Chine-Cuba : Perspectives en matière de commerce et d’investissement bilatéraux

La visite d’État de Miguel Díaz-Canel, premier secrétaire du Comité central du Parti communiste de Cuba et président cubain, marque un nouveau chapitre historique dans les relations Chine-Cuba. Alors que les deux pays planifient le développement de leur coopération dans le contexte de la pandémie de COVID-19 et des incertitudes mondiales, nous discutons des relations bilatérales existantes en matière de commerce et d’investissement. La Chine est l’un des principaux partenaires commerciaux de Cuba et participe activement à son développement. D’autre part, Cuba est un membre actif de l’initiative “Belt and Road”. Les deux pays partagent une coopération étroite en matière d’infrastructures, de technologie, de science, de tourisme et d’énergie.(histoireetsociete)

25 NOVEMBRE 2022

Chine-Cuba : Perspectives en matière de commerce et d’investissement bilatéraux

25 novembre 2022
Posté par China Briefing Écrit par China Briefing Team

La coopération pragmatique entre la Chine et Cuba permet un développement global. La Chine est l’un des principaux partenaires commerciaux de Cuba et a activement contribué au développement économique et social du pays. Cuba a été la première nation d’Amérique latine à établir des relations diplomatiques avec la Chine, et elle est depuis longtemps en tête de ses voisins pour ce qui est de nouer des liens avec la Chine. Les deux parties font constamment progresser les initiatives dans des secteurs cruciaux tels que les infrastructures, la technologie, l’agriculture, le tourisme, l’énergie et les biotechnologies, soulignant l’énorme potentiel de la coopération entre la Ceinture et la Route Chine-Cuba.

Relations Chine-Cuba

Le 28 septembre 2020, la Chine et Cuba ont célébré le 60e anniversaire de leurs relations diplomatiques, un événement dont la signification s’applique également aux relations de la Chine avec le reste de l’Amérique latine et les régions des Caraïbes.

En termes de développement historique, les révolutions menées par les deux pays au cours du siècle dernier se sont reflétées l’une l’autre dans un large éventail de contextes, notamment la politique étrangère, l’idéologie, la science et la technologie.

Aujourd’hui, la Chine est devenue le premier partenaire commercial de Cuba, une source essentielle de financement et le principal fournisseur de technologie pour l’exécution de projets prioritaires pour le développement économique et social du pays. D’autre part, Cuba commence à s’établir comme un fournisseur fiable de rhum, de homard, de sucre, de nickel et de tabac pour le marché chinois.

De nombreuses entreprises chinoises travaillent sur plusieurs projets à Cuba, dont beaucoup sont liés au développement et à la modernisation de l’infrastructure du pays, aux télécommunications, aux sources d’énergie renouvelables, à l’industrie du tourisme et à d’autres domaines clés.

Depuis l’apparition du COVID-19 en 2020, la Chine et Cuba ont activement mené une coopération anti-épidémique. Après l’émergence du COVID-19 à Cuba, la Chine a aidé Cuba avec de nombreux lots de matériel médical et a partagé des expériences en matière de diagnostic et de traitement.
Le rôle de Cuba dans l’initiative “la Ceinture et la Route”.

En 2018, la Chine et Cuba ont signé un protocole d’accord pour faire avancer conjointement le développement de l’initiative “la Ceinture et la Route” (ICR). Trois ans plus tard, fin 2021, le président de la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR) de la Chine et le vice-premier ministre cubain ont signé un plan visant à promouvoir conjointement la construction de l’IRB, rendant encore plus clairs la direction et les domaines clés de la coopération.

En particulier, la “Route de la soie de la santé” et la création de la “Route de la soie numérique” sont très prometteuses pour les deux pays. Ces secteurs de leur coopération bilatérale couvrent un large éventail d’industries, notamment l’électronique, le textile, l’énergie, l’agriculture, l’information, le génie génétique, la médecine et la santé.

