Comprendre les BRICS c’est redécouvrir l’existence d’une planète qui ne se contente plus de tourner autour de notre nombril et a depuis une vingtaine d’années au moins sa propre histoire (1). Le monde pacifique a sa propre aire d’influence et l’Inde, l’Asie centrale est pour une part dans cette orbite. sous ce sigle de RCEP, il est question du Partenariat économique régional global, ou en anglais : Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), c’est un projet d’accord de libre-échange entre quinze pays autour de l’océan Pacifique. C’est l’accord commercial le plus important du monde pour la population et le PIB couverts. Les quinze nations de l’Asie-Pacifique membres de l’accord sont les dix pays membres de l’ASEAN, à savoir : la Birmanie, Brunei, le Cambodge, l’Indonésie, le Laos, la Malaisie, les Philippines, Singapour, la Thaïlande et le Viêt Nam, ainsi que cinq autres pays qui possèdent déjà un accord de libre-échange bilatéral avec l’ASEAN, à savoir : l’Australie, la Chine, le Japon, la Corée du Sud et la Nouvelle-Zélande. L’élargissement des BRICS doit être lu à la lumière de cet accord et de son histoire, en particulier les valses hésitations de l’Inde qui en se retirant a de fait laissé la part belle à l’influence chinoise. L’accord date de 2017 mais il est en préparation depuis 2012. La première présidence de Trump et la manière dont il a laissé tomber l’accord de partenariat transpacifique (PTP, ou TPP en anglais) en a assuré le succès. Le projet concerne les droits de douane mais très peu d’ouverture sur les marchés publics, l’harmonisation des normes ou conventions sur les droits du travail ou de l’environnement. L’inde avait prévu d’intégrer ce projet mais elle a quitté les négociations en 2019 en tablant comme nous l’avons vu dans un autre article sur un partenariat fructueux avec les USA et l’occident qui n’est jamais venu. Son excuse est que cela nuirait aux entreprises et aux agriculteurs mais le commerce mondial est bouleversé et l’Inde modifie sa vision. C’est ce que nous présente cet article sur les conséquences de la seconde présidence de Trump que la Chine peut craindre mais qui lui ouvrirait l’immense marché asiatique. (note et traduction de Danielle Bleitrach histoireetsociete)
(1) Hier j’ai tenté de vous présenter un des historiques à l’origine des BRICS à travers le partenariat énergétique qui se noue entre Chavez et Poutine, c’est une approche qui demeure incomplète en ce qui concerne l’Amérique latine, le rôle de Cuba et de Fidel mais également puisqu’il est question de pétrole il aurait fallu faire intervenir l’Iran à travers Mahmoud Ahmadinejad qui encore aujourd’hui demeure un personnage important. Il apparait à cette époque-là comme un anti-impérialiste convaincu et donc un progressiste, en fait il est l’homme d’une secte apocalyptique ultraconservatrice au niveau des mœurs mais qui est peu susceptible théoriquement d’un compromis avec les Etats-Unis. Mais l’Iran et tout le monde chiite mérite une analyse en soi comme d’ailleurs la zone d’Indonésie qui bien que musulmane ne saurait être confondue avec l’Arabie saoudite ou l’Iran.
L’immense marché de la RCEP
par Scott Foster 11 novembre 2024
« L’Inde devrait faire partie du RCEP et du CPTPP », selon B V R Subrahmanyam, PDG de l’Institution nationale pour la transformation de l’Inde (NITI) Aayog, le principal groupe de réflexion sur les politiques publiques du gouvernement indien et l’agence nodale pour catalyser le développement économique.
S’adressant récemment aux Chambres de commerce et d’industrie associées de l’Inde (Assocham), Subrahmanyam a déclaré que l’inclusion dans les blocs commerciaux centrés sur l’Asie « … sera le meilleur pour le secteur des micro, petites et moyennes entreprises de l’Inde… 40 % des exportations de l’Inde proviennent de MPME. Les grandes entreprises ne sont pas de grands exportateurs ».
