Comment travailler en économie dans la nouvelle phase de développement ? c’est notre ami Xuan qui m’a signalé ce texte.” Je vous propose ce sujet qui, montre comment Xi Jinping guide le travail des cadres dans le développement économique de la Chine. Il ne s’agit pas de l’enseignement doctoral d’un nouveau mandarin, mais des conclusions théoriques issues de sa propre expérience de terrain des années 80 et 90. Comme on pourra le remarquer ses indications reprennent largement la pensée maozedong, mais dans le domaine du développement économique.” “Ce qu’on peut observer entre autres est la pratique systématique de l’enquête. Xi Jinping avait déjà vu et revu des villages reculés dans le cadre de la sortie de la pauvreté. Il a recommencé ses inspections dans des zones clé, dans le cadre de l’écologie, du développement technologique, etc. Du point de vue de la guerre froide, alors que les USA et leurs larbins font du bruit et agitent les menaces, le PCC est attentif au développement de la Chine, à la base économique. Et on remarquera, par rapport à l’interview de Qiao Liang qui n’a pas pris une ride en 12 mois, que la Chine continue d’assurer sa base matérielle.”
IL y a effectivement une intéressante synthèse entre Mao et Deng, ce qui par ailleurs donne un style qui n’est pas spontanément celui auquel adhère un Français et qu’a priori il peut considérer comme caricatural, mais si on lit bien le texte il est nettement moins bureaucratique que nos propres pratiques françaises qu’il s’agisse de l’État ou des entreprises financiarisées. En tous les cas merci XUAN pour cette contribution à la connaissance du socialisme du marché et ce qui parait essentiel, tout connaitre de l’économie de marché mais ne jamais copier. (note de Danielle Bleitrach qui a aussi supervisé la traduction deepl).
— Pratiques et idées du camarade Xi Jinping en matière de travail économique dans le Hebei et le Fujian
Du 22 au 25 mars 2021, Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du PCC, président de la République populaire de Chine et président de la Commission militaire centrale, était en visite dans le Fujian. Xi Jinping inspecte la croissance du thé au printemps et s’informe du développement de l’industrie locale du thé dans l’après-midi du 22, dans la plantation de thé écologique de Yanzijie, ville de Xingcun, district de Wuyishan, Nanping. Ju Peng, journaliste de l’agence de presse Xinhua/photo
Zhang Xiaopu
Compte tenu de la situation complexe et des graves défis auxquels l’économie chinoise est confrontée, le Comité central du Parti a élaboré une série de plans stratégiques pour le développement économique et social au cours de la période du 14e plan quinquennal et même jusqu’en 2035, et la tâche actuelle consiste à mettre en œuvre les détails. De 1982 à 2002, le camarade Xi Jinping a été en charge de différents niveaux de travail, tels que le comté, la ville (région) et la province. Il a travaillé à Zhengding, Xiamen, Ningde, Fuzhou et dans toute la province du Fujian, et le travail économique a constitué une partie centrale de son travail au cours de cette période, reflétant son style de leadership spécifique et en laissant derrière lui de nombreux “paroles d’or” qui ont une portée proche et lointaine, fournissant des méthodologies importantes et des exemples précieux pour les cadres dirigeants à tous les niveaux afin de réussir le travail économique dans la nouvelle étape du développement.
I. Les traits saillants de la pratique du travail économique du camarade Xi Jinping dans le Hebei et le Fujian
(a) pour comprendre la tâche il s’agit d’ adhérer à la vision globale, de respecter les lois du développement économique et de considérer les questions économiques de manière dialectique.
