Les dirigeants de l’OTAN se réunissent quelques jours après que la Chine et la Russie aient vanté la croissance rapide de leur contrepoids eurasien de l’Organisation de coopération de Shanghai. Cette dernière n’a jamais été une alliance comparable à l’OTAN qui a une dimension agressive contraignante pour ses membres. Cependant l’article montre que la Russie et la Chine face à la volonté des USA et des alliés occidentaux d’élargir l’alliance à toute l’Eurasie sont eux mêmes en train de peser pour une transformation de l’OCS (on peut en dire autant des BRICS et même de la BRI) . Le monde multipolaire existe désormais et le sud bascule de plus en plus dans une neutralité sympathique face à la Russie et la Chine. Leur partenariat stratégique intègre la puissance nucléaire qu’est la Corée du Nord comme il attire économiquement des puissances trés éloignées idéologiquement comme l’Inde, l’article insiste sur les divisions et note que Modi n’est pas venu en personne, oui mais il s’est rendu immédiatement après à Moscou qui joue un rôle lié à l’URSS très important depuis la création de l’OCS et encore aujourd’hui dans les nouvelles orientations. Le fait est que malgré les mises en garde les dirigeants de l’OTAN pourtant minés par leurs propres contradictions internes et par rapport à leur peuple se conduisent comme si en face d’eux rien ne se transformait. (note et traduction de danielle Bleitrach pour histoireetsociete) .
Par STEFAN WOLFF10 JUILLET 2024
Lors du sommet du 75e anniversaire de l’OTAN, il y a eu, comme on pouvait s’y attendre, beaucoup d’attention sur la guerre de la Russie contre l’Ukraine. Il s’agit sans aucun doute du défi immédiat le plus important pour l’OTAN, avec des implications plus larges pour le reste du monde.
Pourtant, au-delà des gros titres de la guerre en Ukraine, un défi encore plus important se profile. Il ne fait aucun doute que le monde assiste à la reconfiguration de l’ordre international existant. La Chine et la Russie semblent se rassembler dans une alliance qui sera opposée directement à l’Occident collectif.
La dernière manifestation de ce changement a été le sommet de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) les 3 et 4 juillet à Astana, au Kazakhstan.
L’OCS trouve son origine dans le mécanisme des « Cinq de Shanghai », établi par la Chine, la Russie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan en 1996. Celle-ci s’est transformée cinq ans plus tard en OCS, avec l’ajout de l’Ouzbékistan.
L’Inde et le Pakistan ont rejoint le sommet d’Astana la semaine dernière, l’Iran en 2023 et la Biélorussie a été admise au sommet d’Astana la semaine dernière. L’Afghanistan et la Mongolie ont le statut d’observateur au sein de l’OCS. La Turquie, membre de l’OTAN, est l’un des 14 soi-disant partenaires de dialogue en Asie, au Moyen-Orient et dans le Caucase du Sud.
Il y a des signes clairs que la Chine et la Russie ont l’ambition de transformer l’OCS en un contrepoids plus redoutable à l’Occident. Plutôt que de se concentrer sur l’éventail des quelque 25 documents et déclarations adoptés lors du sommet, dont la plupart sont – au mieux – des déclarations d’intention, les discours et les communiqués de presse des deux principaux dirigeants expliquent mieux pourquoi l’OCS devrait être prise plus au sérieux.
Le président russe Vladimir Poutine a profité de ses commentaires liminaires lors d’une réunion avec son homologue chinois Xi Jinping en marge de l’OCS pour proclamer le succès de leur alliance. Il a déclaré : « Les relations russo-chinoises, notre partenariat global et notre coopération stratégique, traversent la meilleure période de leur histoire ».
À son tour, Xi a apporté son ferme soutien à Poutine, notant que la Russie et la Chine “devraient continuer à défendre l’aspiration initiale d’une amitié durable … et de déployer des efforts inlassables pour sauvegarder nos droits et intérêts légitimes et sauvegarder les normes fondamentales régissant les relations internationales ».
Dans son discours au sommet de l’OCS, Poutine a exprimé sa conviction qu’un « monde multipolaire est devenu une réalité ». Il a en outre affirmé que « l’Organisation de coopération de Shanghai et les BRICS (le bloc commercial comprenant le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud) sont les principaux piliers de ce nouvel ordre mondial », ajoutant : « Ces associations sont de puissants moteurs des processus de développement mondial et de l’établissement d’une véritable multipolarité ».