La transformation verte et la transformation numérique sont deux autres domaines de coopération importants pour la Chine et Cuba, compte tenu des efforts déployés par les deux pays pour parvenir à un développement durable. Plus précisément, l’énergie représente depuis longtemps l’objectif de la stratégie de développement socio-économique de Cuba. D’ici 2030, le pays prévoit que 24 % de son approvisionnement en électricité provienne de sources renouvelables. Au cours de la même période, le pays a proposé d’atteindre la neutralité carbone.

En 2021, Cuba a officiellement rejoint le “Partenariat énergétique de la Ceinture et de la Route” (BREP), qui encourage la coopération dans le secteur de l’énergie au bénéfice des deux parties, aide les nations à résoudre les problèmes liés au développement énergétique, à atteindre un développement et une prospérité communs, et apporte des contributions positives à la création d’une communauté mondiale avec un “avenir partagé pour l’humanité.” Depuis lors, les deux pays ont signé plusieurs accords dans le domaine de la construction et de l’énergie, dans le but de créer un élan pour une coopération continue entre la Chine et l’Amérique latine en utilisant les forces complémentaires des deux parties.

Commerce bilatéral Chine-Cuba

Ces dernières années, le commerce bilatéral entre la Chine et Cuba a maintenu une bonne dynamique. À l’heure actuelle, la Chine est le premier partenaire commercial de Cuba, et Cuba est le deuxième partenaire commercial de la Chine dans la région des Caraïbes. En 2021, le volume des échanges entre la Chine et Cuba a atteint 1,02 milliard de dollars US, soit une augmentation de 7,2 % en glissement annuel, dont les exportations de la Chine vers Cuba ont atteint 576 millions de dollars US, soit une augmentation de 19,2 % en glissement annuel. Au premier trimestre 2022, le volume des importations de la Chine en provenance de Cuba a augmenté de 18,1 % en glissement annuel.

En 2021, les principaux produits exportés de Cuba vers la Chine sont les minerais, les scories et les cendres (153,1 millions de dollars US), les nickelés et leurs articles (151,8 millions de dollars US), les sucres et les sucreries (89,1 millions de dollars US), les poissons, les crustacés et les mollusques (39,1 millions de dollars US), le tabac et les succédanés de tabac fabriqués (5,2 millions de dollars US).

^{Les 5 principaux produits exportés de Cuba vers la Chine en 2021
Catégorie de produit Montant (millions de dollars US)
Minerais, scories et cendres 153,1
Nickel et articles en nickel 151,8
Sucres et sucreries 89,1
Poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques 39,1
Tabac et substituts de tabac fabriqués 5,2
Source : Carte du commerce du CCI}

En 2021, les principales exportations de la Chine vers Cuba étaient les suivantes : machines et équipements électriques, enregistreurs et reproducteurs de son, image et reproduction de télévision et autres composants (133,3 millions de dollars US), machines, appareils mécaniques et réacteurs nucléaires (103,6 millions de dollars US), véhicules et accessoires (48,7 millions de dollars US), produits pharmaceutiques (28,8 millions de dollars US) et fer et acier (24,6 millions de dollars US).

_{Les 5 principaux produits exportés de la Chine vers Cuba en 2021
Catégorie de produit Montant (millions de dollars US)
Machines et équipements électriques et leurs parties ; enregistreurs et reproducteurs de son, enregistreurs et reproducteurs d’images et de son de télévision, et parties et accessoires de ces articles 133,3
Machines, appareils mécaniques, réacteurs nucléaires, chaudières ; parties de ces articles 103,6
Véhicules autres que le matériel roulant des chemins de fer ou des tramways, et leurs parties et accessoires 48,7
Produits pharmaceutiques 28,8
Fer ou acier 24,6
Source : ITC Trade Map
Investissement et coopération bilatérale Chine-Cuba}

Selon les données du ministère chinois du Commerce (MOFCOM), les flux d’investissements chinois à Cuba ont atteint 11,4 millions de dollars US en 2020, tandis que le stock total d’investissements directs chinois a atteint 140 millions de dollars US.