1. adhérer à la vision d’ensemble. Lorsqu’il travaillait dans le Hebei et le Fujian, le camarade Xi Jinping a toujours insisté sur la nécessité de considérer l’ensemble du pays et de planifier une région avec une attitude holistique, reflétant une vision et une image globales. En 1988, en réponse à la hausse de l’inflation et à de sérieux doublons dans la construction, le gouvernement central a procédé à un exercice de rectification, qui a affecté l’économie de Ningde. Le camarade Xi Jinping a déclaré lors du déploiement des travaux : “L’ensemble de la situation dans l’est du Fujian ne peut être subordonné qu’à l’ensemble de la situation dans la province et même dans le pays tout entier. Dans le travail d’ajustement actuel de l’ensemble de la macroéconomie, si les intérêts locaux doivent être sacrifiés, ils doivent néanmoins être entrepris avec enthousiasme.” Deuxièmement, pour tout travail spécifique, il faut le replacer dans le contexte global du développement du pays. En 1992, en réponse à l’argument populaire dans les zones côtières ouvertes de l’époque selon lequel “quand vous rencontrez un feu rouge, vous faites le tour, quand vous rencontrez un feu jaune, vous vous précipitez, quand vous rencontrez un feu vert, vous accélérez”, il a demandé à ses cadres de considérer les problèmes à un niveau national et stratégique et a souligné à plusieurs reprises ce qui violait les principes du gouvernement central ne devait pas être fait. Il a demandé à ses cadres de considérer les questions à un niveau national et stratégique, en soulignant à plusieurs reprises que tout ce qui viole les principes centraux ne doit pas être fait. Lors de l’élaboration du plan de développement de Xiamen, il a clairement indiqué que la zone économique spéciale ne devait pas copier les modèles de Hong Kong et de Singapour, et que Xiamen devait devenir une zone économique spéciale socialiste présentant les caractéristiques d’un port franc.
- respecter les lois du développement économique. Le camarade Xi Jinping a pris ce point très au sérieux et l’a considéré comme fondamental pour un bon travail économique. Il a profondément compris et mieux appréhendé les grandes lois suivantes. Premièrement, la loi de la culture et du développement du système de marché. Dès le début de la construction de l’économie de marché socialiste de la Chine, le camarade Xi Jinping a eu une compréhension profonde et complète de la nature à long terme, progressive et complexe de la construction des marchés de produits et de facteurs. Par exemple, il a souligné que “la commercialisation rurale n’est pas le genre de chose secondaire qui permet aux agriculteurs de réaliser la production et l’exploitation à la chaîne en fonction de la demande du marché ; elle comprend des systèmes de marché, des mécanismes de marché, des réglementations de marché, des systèmes d’information sur le marché et d’autres aspects” et nécessite des efforts pour être approfondie. Il a souligné que l’information était les yeux et les oreilles de la production de produits de base, et a encouragé la création d’une agence spéciale de collecte et de diffusion de l’information dès son travail à Zhengding. La seconde est la loi de la concurrence entre le meilleur et le moins bon. Lors de son séjour à Zhengding, le camarade Xi Jinping a accordé une attention particulière à la gestion des entreprises, soulignant que toute entreprise dont les produits étaient en retard et n’avaient aucun avenir en matière de développement devait être démantelée. Lorsqu’il se trouve à Fuzhou, Il a souligné que ce n’est qu’en établissant un mécanisme de retrait des entreprises inférieures que le mécanisme de marché concurrentiel d’élimination de la supériorité et de l’infériorité peut véritablement fonctionner ; protéger les entreprises arriérées, c’est supprimer les forces productives avancées ; éliminer les arriérés, c’est supprimer les obstacles au développement des forces productives avancées. Troisièmement, la production s’adapte à la loi de l’offre et de la demande. Le camarade Xi Jinping a proposé à plusieurs reprises de guider les entreprises pour qu’elles établissent un concept marketing moderne d’organisation de la production en fonction de la demande des consommateurs, et qu’elles adaptent véritablement la production à la demande. Il a souligné la nécessité de “laisser le marché déterminer les prix et d’utiliser les signaux de prix qui peuvent refléter objectivement l’offre et la demande du marché” pour guider les entreprises et les agriculteurs dans l’organisation de la production et des opérations. Quatrièmement, il a saisi à l’avance la loi du développement écologique. Dès 1984, le camarade Xi Jinping a soulevé la question de savoir comment maintenir un bon environnement écologique. Au cours de son travail à Fujian, il a proposé l’idée stratégique de construire une province écologique, a créé et présidé le groupe de direction de la construction de la province écologique de Fujian, a réalisé la plus grande enquête sur la protection écologique de Fujian et a compilé un schéma de planification. À cette époque, beaucoup de gens ne savaient même pas ce qu’était l’écologie, et certains pensaient même que la protection de l’environnement affecterait la construction économique. Le fait de l’avoir fait est inestimable et démontre la clairvoyance du camarade Xi Jinping.