Le PDG de NITI Aayog a également suggéré que les droits de douane élevés ont empêché l’Inde de tirer pleinement parti de la diversification croissante des chaînes d’approvisionnement en dehors de la Chine. « Je ne pense pas que nous ayons saisi l’opportunité de la Chine autant que nous aurions pu », a-t-il ajouté.
Le gouvernement indien a été impliqué dans les négociations qui ont finalement donné naissance au RCEP, un accord de libre-échange Asie-Pacifique de 15 membres qui est le plus important au monde en termes de PIB. Cependant, il a décidé de ne pas y adhérer, estimant que cela placerait les entreprises et l’agriculture indiennes dans une situation désavantageuse.
Mais les opinions à New Delhi semblent changer alors que l’environnement commercial mondial entre dans une nouvelle ère incertaine.
L’implication précoce de l’Inde dans la formation du RCEP, qui est entré en vigueur en janvier 2022, dément l’idée largement répandue selon laquelle le bloc est, à la base, une initiative dirigée par la Chine visant à réécrire les règles du commerce international à l’avantage de Pékin.
En réalité, le RCEP a vu le jour en août 2011 lors de la conférence ASEAN+3 (Chine, Japon, Corée du Sud), qui a adopté une proposition conjointe nippo-chinoise connue sous le nom d’« Initiative sur l’accélération de la création d’une zone de libre-échange en Asie de l’Est (EAFTA) et d’un partenariat économique global en Asie de l’Est (CEPEA) ».
Toutes les démocraties de la région Asie-Pacifique ont été impliquées dans le long processus de développement du RCEP, et toutes, à l’exception de l’Inde, l’ont signé le 15 novembre 2020. Le RCEP comprend l’Australie, le Brunei, le Cambodge, la Chine, l’Indonésie, le Japon, le Laos, la Malaisie, le Myanmar, la Nouvelle-Zélande, les Philippines, la Corée du Sud, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam.
Le RCEP éliminera les droits de douane sur environ 90 % des marchandises échangées d’ici 20 ans et normalisera de nombreuses réglementations en matière de douanes, d’investissement, de propriété intellectuelle et de commerce électronique. Couvrant environ 30 % de l’économie mondiale, il s’agit également du premier accord commercial liant le Japon, la Chine et la Corée du Sud.
Le gouvernement néo-zélandais a résumé les avantages du RCEP comme suit :
- Un ensemble unique de règles en matière de commerce et d’investissement dans l’ensemble de la région du RCEP, ce qui augmente la certitude et réduit la complexité.
- L’opportunité pour nos exportateurs d’intégrer leurs produits dans les chaînes de valeur régionales à l’échelle du RCEP.
- Plus de possibilités d’accès aux marchés, en particulier pour les services et les investissements en Chine et dans certains États membres de l’ASEAN.
- Moins de formalités administratives pour les exportateurs et un commerce plus rationalisé ; et
- De nouvelles règles sur les marchés publics, la politique de la concurrence et le commerce électronique, qui aideront les exportateurs néo-zélandais à tirer parti de l’augmentation des possibilités commerciales.
Le RCEP pourrait faire de même pour l’Inde.
Le PTPGP (Accord de partenariat transpacifique global et progressiste) est un accord de libre-échange distinct composé de 11 pays autour de l’océan Pacifique, dont l’Australie, le Brunei, le Canada, le Chili, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, le Pérou, Singapour et le Vietnam.
Remplaçant le Partenariat transpacifique (TPP) initial, que les États-Unis ont contribué à développer sous le président Barack Obama mais abandonné en janvier 2017 sous Donald Trump, il est entré en vigueur à la fin du mois de décembre 2018.
