La “modernisation chinoise” n’est pas la simple description de la phénoménale transformation de la Chine par ses seules forces sans avoir besoin comme le monde capitaliste de piller et d’exploiter le reste de la planète. Elle est aussi une proposition à ces peuples du sud maintenu dans le sous-développement de la possibilité d’économiser la phase du capitalisme et de ses terribles souffrances. La Chine qui a vécu les mêmes humiliations a su assimiler ce qui fait la force et l’innovation du capital en tenant dans une cage celle de la planification, du socialisme et de son État, son parti les forces destructrices. Le travail est loin d’être achevé mais cet ordre du jour des travaux du comité central du parti communiste chinois, précédé et suivi dans tous le pays par des réunions et discussions à tous les niveaux concernant l’analyse et la mise en œuvre dit ce qu’est la gouvernance chinoise. (note et traduction de Danielle Bleitrach)
CHINE / POLITIQUE Par Li Xuanmin et Ma Tong Publié : 14 juil. 2024 19:34 Mise à jour : 14 juil. 2024 23:01 
Des navires se garent dans un terminal à conteneurs de la quatrième phase du projet du port de Taicang, dans la province du Jiangsu (est), le 9 juillet 2024. Crédit photo : VCG
Alors que la troisième session plénière du 20e Comité central du Parti communiste chinois (PCC) se tiendra lundi, le monde regarde comment cette réunion cruciale, également connue sous le nom de troisième plénum, identifiera les priorités pour approfondir la réforme, tracera un plan pour son développement économique à long terme et ouvrira un nouveau chapitre dans la marche du pays vers la modernisation chinoise.
Le plénum est convoqué à un moment important, ont déclaré les observateurs, car sur le plan interne, la Chine, tout en restant sur la voie de l’objectif secondaire du centenaire, est maintenant au stade critique du passage à un mode de développement de haute qualité. À l’extérieur, des changements « profonds » ont eu lieu dans l’environnement international dans un contexte de blocus occidental contre la montée de la Chine, de confrontation de camp initiée par les États-Unis et de tensions géopolitiques croissantes. Ces circonstances complexes exigent que la direction du PCC ait une nouvelle évaluation de la situation et formule un plan de haut niveau pour naviguer dans l’eau agitée, ont déclaré les économistes.
Selon l’agence de presse Xinhua, le prochain plénum examinera principalement les questions liées à l’approfondissement de la réforme et à la modernisation de la Chine, a noté une réunion du Bureau politique du Comité central du PCC en juin, présidée par Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du PCC.
Un large éventail de politiques axées sur les réformes devraient figurer en bonne place à l’ordre du jour, notamment la création de nouvelles forces productives de qualité, un soutien constant à l’économie privée, la coordination du développement et de la sécurité, ainsi qu’un engagement ferme en faveur de l’ouverture, entre autres points, qui, selon les observateurs, ouvriront la voie à la réalisation de l’objectif global du pays de modernisation de la Chine.
Alors que les voix négatives en Occident n’ont ménagé aucun effort pour discréditer les efforts de réforme de la Chine ou pousser des points de vue baissiers sur l’économie chinoise, ce rassemblement monumental est une réfutation opportune de ces campagnes de diffamation, ont déclaré les observateurs, car il offre une manifestation vivante du courage et de la confiance du PCC pour mener des réformes « systémiques, holistiques et tournées vers l’avenir », même si « des changements jamais vus depuis un siècle se déroulent rapidement dans le monde ».
L’esprit réformateur inné du Parti, qui a fait entrer le pays – depuis le troisième plénum en 1978 – dans des décennies d’ascension miraculeuse et a alimenté le lancement d’une réforme en profondeur, devrait également conduire de manière décisive la Chine à s’engager dans un voyage implacable pour défier les vents contraires et créer un autre miracle économique, ont déclaré des universitaires.
Cet optimisme découle des avantages institutionnels de la Chine, qui sont soutenus par la capacité du PCC à unir étroitement toute la nation pour trouver des solutions correctes aux défis, ont déclaré des observateurs étrangers. Une trajectoire de développement claire et prévisible de la deuxième plus grande économie du monde, sous la direction du PCC, canalisera également la stabilité et donnera une positivité bien nécessaire à un monde en difficulté.
Importance historique
Comme la réforme est la marque de fabrique des troisièmes plénums, le dernier ne fait pas exception. Certains analystes s’attendaient à ce que l’événement ait une importance historique et fasse entrer le pays dans des domaines de réforme plus profonds à la lumière des nouvelles situations mondiales et nationales.