3. vision dialectique des questions économiques. Le camarade Xi Jinping a très tôt maîtrisé la pensée dialectique et l’a appliquée au travail économique avec aisance. Dès son travail à Zhengding, il a souligné la nécessité de “gérer correctement les six relations dans le développement de l’économie des matières premières”. Au cours de son travail à Ningde, il a proposé de traiter correctement les six relations du développement économique de l’est du Fujian, en soulignant que le développement économique de l’est du Fujian devait suivre la voie du “déséquilibre – équilibre – déséquilibre”. Pendant son travail à Fuzhou, il a profondément élaboré que “tout se transforme du déséquilibre à l’équilibre, et la meilleure façon de traiter les problèmes est de maîtriser le moment et la tendance de la transformation”. Pendant son mandat de gouverneur de la province de Fujian, il a souligné qu’une économie de marché socialiste est une unification dialectique de l’économie et de la politique, et que “les avantages de l’économie et de la politique doivent être mis à profit”.
En outre, le camarade Xi Jinping a souligné à plusieurs reprises que les cadres dirigeants devaient être guidés par une vision correcte de la performance et saisir tout le travail. “Ils doivent être prêts à faire le travail de fond et à saisir ce qui n’a pas été accompli”.
(ii) Dans la pratique, mettre en œuvre de manière créative les politiques économiques du gouvernement central, déterminer les stratégies de développement à la lumière des avantages comparatifs locaux, et servir les entreprises pour stimuler la vitalité des acteurs du marché.
Le camarade Xi Jinping a déclaré : “Il y a encore de nombreuses lois de l’économie socialiste de marché qui doivent être comprises et saisies, et nous devons être bons pour explorer et saisir les lois de l’économie socialiste de marché.” À l’heure actuelle, pour construire une économie de marché de haut niveau, il n’existe pas de modèle prêt à l’emploi qui puisse être copié. Nous devons donc mieux comprendre et saisir les lois de l’économie socialiste de marché et suivre notre propre voie.
Premièrement, saisir la “loi du jeu” du marché. Améliorer la capacité à penser différemment, ne pas penser que lorsqu’il y a un ordre administratif, les différents acteurs du marché sont tenus de le suivre. La conduite et la mise en œuvre de la politique sont un processus de jeu dynamique, l’élaboration de la politique doit être traitée comme des acteurs indépendants du marché, ayant leurs propres objectifs et contraintes. Ce n’est qu’en tenant pleinement compte des caractéristiques psychologiques et comportementales des acteurs du marché, en les déduisant raisonnablement et en les corrigeant au bon moment, que les effets escomptés de la politique pourront être atteints. Il est important de déterminer avec soin quand le marché est efficace et quand il ne l’est pas, et d’examiner en conséquence comment le gouvernement doit jouer son rôle pour stabiliser les attentes du marché. Par exemple, de nouvelles questions telles que le monopole dans l’économie de plateforme devraient être soigneusement étudiées dans l’esprit de la dissection du moineau, en reconnaissant à la fois le côté favorable du développement innovant de la plateforme dans des conditions d’économie de marché et le côté défavorable de son monopole de données et de sa concurrence déloyale, et le faire en guidant la plateforme vers l’utilité sociale et la technologie par l’amélioration de la capacité de gouvernance et le perfectionnement du système politique. D’une part, on peut s’emparer des aspects essentiels de la lutte contre le monopole, du recouvrement des créances et de la réglementation des activités financières pour les mettre sur la bonne voie ; d’autre part, on devrait également faire preuve rapidement d’une attitude positive en encourageant la conformité et l’innovation juridique afin de stabiliser l’état d’esprit des acteurs du marché et de prévenir les erreurs d’interprétation et les chocs sur les marchés financiers. Il est très important pour le gouvernement de maintenir sa réputation. Ce n’est que lorsque le gouvernement sera crédible que ce jeu dynamique sera en mesure de maximiser les avantages sociaux à moindre coût.
