Le monde après la chute de Taïwan, vu par la CIA

Fondé en 1975 (1), le Forum du Pacifique est un institut de recherche officiellement indépendant, non partisan et à but non lucratif, de recherche en politique étrangère, en fait c’est une officine de la CIA qui finance des activités destinées à orienter les milieux universitaires (il a des liens avec plus de 30 instituts de recherche et des centaines d’ONG) comme les décideurs politiques. Il est basé à Honolulu, dans l’État américain d’Hawaï. Les domaines d’intérêt du Forum englobent les questions actuelles et émergentes en matière de politique, de sécurité, d’économie et de commerce, sécurité, l’économie et les affaires, et s’efforcent de contribuer à stimuler les politiques de coopération dans la région indo-pacifique autour des Etats-Unis et bien sûr pour contrer l’influence chinoise. Voici donc le rapport établi par cette officine qui a adopté la ligne de fait des Etats-Unis en violation du droit international sur l’autonomie de Taiwan par rapport à la Chine. Ce rapport a accepté de promouvoir la volonté des faucons US visant à faire de Taiwan une nouvelle Ukraine et de lier le sort de l’OTAN à celui des alliés supposés des USA. Donc il s’agit d’un rapport de la CIA établi par leurs influenceurs de différents pays clés qui sans état d’âme pousse clairement à la guerre. Mais l’intérêt de ce rapport est non seulement dans cette préconisation inquiétante “c’est le moment ou jamais!” mais dans le caractère fondamentalement pessimiste des effets escomptés.. Il y a un côté chute de l’empire américain qui montre bien à la fois la dangerosité du moment et la nature du basculement qui s’opère, y compris du point de vue des Etats-Unis (note et traduction de Danielle Bleitrach)

Une étude indique que la prise de Taïwan par la Chine – avec ou sans intervention dirigée par les États-Unis – serait bouleversante pour la crédibilité des États-Unis Par DAVID SANTORO Et RALPH COSSA2 MARS 2023Imprimer

Commençons par notre conclusion : un échec des États-Unis à venir en aide à Taïwan – politiquement, économiquement et militairement – en cas de tentative de prise de contrôle par la République populaire de Chine (RPC) dévasterait la crédibilité et les engagements de défense des États-Unis envers leurs alliés et partenaires, non seulement dans l’Indo-Pacifique, mais dans le monde entier.

Si les États-Unis tentent sans succès d’empêcher une telle prise de contrôle, l’impact pourrait être tout aussi dévastateur à moins qu’il n’y ait une tentative américaine concentrée et coordonnée avec des alliés et des partenaires partageant les mêmes idées pour mettre fin à l’agression de la RPC et finalement faire reculer les gains de Pékin.

Il ne s’agit pas d’une évaluation hypothétique. Taïwan est de plus en plus sous la menace d’une prise de contrôle militaire par la RPC et, même aujourd’hui, elle est attaquée politiquement, économiquement, psychologiquement et par le biais d’actions militaires dites de « zone grise » sans combat réel.

Le gouvernement américain, ses alliés et d’autres ont commencé à prêter attention à ce problème. Pourtant, à ce jour, ils n’ont pas suffisamment apprécié les implications stratégiques qu’une telle prise de contrôle générerait.

L’étude

Pour résoudre ce problème, le Forum du Pacifique a mené une étude à plusieurs auteurs sur « le monde après la chute de Taïwan » dans le but de sensibiliser Washington, les principales capitales alliées et au-delà aux conséquences d’une victoire de la RPC dans une guerre contre Taïwan – et, plus important encore, de les inciter à prendre les mesures appropriées pour l’empêcher.

Sur cette question, l’étude fournit six perspectives nationales (États-Unis, Australie, Japon, Corée, Inde et Europe). Ses conclusions et recommandations ont été intégrées au deuxième cycle du Track-2 « Dialogue sur la dissuasion et la défense entre les États-Unis et Taïwan » organisé par le Forum du Pacifique, parrainé par la Defense Threat Reduction Agency.

Il décrit ces implications stratégiques dans deux scénarios alternatifs. Dans le premier scénario, la RPC attaque Taïwan et elle tombe sans aide extérieure des États-Unis ou d’autres. Dans l’autre scénario, Taïwan tombe aux mains de la RPC malgré l’aide extérieure – un scénario « trop peu, trop tard ».

La principale conclusion de l’étude est que la chute de Taïwan aurait des conséquences dévastatrices pour les États-Unis et de nombreux pays de la région et au-delà. Indépendamment de la façon dont cela se passe (sans ou malgré l’intervention des États-Unis / alliés), la chute de Taïwan aux mains de la RPC serait un grand bouleversement.