La même année, les entreprises à investissement chinois ont signé 37 nouveaux projets de souscription à Cuba, avec une nouvelle valeur totale de contrat signé de 314 millions de dollars US et un chiffre d’affaires réalisé de 142 millions de dollars US. À la fin de 2020, il y avait un total de 383 travailleurs chinois travaillant à Cuba.

En janvier 2015, la China Communications Construction Company Limited (CCCC), soutenue par l’État, a remporté le contrat de modernisation du port de Santiago de Cuba, qui est la principale installation maritime de l’est de l’île, et le deuxième port du pays après Mariel, près de La Havane. Il s’agit du premier projet d’infrastructure cubain financé par une entreprise chinoise. Le gouvernement chinois a aidé ce projet de quai polyvalent, dont la valeur totale du contrat s’élève à 120 millions de dollars US. La construction s’est achevée en juin 2019.

Énergie et ressources naturelles

En raison de sa taille relativement petite et de ses ressources naturelles limitées, Cuba est tributaire des importations pour satisfaire ses besoins énergétiques. C’est pourquoi elle collabore activement avec d’autres pays pour l’aider à répondre à ses besoins énergétiques, tant par le biais du commerce international que par l’expansion de projets énergétiques sur son territoire.

La Chine et Cuba collaborent sur des projets énergétiques depuis de nombreuses années. Comme mentionné précédemment, Cuba a officiellement rejoint le BREP en 2021.

Des entreprises chinoises ont investi dans l’industrie énergétique cubaine depuis de nombreuses années. Great Wall Drilling, une filiale de China National Petroleum Corp (CNPC), est active dans le pays depuis 2005 et est un entrepreneur clé pour le forage des puits de pétrole cubains.
er la destination d’investissement optimale grâce à l’analyse comparative de la compétitivité entre pays ⟶

Pour assurer sa sécurité énergétique, Cuba cherche désormais aussi à augmenter la part des énergies renouvelables dans sa consommation d’énergie, en se fixant un objectif de 24 % d’ici 2030. La Chine et les entreprises chinoises auront probablement un grand rôle à jouer dans la transition énergétique de Cuba, avec plusieurs projets renouvelables déjà en cours.

En 2019, la construction du projet Mariel Solar a débuté, un projet d’énergie photovoltaïque en joint-venture entre la filiale SE Energy Investment de Shanghai Electric et la société britannique Hive Energy. Le parc solaire de 62MW, basé dans la zone de développement spécial de Mariel (ZED Mariel), aurait été connecté avec succès au réseau pour la production d’électricité en 2021.

Malgré ses ressources naturelles relativement limitées, Cuba dispose de réserves de minéraux tels que le nickel et le chrome, qui sont très demandés en Chine. À ce titre, les sociétés minières et minérales chinoises, telles que China Minmetals Corp, sont présentes depuis longtemps dans la nation insulaire.
Biotechnologie et produits pharmaceutiques

Au cours des deux dernières décennies, la coopération bilatérale entre la Chine et Cuba dans les domaines de la biotechnologie et des produits pharmaceutiques a connu un développement constant et des résultats impressionnants.

Le 22 novembre 2004, les deux pays ont signé un protocole d’accord pour reconnaître l’avancement de leur coopération dans ce secteur. Ce protocole d’accord a été renouvelé en 2009 et élargi lors de la visite du président Xi Jinping à Cuba en juillet 2014.

En 2019, la NDRC de Chine et le Conseil d’État de Cuba ont organisé conjointement la 10e réunion du groupe de travail conjoint sur la biotechnologie à La Havane. Des séances de travail ont eu lieu dans les domaines de l’industrie et de la biotechnologie, de la science et de la technologie, des affaires réglementaires, de l’agriculture et de la santé. À cette occasion, le protocole d’accord entre BioCubaFarma (l’organisation cubaine chargée de coordonner les efforts nationaux dans le secteur biomédical) et la NDRC a été prolongé de cinq ans. Sur les 100 projets de recherche et développement sur lesquels l’entreprise travaillait à l’époque, 20 ont été attribués à des homologues chinois.