Deuxièmement, il est important de saisir la “règle d’émergence” de l’esprit d’entreprise. L’esprit d’entreprise “émerge” souvent du système économique au sens large, et cette émergence requiert un certain nombre de conditions nécessaires. La propriété et les contrats sont les deux piliers qui soutiennent le marché, et ce sont également les éléments qui permettent l’émergence de l’esprit d’entreprise. L’État de droit socialiste doit être renforcé, l’esprit de contrat entre la société et le gouvernement doit être consolidé, la justice procédurale doit être mise en avant et les droits de propriété des entreprises privées doivent être protégés conformément à la loi. Le gouvernement local doit administrer conformément à la loi, établir une relation “étroite” et “claire” avec les entrepreneurs et améliorer l’efficacité administrative. Dans le cadre de l’inspection et de la supervision de la discipline, de l’inspection, de l’audit et d’autres travaux, il convient de se concentrer sur le traitement équitable des entreprises privées et des entreprises d’État, de ne pas faire de discrimination à l’encontre des entreprises privées, de corriger en temps utile les cas injustes et faux.
Troisièmement, saisir la “loi de mise à niveau” du système économique. La construction complète d’un État socialiste moderne est un processus de systèmes économiques et sociaux avancés. Cette mise à niveau industrielle a de la dynamique, est décisive, est un processus d’auto réitération à long terme. Chaque endroit devrait partir de ses propres conditions de base industrielles et choisir la voie industrielle locale vraiment appropriée, et non pas se tailler une voie pour développer des industries inadaptées. Lorsque le camarade Xi Jinping était à Ningde, il a proposé de ne pas s’engager dans les “trois grandes choses” – le développement du port de Sanduao, la construction du chemin de fer de Fowen et la construction d’une ville centrale à Saiki – qui étaient des exemples typiques de partir des conditions locales de l’époque et de saisir scientifiquement le stade de développement économique. L’économie régionale accorde une grande importance à l’effet d’agglomération du développement économique. Le développement d’une industrie doit former une chaîne industrielle agglomérée qui rassemble suffisamment de talents, de technologies et de ressources. Dans le même temps, la mise à niveau d’un système économique ne peut être comprise de manière étroite comme la croissance du PIB, mais plutôt comme l’unification du développement économique et de la construction écologique dans la perspective de la construction d’écosystèmes complexes. Nous devons coordonner le développement économique et la construction écologique, et cultiver de nouveaux points de croissance économique dans le processus de promotion du pic et de la neutralité carbone.
(iv) Oser prendre en charge
Pour réussir un travail économique dans un environnement complexe, il faut avoir l’esprit de prise en charge. La clé est de pratiquer la “politique” par une “mise en œuvre vigoureuse”, d’internaliser et de localiser les politiques centrales et de promouvoir le développement économique local et de renforcer le sentiment d’accès de la population.
La première est de diriger d’en haut. Lorsqu’il s’agit de questions complexes, transversales et difficiles à traiter, telles que la résolution des risques financiers, le positionnement du développement immobilier, l’élimination des préoccupations des entreprises privées, les principaux camarades en charge doivent être seuls, se pencher en avant pour commander, et avoir un bâton énergique.