La RPC pourrait éclipser la puissance et l’influence américaines dans la région une fois pour toutes. La chute de Taïwan pourrait conduire à l’avènement d’une Pax Sinica dans laquelle Pékin et ses alliés poursuivraient leurs intérêts de manière beaucoup plus agressive et en toute impunité.

La prolifération nucléaire dans plusieurs parties de l’Indo-Pacifique pourrait également être le résultat net de la chute de Taiwan, conduisant à des environnements de sécurité régionale et internationale beaucoup plus dangereux.

Pour plusieurs auteurs, il faudrait donc construire un équivalent asiatique de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord pour empêcher l’aventurisme de la RPC et finalement reprendre Taïwan.

En conséquence, les États-Unis, leurs alliés et d’autres devraient prendre des mesures majeures – rapidement – pour empêcher un tel développement.

En particulier, les États-Unis devraient diriger un effort visant à renforcer la dissuasion et la défense collectives dans l’Indo-Pacifique. Ceci est particulièrement important à la suite de l’invasion russe de l’Ukraine, qui a montré que les prises de contrôle de territoires se produisent encore au 21ème siècle.

Les États-Unis devraient également envisager sérieusement de conclure des accords de partage nucléaire à l’échelle régionale. À tout le moins, ils devraient lancer des recherches pour examiner les avantages, les coûts et les risques que de tels arrangements apporteraient à l’architecture de sécurité indo-pacifique et évaluer les possibilités et les défis qu’un tel développement présenterait.

Chaque perspective nationale imagine des implications largement similaires d’une prise de contrôle de Taïwan par la RPC.

États-Unis

Le chapitre de Ian Easton sur la perspective américaine explique que la chute de Taïwan serait désastreuse quelle que soit la façon dont elle pourrait se produire, car l’île est une démocratie de premier plan, possède des capacités militaires et de renseignement uniques, joue un rôle essentiel dans les chaînes d’approvisionnement mondiales de haute technologie et bénéficie d’une situation géographique particulière au cœur de l’Asie de l’Est.

Easton soutient en outre que le résultat serait particulièrement désastreux si Taïwan tombait sans que les États-Unis et d’autres tentent (même s’ils ont échoué) de la défendre. Le résultat serait la destruction de Taiwan en tant que « pays libre et indépendant » ; l’effondrement du système d’alliance des États-Unis, certains alliés devenant nucléaires et d’autres tombant dans l’orbite diplomatique de la RPC ; et l’influence accrue de la RPC à l’échelle mondiale.

La chute de Taïwan après une bataille intense entre les États-Unis, ses alliés et la RPC ne serait pas aussi grave : les combattants de la résistance taïwanaise continueraient probablement à se battre, et les États-Unis pourraient être en mesure de construire un système de dissuasion et de défense collective pour contrôler la RPC. Pourtant, les ordres de sécurité régionaux et mondiaux seraient brisés.

Australie

Le chapitre de Malcolm Davis sur la perspective australienne brosse un tableau tout aussi sombre. Quelle que soit la façon dont la chute de Taïwan pourrait se produire, explique Davis, la RPC serait « beaucoup mieux placée pour refuser la présence avancée des États-Unis, affaiblir l’influence géopolitique américaine en Asie et étendre la domination de Pékin dans la région ».

Il ajoute qu’un échec des États-Unis et de leurs alliés à intervenir générerait un « environnement hautement permissif pour Pékin à partir duquel il pourrait étendre son influence et sa présence ainsi que contraindre d’autres opposants, notamment le Japon et l’Australie ».

Pendant ce temps, en cas d’échec d’une intervention américaine / alliée, Davis soutient que le résultat serait une défaite américaine substantielle – ce qui renforcerait la perception du déclin américain – ou une guerre prolongée de haute intensité avec la RPC. Aucun des deux résultats ne serait bon pour l’Australie.

Canberra devrait alors recalibrer et repenser fondamentalement sa politique de défense, son alliance avec les États-Unis et ses relations stratégiques avec d’autres partenaires régionaux.

Japon

Le chapitre de Matake Kamiya sur la perspective japonaise soutient que Tokyo, elle aussi, considérerait la chute de l’île aux mains de la RPC comme profondément troublante. Comme le dit Kamiya, « si la Chine s’empare de Taïwan, les conséquences – en termes politiques, militaires, économiques et même en termes de valeurs et d’idéologie – auraient de graves répercussions pour le Japon. »

Kamiya considère que le résultat de la chute de Taïwan serait « tout aussi mauvais » si la chute a lieu sans ou malgré l’aide des États-Unis et de leurs alliés.

