donald Trump a été accueillie, du moins officiellement, par l’indifférence en Chine.
En effet, une deuxième administration Trump n’a pas besoin d’être pire pour la Chine que l’administration Biden. Beaucoup dépendra de savoir si Trump optera finalement pour le rapprochement ou s’il continuera à pousser à la séparation.
Lorsque Biden est arrivé au pouvoir, les dirigeants chinois espéraient que les relations sino-américaines s’amélioreraient et s’éloigneraient de la guerre commerciale et de l’endiguement de Trump. Mais Biden a imposé des droits de douane supplémentaires sur les importations chinoises et, surtout, a imposé des contrôles à l’exportation beaucoup plus stricts sur la technologie américaine.
Cela a amené la Chine à se rendre compte que la concurrence stratégique entre les États-Unis et la Chine est là pour rester, qu’un démocrate ou un républicain soit à la Maison Blanche.
Pourtant, la nouvelle administration Trump pourrait offrir certains avantages à la Chine pour quatre raisons principales. Tout d’abord, les dirigeants chinois savent que les positions de Trump peuvent être erratiques et qu’il aime frapper et annoncer de grands accords.
C’est exactement ce qui s’est passé en décembre 2019 lorsque le vice-premier ministre chinois de l’époque, Liu He, a conclu l’accord commercial dit de phase un avec Trump.
L’accord a levé au moins une partie des droits de douane américains sur les produits chinois en échange de 600 milliards de dollars d’importations chinoises en provenance des États-Unis et d’un accès préférentiel au marché chinois pour les entreprises américaines, en particulier dans le secteur financier.
Deuxièmement, le programme isolationniste de Trump profite à la Chine dans la mesure où les alliés traditionnels des États-Unis, y compris l’Union européenne, devront probablement chercher ailleurs un soutien économique.
Cela pourrait impliquer de se rapprocher de la Chine. Les négociations entre la Chine et l’UE sur un accord global sur l’investissement (CAI) se sont accélérées juste après la signature de l’accord de phase un, qui a sapé les intérêts européens en Chine.
Troisièmement, Trump a clairement indiqué son intention de mettre fin à la guerre en Ukraine dès qu’il deviendra président. Une solution rapide ne manquera pas de répondre à certaines – peut-être à beaucoup – des demandes de la Russie, ce qui serait à son tour net positif pour la Chine.
Une administration américaine qui abandonne l’Ukraine sapera la conviction du gouvernement taïwanais que les États-Unis le soutiendront en cas d’invasion ou de blocus chinois.
Quatrièmement et plus généralement, la victoire de Trump permettra aux dirigeants chinois de diffuser plus facilement le récit du déclin de l’Amérique et de la décadence de sa démocratie.
L’influence de la Chine sur les pays du Sud s’est considérablement accrue depuis l’attaque militaire d’Israël contre Gaza et, plus récemment, contre le Liban. Cet effet de levier s’est construit en partie sur la bonne volonté générée par les initiatives de longue date de la Chine, notamment l’initiative Belt and Road et les BRICS.
On s’attend à ce que Trump offre aux partenaires internationaux moins d’incitations à la coopération et une approche plus transactionnelle que l’administration Biden. Cela pourrait à son tour rapprocher encore plus les pays du Sud de la Chine.
Mais le retour de Trump pourrait également avoir un coût économique élevé pour la Chine. Trump s’est engagé à imposer des droits de douane supplémentaires de 60 % sur les exportations chinoises vers les États-Unis et, plus généralement, à faire pression pour un découplage supplémentaire avec la Chine.
Au cours du premier mandat de Trump, les investissements chinois aux États-Unis ont chuté alors que les exigences ont été renforcées par les réformes du Comité sur l’investissement étranger aux États-Unis (CFIUS), un comité inter-agences qui examine les implications pour la sécurité nationale des investissements étrangers aux États-Unis.
Dans le même temps, les entreprises chinoises ont été découragées de lever des fonds aux États-Unis, Trump menaçant de retirer beaucoup d’entre elles de la cote des marchés boursiers américains. Les échanges entre les peuples ont également été rendus plus difficiles, en particulier pour les étudiants en sciences dures.
Pour son deuxième mandat, Trump a donné tous les signes que le découplage technologique, financier et interpersonnel peut se poursuivre.
Dans ce contexte bouleversant, les dirigeants chinois auront peu de marge de manœuvre pour riposter aux tarifs douaniers de Trump et choisiront probablement de négocier un accord dès que possible.
Pour que Trump accepte un accord de « phase deux », la Chine devra offrir beaucoup plus qu’en 2019, à la fois en termes de volume d’importations en provenance des États-Unis qu’elle accepte de prendre et en offrant un accès préférentiel aux entreprises américaines dans beaucoup plus de secteurs.
Dans ce scénario, le plus grand perdant pourrait bien être l’Europe, car une grande partie de ses exportations vers la Chine est en concurrence avec celles des États-Unis. L’aérospatiale est un bon exemple, mais il y en a plusieurs autres.
Bien sûr, les politiques de Trump auront un impact direct sur l’UE, qui pourrait être plus important qu’elle ne l’est sur la Chine. Un nouvel accord de commerce et d’investissement entre les États-Unis et la Chine pourrait rendre les choses encore plus difficiles pour l’Europe.
Le meilleur résultat pour l’UE serait que Trump continue à faire pression pour un découplage avec la Chine, plutôt que de conclure un deuxième accord commercial.
Bien que les conséquences du découplage soient évidemment négatives en termes de fragmentation accrue du commerce mondial, il y aura moins de détournement du commerce chinois de l’UE vers les États-Unis que dans un scénario de rapprochement entre les États-Unis et la Chine.
Alicia Garcia-Herrero est économiste en chef pour l’Asie-Pacifique chez Natixis et chargée de recherche senior chez Bruegel.
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