En règle générale, chaque réunion produit un programme de réforme historique concernant tous les aspects de l’économie.
Par exemple, en 1978, la troisième session plénière du 11e Comité central du PCC a décidé de mener la politique de réforme et d’ouverture qui ouvre la voie à des décennies d’essor économique surprenant de la Chine. En outre, la troisième session plénière du 18e Comité central du PCC, convoquée en 2013 sous la direction de M. Xi, a également été saluée comme une étape importante car elle a marqué l’aube d’une nouvelle ère de réformes.
La direction du PCC a envoyé des signaux de réforme retentissants à plusieurs reprises avant le plénum.
« La réforme est le moteur du développement », a déclaré M. Xi, alors qu’il présidait en mai un symposium à Ji’nan, capitale de la province chinoise du Shandong (est), auquel ont participé des représentants du monde des affaires et du monde universitaire. Le rôle crucial de la réforme a également été souligné dans le rapport d’activité du gouvernement de cette année.
Alors que la troisième session plénière du 20e Comité central du PCC perpétuera la tradition d’hériter de la réforme, Cao Heping, économiste de l’Université de Pékin, a déclaré au Global Times qu’en tenant compte du paysage national et international complexe qui est étonnamment différent des deux précédents « troisièmes plénums » en 2013 et 2018, il est très urgent que la prochaine réunion fournisse une nouvelle évaluation de la nouvelle situation, en particulier sur les « questions émergentes importantes qui ont encore été discutées mais qui nécessitent des solutions immédiates ».
“La pression extérieure augmente… et il est également nécessaire de reconnaître que les pays développés occidentaux poursuivront la politique de protectionnisme, de destruction des chaînes de production et de création de barrières technologiques [ciblant la Chine] au cours des prochaines décennies », a déclaré Alexandre Lomanov, directeur adjoint du travail scientifique à l’Institut national de recherche Primakov sur l’économie mondiale et les relations internationales de l’Académie des sciences de Russie, au Global Times.
Il est donc de la plus haute importance que la troisième session plénière définisse une conception de haut niveau pour la trajectoire économique du pays et des priorités de réforme actualisées, a ajouté Lomanov. Il a également suggéré à la Chine d’accélérer les mesures de réforme et d’ouverture pour relever une myriade de défis, par exemple en redoublant d’efforts d’ouverture et en élargissant le cercle des nouveaux partenaires.
Selon Cao, le plénum joue également un « rôle de passerelle » car il offre la possibilité d’approfondir les réformes sur la base des progrès socio-économiques réalisés depuis le 20e Congrès national du PCC en 2022.
Le rapport présenté par M. Xi en octobre 2022 au 20e Congrès national du PCC a positionné la réalisation de l’objectif du deuxième centenaire et la promotion du rajeunissement de la nation chinoise sur tous les fronts grâce à une voie chinoise vers la modernisation comme la tâche centrale du Parti, selon un rapport de Xinhua. La Chine a atteint son premier objectif du centenaire de construire une société modérément prospère à tous égards en 2021.
Les observateurs ont déclaré que l’un des points focaux du plénum était de promouvoir efficacement la modernisation chinoise par le biais de réformes dans divers secteurs, notamment le développement économique, l’innovation et l’ouverture de haut niveau.
Zhang Xixian, professeur à l’École du Parti du Comité central du PCC, a déclaré au Global Times que la Chine est maintenant au stade de la transformation d’une croissance axée sur la quantité en un développement de haute qualité, un processus qui voit l’essor de nouvelles poussées de croissance est également confronté à une pression croissante à la baisse allant du ralentissement structurel au ralentissement de l’immobilier en passant par la faiblesse de la demande des consommateurs.
La Chine devrait publier son PIB du premier semestre à la mi-juillet. Avec une expansion de 5,3 % au premier trimestre, la deuxième économie mondiale a commencé l’année 2024 en force et est sur la bonne voie pour atteindre son objectif de croissance à un taux d’environ 5 % cette année.
« Nous verrons des mesures de réforme plus profondes, plus larges et plus approfondies annoncées au plus haut niveau pour consolider la dynamique de croissance et injecter un nouvel élan fort dans la voie du développement de haute qualité, tout en diluant ces incertitudes croissantes », a déclaré Tian Yun, économiste basé à Beijing, au Global Times.
Il en a donné l’exemple par des réformes fiscales, qui pourraient restructurer la responsabilité financière entre les gouvernements central et local, et a intensifié les mesures de réforme pour renforcer l’autosuffisance technologique de la Chine dans la poursuite de la sécurité économique.