Il souligne que, aux yeux des Japonais, la crédibilité des États-Unis serait en jeu si une prise de contrôle de la RPC avait lieu sans intervention américaine et que la capacité des États-Unis à défendre efficacement le Japon serait sérieusement remise en question dans le cas d’une intervention américaine ratée.

Quoi qu’il en soit, de graves problèmes émergeraient probablement dans l’alliance américano-japonaise.

Corée du Sud

Le chapitre de Duyeon Kim sur la perspective coréenne fait écho à celui de Kamiya sur la perspective japonaise. Kim souligne que « les résultats attendus de la chute de Taïwan pour la Corée seraient les mêmes dans les deux scénarios – tous deux également mauvais en termes de perceptions et de sentiments sud-coréens concernant les engagements de sécurité des États-Unis envers eux et leur intérêt à obtenir une dissuasion nucléaire indépendante ».

Kim, cependant, insiste sur le fait que beaucoup dépendrait de la mesure dans laquelle les Sud-Coréens remettraient en question la crédibilité des États-Unis et perdraient confiance dans Washington, ainsi que du parti politique au pouvoir à Séoul, de l’état de l’alliance américano-coréenne, de l’état des relations entre la Corée et la RPC et des capacités nucléaires et du calcul stratégique de la Corée du Nord.

Néanmoins, elle soutient qu’un facteur déterminant serait la vision du monde du président Xi Jinping et la situation économique de la RPC. Quoi qu’il en soit, Kim souligne qu’un « résultat constant » pourrait être une Corée du Nord enhardie et plus agressive.

Inde

Le chapitre de Jabin Jacob sur la perspective indienne soutient qu’une invasion de Taïwan par la RPC « changerait très peu sur le terrain pour l’Inde en termes de relation bilatérale [Inde-Taïwan] elle-même ». Pourtant, il explique qu’une invasion de Taïwan par la RPC forcerait l’Inde à recentrer sa politique de sécurité nationale sur la RPC, faisant de la Chine sa principale menace.

Il ajoute que l’Inde reconsidérerait également ses relations avec les États-Unis en prenant ses distances avec Washington – parce qu’un ordre mondial post-américain serait en cours – et, en même temps, en cherchant à obtenir des concessions de Washington.

Plus généralement, Jacob souligne que la chute de Taïwan aurait des implications profondes et très négatives pour l’Inde dans son voisinage immédiat, dans son voisinage plus large de l’Asie et de l’océan Indien et au niveau international.

Europe

Le chapitre de Bruno Tertrais sur la perspective européenne commence par rappeler que l’Europe n’a que récemment commencé à s’inquiéter de la RPC et de la possibilité d’un conflit à propos de Taïwan. Par conséquent, les points de vue et les perceptions à ce sujet varient considérablement.

Pourtant, Tertrais explique que les Européens conviennent que les conséquences économiques et stratégiques de la chute de Taïwan aux mains de la RPC seraient problématiques pour l’Europe. Tertrais soutient qu’une intervention ratée des États-Unis et de leurs alliés serait « moins dommageable pour l’Europe ». L’absence d’intervention risque d’inviter à un « regain d’agressivité russe ».

Dans les deux cas, cependant, Tertrais explique que « la chute de Taïwan serait un signal d’alarme pour l’Europe qui doit agir rapidement pour être en mesure de se défendre ». Il ajoute que plusieurs pays européens chercheraient probablement à renforcer leurs liens en matière de sécurité et de défense avec plusieurs alliés indo-pacifiques des États-Unis.

Ceci est la première de deux parties. La deuxième partie examinera plus en profondeur certaines des principales conclusions et recommandations découlant de l’étude. Cet article a d’abord été publié par Pacific Forum et est republié avec permission.

David Santoro (david@pacforum.org) est président-directeur général de Pacific Forum. Suivez-le sur Twitter @DavidSantoro1. Ralph Cossa (ralph@pacforum.org) est président émérite et titulaire de la chaire WSD-Handa en études sur la paix au Forum du Pacifique.

(1) C’est-à-dire peu de temps après la constitution d’institutions politiques qui rassemblent quelques grands pays de la région plus des petits états insulaires à partir de la colère contre les essais nucléaires français, la volonté des USA d’en faire leurs dominions quitte à s’appuyer sur la Grande-Bretagne, via l’Australie. Les relations économiques qui n’ont cessé de développer avec la Chine n’ont d’égal que la volonté d’endiguement de cette dernière y compris par une militarisation croissante autant que par des tentatives de manipulation des “élites” en jouant sur l’anticommunisme et là aussi les forces les plus conservatrices. L’avancée de la Chine se poursuit et explique la tonalité “désespérée” et jusqu’au-boutiste de ce rapport.