Grâce à cette coopération, trois coentreprises – Biotech Pharmaceutical Co., Ltd à Pékin, Changchun Heber Biological Technology Co., Ltd dans la province de Jilin, et Shandong Lukang Heber Co., Ltd dans la province de Shandong – ont apporté des contributions particulières dans les domaines de la santé humaine et de l’agriculture.

BioCubaFarma a jusqu’à présent enregistré quatre produits en Chine :

    Le nimotuzumab, un anticorps monoclonal humanisé de Biotech Pharmaceutical pour le traitement du cancer du nasopharynx et d’autres tumeurs, qui a aidé plus de 50 000 patients chinois et qui fait actuellement l’objet d’une demande d’autorisation pour deux indications tumorales supplémentaires (tête et cou et œsophage).
    Interféron alpha 2b humain recombinant pour le traitement de l’hépatite B et C, de Changchun Heber Biological Technology Co., Ltd.
    Ateromixol (PPG) pour l’hypercholestérolémie, de Hubei China- Cuba Biopharmaceutical Co., Ltd.
    Aikexian, un biofertilisant de la JV Shandong Lukang Heber Biotechnology Co., Ltd.

Dans la New East Lake High-tech Zone de Wuhan, il existe également un complexe industriel Cuba-Chine pour la production de PPG et d’autres produits naturels. Dans le même ordre d’idées, Cuba a annoncé le développement conjoint du premier parc biotechnologique commun avec la Chine, qui sera construit à Fangchenggang, dans la province chinoise du Guangxi, grâce aux efforts conjoints de BioCubaFarma et de Guangxi Fukang. Le parc devrait devenir un centre industriel expérimental dans le domaine de la recherche et de l’approvisionnement en médicaments pour la Chine et l’ensemble de la région de l’ANASE.

Science et technologie

Dans les secteurs d’intérêt mutuel, Cuba et la Chine ont des interactions de coopération de longue date. Les deux pays ont créé une Commission mixte de coopération scientifique et technique chargée d’évaluer et de coordonner le respect des programmes de coopération à la suite de l’Accord de coopération scientifique et technique entre les gouvernements de la République de Cuba et de la République populaire de Chine, signé à Pékin dès 1989.

La commission mixte la plus récente s’est tenue en 2019. Les deux parties ont eu l’occasion de revenir sur les réalisations dans les domaines de la recherche sur le cerveau, de la biomédecine et d’autres projets de coopération. Le compte rendu final de la réunion a énuméré les principaux domaines de coopération future pour favoriser et mener des discussions approfondies sur des questions, telles que la coopération entre les parcs scientifiques, les échanges de personnel et le soutien à la recherche collaborative.

Un bon exemple de cette collaboration est le projet de cartographie du cerveau, mené conjointement par Cuba, la Chine et le Canada, qui a été prolongé de trois ans en raison de ses résultats révolutionnaires.

Une autre réalisation digne d’intérêt est le Laboratoire conjoint Cuba-Chine pour la recherche de pointe en neuroéthologie translationnelle à l’Université des sciences et de la technologie électronique de Chine (UESTC) à Chengdu, qui mène des recherches sur la détection précoce, l’intervention et la réhabilitation de nombreuses maladies neurodégénératives et de troubles mentaux.

Tourisme

Le tourisme est un autre domaine de coopération entre Cuba et la Chine. Il s’agit d’un partenariat naturel. Le tourisme représente environ 10 % du PIB, atteignant un total de 12,16 milliards de dollars américains en 2019, avant la pandémie. Pendant ce temps – avant la pandémie – la Chine était l’une des principales sources de touristes internationaux au monde, avec un total de 155 millions de touristes sortants en 2019.

Le groupe chinois Trip.com, l’une des principales agences de voyages en ligne chinoises, a également signé un protocole d’accord avec le ministère cubain du Tourisme en 2019, et a reçu en 2021 le consul général cubain à Shanghai pour explorer les possibilités de promouvoir Cuba en tant que destination touristique auprès des consommateurs chinois.