Le développement de la productivité sociale étant une étape clé dans la réalisation de la modernisation chinoise, M. Zhang a également anticipé une planification plus scientifique sur le développement de nouvelles forces productives de qualité, telles que l’exploitation des forces nationales pour stimuler le développement de domaines émergents tels que l’intelligence artificielle (IA) et le big data, tout en modernisant les industries traditionnelles de l’économie grâce à l’innovation technologique.
En 2024, le développement de nouvelles forces productives de qualité a été inscrit pour la première fois dans le rapport d’activité du gouvernement.
La Chine devrait prendre des mesures résolues pour éliminer les barrières idéologiques et institutionnelles qui entravent la modernisation chinoise et redoubler d’efforts pour résoudre les défis institutionnels et les problèmes structurels profondément enracinés, a déclaré M. Xi lors d’un symposium dans le Shandong en mai.
Les observateurs ont déclaré que ces remarques soulignaient que de nouvelles percées dans la réforme du système économique seraient également placées au centre du plénum. Cela pourrait inclure une perspective systémique pour aborder les relations entre le gouvernement et le marché, l’économie et la société, ainsi que la coordination de la protection de la sécurité nationale avec le développement économique.
« On peut s’attendre à ce que le plénum affirme le rôle ‘décisif’ du marché dans l’allocation des ressources », a déclaré M. Lomanov, notant que cela équivaut à une assurance sur l’institution juridique de l’économie de marché socialiste chinoise, ce qui est essentiel pour renforcer la confiance des entreprises.
Selon Cao, il y aura également de nouveaux signaux sur le soutien indéfectible du Parti à l’économie privée, et une garantie institutionnelle supplémentaire que les entreprises d’État, les entreprises privées et les entreprises à capitaux étrangers jouent toutes un rôle important dans la modernisation de la Chine.
La Chine a commencé à rédiger une loi sur la promotion de l’économie privée et le processus législatif sera accéléré, ont rapporté les médias chinois en février.
Avant la réunion, plusieurs médias occidentaux ont colporté des points de vue pessimistes, affirmant que la réforme de la Chine « stagne ».
Certains ont également tenté de minimiser les attentes concernant le rassemblement à venir et ont affirmé qu’il ne générerait que de faibles étapes de la réforme. Les analystes ont déclaré que la convocation du troisième plénum démystifie également ces mauvaises paroles, démontrant que la Chine ne recule pas, mais qu’elle est plutôt pleinement engagée dans l’esprit réformateur du Parti et qu’elle est dans un processus ininterrompu d’approfondissement des réformes pour relever les défis.
Il y a de multiples raisons d’être optimiste quant aux perspectives de réformes sous la direction du PCC, ont déclaré les experts.
Selon des économistes chinois et étrangers, le PCC, avec son engagement en faveur de la réforme interne, son efficacité dans la prise de décision et sa capacité à transformer les plans en actions concrètes, a assuré le succès durable de la réforme économique au cours des dernières années.
Au cours de la dernière décennie, plus de 2 000 mesures de réforme ont été mises en place, a rapporté l’agence de presse Xinhua, ce qui a permis au pays non seulement d’éliminer l’extrême pauvreté, mais aussi de voir sa taille économique plus que doubler pour devenir un moteur majeur de la croissance mondiale, entre autres réalisations remarquables.
À l’avenir, la direction du PCC continuera d’utiliser ses avantages institutionnels pour stabiliser les attentes sociales et renforcer la cohésion descendante dans le parcours assidu vers la modernisation chinoise.
« La capacité du PCC à évaluer correctement la situation de l’économie, à partir des intérêts du peuple et à défendre ces intérêts de toutes ses forces, est particulièrement importante [dans la mise en œuvre des réformes] », a déclaré Lomanov, ajoutant que la direction du PCC permet également de « combiner organiquement la sécurité nationale et le développement économique sans conflit mutuel entre ces objectifs ».
Selon les analystes, il convient de noter que la direction du PCC, au cours du prochain plénum, mettra en place de nouvelles solutions pour faire face aux vents contraires et marcher avec confiance sur la voie de la modernisation chinoise. Et cette feuille de route offre également un modèle aux autres pays en développement pour poursuivre leurs propres voies de modernisation.
« Le développement de la Chine crée des conditions préalables favorables à la création d’un nouveau type de relations internationales basées sur les principes d’égalité et de respect mutuel, sans intimidation ni pression », a souligné Lomanov.
L’expansion régulière d’une économie qui représente déjà 18% de l’économie mondiale est en soi inestimable à une époque où la croissance mondiale est assombrie par des conflits géopolitiques croissants et des risques de récession, ont déclaré les analystes.
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