Cela a été repris dans la déclaration de Xi selon laquelle « dans les nouvelles circonstances de la nouvelle ère, la vision de notre organisation est largement populaire et que les États membres de l’OCS ont des amis dans le monde entier ».
M. Xi a poursuivi en disant que l’OCS devait « disposer d’un ensemble complet de mesures dans le cadre des mécanismes de coopération en matière de sécurité, car davantage de lignes de défense nous donneront plus de protection ».
Défier l’Occident
C’est peut-être l’indication la plus claire à ce jour que les points de vue russes et chinois sur l’OCS en tant que futur contrepoids à l’OTAN commencent à converger. Il y a aussi d’autres signes (pas si) subtils que la Russie et la Chine utilisent des outils différents pour renforcer leur position relative vis-à-vis de l’Occident.
La stratégie semble être d’essayer d’affaiblir l’OTAN et de creuser un fossé entre les États-Unis et les membres européens. Des mesures sont déjà en cours pour promouvoir les relations avec les États membres de l’OTAN les plus favorables à la Russie et à la Chine, comme la Hongrie et la Slovaquie.
Xi et Poutine ont tous deux souligné l’idée de l’Eurasie dans leurs déclarations officielles. Pour les deux, cela signifie réduire le rôle des États-Unis dans la région.
Pour Poutine, la voie principale est « un nouveau système de garanties bilatérales et multilatérales de sécurité collective en Eurasie ». Le plan à long terme est de « supprimer progressivement la présence militaire des puissances extérieures dans la région eurasienne ».
Pour Xi, il s’agit plutôt d’une route économique, axée sur le renforcement des connexions commerciales et infrastructurelles entre la Chine et l’UE. La Chine y parviendra en promouvant son initiative “la Ceinture et la Route” Belt and Road Initiative BRI et ses corridors de transport, comme il l’a fait lors de sa visite d’État officielle au Kazakhstan à la veille du sommet du SOC.
Mais il n’est pas certain que Poutine et Xi parviennent à faire de l’OCS un concurrent crédible de l’OTAN en matière de sécurité. L’OCS n’a pas les engagements de défense collective de Article 5. de l’OTAN
Ses structures internes sont faibles et la seule tâche de sécurité institutionnalisée est la lutte contre le terrorisme, assigned à la structure régionale antiterroriste (SCO RATS).
La principale préoccupation de l’OCS à cet égard reste l’Afghanistan, ce qui a également a été souligné dans les remarques faites lors du sommet de l’OCS par le secrétaire général des Nations unies, António Guterresqui a exhorté les dirigeants à faire en sorte que “l’objectif central de notre système multilatéral soit la paix”. Il a souligné que l’OCS a à la fois l’influence et le devoir de promouvoir cet objectif.
The key concern for the SCO here remains Afghanistan, something alsos delivered at the SCO summit by the UN Secretary-General , who urged leaders that “the central goal of our multilateral system must be peace.” He stressed that the SCO has both the influence and the duty to push for that goal.
L’OCS est également en proie à des discordes internes entre les membres clés de l’organisation. L’Inde et le Pakistan restent à couteaux tirés sur le Cachemire. De même, l’Inde et la Chine ont une querelle de longue date – et parfois violente – sur les questions frontalières. Le Premier ministre indien Narendra Modi n’était même pas au sommet, préférant envoyer son ministre des Affaires étrangères pour lancer une pique à peine voilée à ses deux voisins.
Mais ce serait une erreur pour l’Occident de rejeter l’OCS comme insignifiante. Elle est beaucoup plus grande que l’OTAN, à la fois en termes de territoire et de population, et a une présence significative en Europe via la Russie et la Biélorussie. Et ses pays représentent 30 % du PIB mondial.
Au fur et à mesure que la Chine et la Russie s’alignent plus étroitement, leur influence à travers l’Eurasie est certaine de croître et de s’étendre – à moins que l’Occident ne s’inspire du livre de jeu de Moscou et de Pékin et ne cherche activement à les diviser, plutôt que de les rapprocher de plus en plus.
Stefan Wolff est professeur de sécurité internationale à l’Université de Birmingham
Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire l’article original.
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