Dans l’état actuel des choses, les restrictions COVID-19 de la Chine et les exigences de quarantaine pour les voyageurs entrants continueront à entraver le tourisme sortant vers n’importe quelle partie du monde, y compris Cuba. Toutefois, dès que la Chine décidera de lever les restrictions – ce qu’elle a fait progressivement ces derniers mois – nous nous attendons à voir déferler une vague de touristes chinois désireux de parcourir à nouveau le monde. Étant donné les liens étroits entre les deux pays et l’héritage de Cuba en tant que destination touristique pour les voyageurs chinois, le pays sera prêt à les recevoir.
Accords d’investissement et de commerce entre la Chine et Cuba

La Chine et Cuba ont signé deux traités bilatéraux pour faciliter les investissements et les échanges commerciaux entre les deux pays. Il s’agit d’un traité bilatéral d’investissement (TBI) et d’un traité d’évitement de la double imposition (CDI).

Traité bilatéral d’investissement

Le TIB Chine-Cuba, signé en 1995, garantit la protection des investisseurs et de leurs investissements des deux pays contractants dans l’autre pays contractant. Cette protection est codifiée dans la clause de la nation la plus favorisée (NPF), qui garantit également que les investisseurs de l’autre pays contractant reçoivent le même traitement que celui accordé aux investisseurs du pays de chaque partie et aux investisseurs d’un pays tiers.

Les investisseurs couverts par le TBI sont les suivants

    Les citoyens de la RPC et de Cuba ; et
    Les sociétés légalement établies sur les territoires de la RPC et de Cuba.

Par ailleurs, les investissements couverts par le TBI comprennent :

    Les biens mobiliers et immobiliers et autres droits de propriété tels que les hypothèques et les gages ;
    Les parts, actions et autres types de participation dans des sociétés ;
    Les créances sur l’argent ou sur toute autre prestation ayant une valeur économique ;
    les droits d’auteur, la propriété industrielle, le savoir-faire et les procédés technologiques ; et
    les concessions conférées par la loi, y compris les concessions pour l’exploration et l’exploitation des ressources naturelles.

Le TBI garantit également aux investisseurs des deux pays le droit de transférer dans leur pays d’origine les bénéfices réalisés sur le territoire de l’autre partie contractante. Cela comprend le transfert de bénéfices, de dividendes, d’intérêts et d’autres revenus, de fonds provenant de la liquidation partielle d’un investissement, de dettes en vertu de contrats de prêt liés à des investissements et de redevances.

Le TBI comprend des articles sur les mécanismes de règlement des différends, y compris les litiges devant un tribunal international neutre.

En plus de garantir la protection des investissements, le TBI exige également des deux pays qu’ils prennent des mesures pour encourager et faciliter les investissements bilatéraux, notamment en veillant à ce que les citoyens de l’autre partie puissent obtenir un visa pour se rendre dans le pays de l’autre partie et y faire des affaires.

Convention de prévention de la double imposition

En 2001, la Chine et Cuba ont signé une CDI pour éviter que les investisseurs opérant dans le pays de l’autre partie ne doivent payer deux fois l’impôt sur les bénéfices et les revenus.

La CDI couvre les impôts suivants en Chine :

    Impôt sur le revenu des personnes physiques (IIT)
    Impôt sur le revenu des entreprises étrangères et des entreprises à investissement étranger.

Quant aux impôts cubains couverts par la convention, ils sont les suivants :

    Impôt sur les bénéfices
    IIT

Les entreprises étrangères ayant un établissement permanent à Cuba sont imposées à un taux de 35 %, tandis que celles qui n’ont pas d’établissement permanent sont imposées à 4 %. Cuba impose un taux d’IIT progressif de 15 à 50 %.

Pour comprendre le régime fiscal de la Chine, consultez notre portail pays ici.