Le Cadre économique indo-pacifique pour la prospérité (IPEF) promu par le gouvernement américain comme une alternative au CPTPP est long sur le jargon du bien-être mais court sur les mesures visant à réduire les droits de douane et à améliorer l’accès au marché américain pour ses 13 autres participants : l’Australie, Brunei, Fidji, l’Inde, l’Indonésie, le Japon, la Corée du Sud, la Malaisie, la Nouvelle-Zélande, les Philippines, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam. L’IPEF a été lancé en mai 2022.
Selon les mots du Bureau du représentant au commerce des États-Unis (USTR), « Ce cadre fera progresser la résilience, la durabilité, l’inclusion, la croissance économique, l’équité et la compétitivité de nos économies. À travers cette initiative, les partenaires de l’IPEF visent à contribuer à la coopération, à la stabilité, à la prospérité, au développement et à la paix dans la région.
Selon l’USTR, cela se fera par le biais de « … négociations sur les piliers suivants : 1) commerce ; (2) chaînes d’approvisionnement ; (3) énergie propre, décarbonisation et infrastructures ; et (4) Fiscalité et lutte contre la corruption. L’IPEF est conçu pour être flexible, ce qui signifie que les partenaires de l’IPEF ne sont pas tenus d’adhérer aux quatre piliers. Ni l’Inde ni la Chine n’y ont participé.
Puis, en novembre 2023, Biden a abandonné le pilier commercial de l’IPEF. Et maintenant, le nouveau président Trump prévoit d’augmenter les droits de douane non seulement sur les produits chinois, mais aussi sur tous les domaines.
L’ancien représentant américain au commerce, Robert Lighthizer, qui a servi dans la première administration Trump et pourrait servir dans la seconde, a expliqué le virage bipartite des États-Unis vers le protectionnisme dans un essai publié par le Financial Times le 1er novembre :
« Au cours des trois dernières décennies, nous avons perdu des millions d’emplois, dont beaucoup dans le secteur manufacturier bien rémunéré. Nous avons vu les salaires médians stagner… Des communautés à travers l’Amérique ont été détruites… Nous accumulons des déficits commerciaux gigantesques chaque année depuis des décennies. Cela transfère des milliards de dollars de notre richesse à l’étranger en échange de la consommation courante… Nous perdons également l’innovation future qui va de pair avec la fabrication ».
Après avoir établi une distinction entre les pays qui pratiquent le libre-échange et ceux qui « adoptent des politiques industrielles conçues non pas pour élever leur niveau de vie mais pour augmenter les exportations… », Lighthizer conclut que « les pays qui enregistrent constamment des excédents importants sont les protectionnistes de l’économie mondiale. D’autres, comme les États-Unis, qui enregistrent d’énormes déficits commerciaux permanents, en sont les victimes ».
Peu importe que la politique industrielle ait été la clé du développement économique et de l’augmentation du niveau de vie en Allemagne, au Japon, en Corée du Sud, en Chine et dans d’autres pays, et que pendant longtemps, les bénéfices des entreprises américaines, les cours des actions et la croissance économique aient été stimulés par la sous-traitance à des fournisseurs étrangers à bas coût.
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De plus, pendant une grande partie de leur histoire, les États-Unis eux-mêmes ont prospéré et ont construit leur propre base industrielle derrière un mur de droits de douane pouvant atteindre 40 %. Et contrairement aux quotas et aux sanctions, les tarifs sont un instrument basé sur le marché qui ne fait que modifier les incitations tarifaires. Quoi qu’il en soit, Trump a pris sa décision et les autres pays doivent s’adapter.
L’Inde a la cinquième plus grande économie du monde en termes de dollars américains, se classant entre le Japon et le Royaume-Uni, mais la troisième en termes de parité de pouvoir d’achat, derrière la Chine et les États-Unis. Et elle dépasse tous ces secteurs, le PIB devant augmenter de 6,9 % cette année, selon The Economist Intelligence Unit.
Avec une population plus de quatre fois supérieure à celle des États-Unis, l’Inde pourrait éventuellement la remplacer en tant que source de demande si la participation à des accords commerciaux régionaux donnait à ses propres entreprises un accès comparable à de nouveaux marchés.
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