En vertu de la CDI, les bénéfices des entreprises ne sont imposés que dans le pays dans lequel l’entreprise dispose d’un “établissement permanent”, sauf dans les cas où l’entreprise dispose d’un établissement permanent et exerce également des activités dans l’autre pays. Dans ce cas, seuls les bénéfices attribuables à l’établissement stable de chaque pays sont imposés par le pays concerné.

Une société a un “établissement stable” si elle possède l’un des éléments suivants dans l’un des pays contractants :

    Un lieu de gestion
    une succursale
    un bureau
    une usine
    un atelier
    une mine, un puits de pétrole ou de gaz, une carrière, ou tout autre lieu d’extraction de ressources naturelles.

Elle comprend également :

    Un chantier de construction, un projet de construction, d’assemblage ou d’installation, ou les activités de surveillance s’y rapportant, mais seulement lorsque ce chantier, ce projet ou ces activités se poursuivent pendant une période de plus de douze mois.
    La prestation de services, y compris les services de conseil, par une entreprise d’un Etat contractant par l’intermédiaire de salariés ou d’autres personnels engagés dans l’autre Etat contractant, à condition que ces activités se poursuivent pour le même projet ou un projet connexe pendant une ou plusieurs périodes totalisant plus de 12 mois au cours d’une période de 24 mois.

La CDI garantit également que les bénéfices d’une société tirés d’un transport maritime ou aérien international ne sont imposés que dans le pays d’origine de la société. Cela signifie que les bénéfices d’une société chinoise provenant de la navigation internationale ne seront pas imposés à Cuba, et vice versa. Cela s’applique également aux bénéfices provenant de la participation à un pool, à une entreprise commune ou à une agence d’exploitation internationale.

Traités multilatéraux

La Chine et Cuba sont toutes deux membres de l’OMC, ce qui signifie qu’elles sont toutes deux parties à une série d’accords multilatéraux sur le commerce et l’investissement. Ces traités comprennent

    L’accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC), exige des membres de l’OMC qu’ils étendent les droits de propriété intellectuelle (PI) aux propriétaires de PI dans tout État membre ou région. Il comprend une clause de la nation la plus favorisée (NPF), qui garantit l’égalité de traitement en matière de protection des droits de propriété intellectuelle pour tous les pays et régions membres, et offre des mécanismes de règlement des différends et de compensation.
    Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC), qui interdit aux membres de mettre en œuvre des mesures d’investissement ayant pour effet de restreindre le commerce avec d’autres membres, telles que les exigences en matière de contenu local (obligation pour une entreprise d’utiliser des biens produits localement ou des services locaux afin d’opérer sur le marché).
    L’Accord général sur le commerce des services (AGCS), qui garantit le statut NPF aux prestataires de services de tout membre de l’OMC (à l’exception des services gouvernementaux tels que les régimes de sécurité sociale, la santé publique, l’éducation et les services liés au transport aérien).

Conclusion et perspectives d’avenir

La Chine et Cuba entretiennent des liens profonds qui remontent à plusieurs décennies, à l’histoire et à l’idéologie communes des deux pays en tant que pays communistes. Au cours des dernières décennies, avec la montée en puissance de la Chine en tant que puissance économique mondiale, les relations n’ont cessé de s’approfondir, de nombreux nouveaux domaines de coopération étant explorés et développés.

Les deux pays entretiennent également des relations synergiques dans divers domaines. Par exemple, l’industrie de la santé cubaine, leader mondial, peut être d’une aide considérable pour la Chine, qui cherche à améliorer ses capacités et à soutenir une population qui vieillit rapidement. Parallèlement, l’expertise et les ressources considérables de la Chine en matière de développement des infrastructures peuvent stimuler le développement économique de Cuba et améliorer les opportunités pour les citoyens cubains.

Avec la visite de haut niveau du dirigeant cubain en Chine, un nouvel élan sera insufflé aux relations bilatérales Chine-Cuba, et une coopération accrue est attendue entre les deux pays.

https://www.china-briefing.com/news/china-cuba-bilateral-trade-and-investment-prospects/