La deuxième consiste à résoudre le problème du “pont” et du “bateau”. Face à des questions complexes et difficiles, en plus de distribuer les tâches, les dirigeants au sommet doivent être équipés des conditions politiques nécessaires, d’un système de protection des ressources, d’un mécanisme de tolérance aux pannes, pour les points de blocage clés et les tournants importants, afin de contrôler la direction et même l’ensemble du processus. Les cadres doivent bénéficier d’une marge de tolérance raisonnable en matière d’erreurs et se tenir à l’écart dans les moments critiques pour protéger les cadres qui travaillent et qui débutent.
Troisièmement, prendre l’initiative de résoudre les risques. La meilleure expression de l’audace est que la réponse au risque doit être en avance sur la courbe du marché. Dès que possible, nous devrions utiliser la fenêtre actuelle d’une croissance plus stable, d’une augmentation des bénéfices des entreprises et d’une pression financière contrôlée pour résoudre les risques des institutions financières locales de petite et moyenne taille, les risques de la dette des entreprises d’État et les risques de la dette cachée des gouvernements locaux. Vous ne devez pas avoir l’idée de “passer la main”, et vous ne devez pas penser à “jeter le pot aux roses”. En particulier, les départements et localités concernés ne doivent pas entretenir l’idée d’une “police prenant en charge chaque section”. Ils doivent renforcer l’étude et le jugement des risques systémiques, et pour les risques régionaux et industriels, ils doivent oser les voir et les contrôler et les traiter de manière décisive, plutôt que de les laisser se répandre et provoquer des conséquences ingérables.
Quatrièmement, l’apprentissage continu, améliorer la capacité. Lorsqu’il travaillait à Ningde, le camarade Xi Jinping a dit un jour : “Les camarades travaillant au niveau local peuvent faire un meilleur travail de leadership s’ils peuvent combiner organiquement la hauteur de la théorie avec la profondeur de la pratique.” Ce sont ses mots d’expérience et ses mots sincères. Une raison importante pour laquelle le camarade Xi Jinping a eu de nombreuses idées uniques et une pensée moderne et tournée vers l’avenir dans ses premiers travaux est qu’il a toujours insisté sur l’apprentissage et a essayé d’être à la pointe de la pensée, de la théorie et de la technologie internationales et nationales. Les cadres dirigeants à tous les niveaux doivent tout particulièrement renforcer leurs connaissances dans les domaines de la science et de la technologie, de la finance et de l’industrie à ce nouveau stade de développement. S’ils ne comprennent pas et ne prêtent pas attention aux connaissances de pointe dans ces domaines, ils ne seront pas en mesure de diriger le travail économique et auront même du mal à parler aux entrepreneurs et aux chercheurs. Ce n’est qu’en améliorant constamment leur professionnalisme et en réfléchissant de manière indépendante à des problèmes concrets qu’ils pourront être bien informés et suffisamment audacieux pour innover aux moments critiques.
L’histoire centenaire de la lutte du Parti prouve que pour les membres et les cadres du Parti, la motivation à agir vient d’un amour profond pour le Parti et d’une affection profonde pour le peuple, et la capacité à faire avancer les choses vient de l’affûtage et du perfectionnement du travail quotidien pour faire face aux conflits complexes et aux demandes d’intérêts divergents. Au moment historique où nous entamons un nouveau voyage pour construire un pays socialiste moderne, face à l’épreuve sans précédent que représentent les changements inouïs survenus dans le monde, les dirigeants et les cadres du parti ne peuvent que maintenir leurs fermes convictions, donner toute la mesure de leur initiative et de leur créativité, aiguiser sans cesse leurs compétences pour résoudre les problèmes complexes et avoir toujours à l’esprit la “grandeur de la nation”. Ce n’est qu’à cette condition qu’ils seront plus résolus dans leurs actions et n’auront pas peur de les mettre en œuvre, et ce n’est qu’à cette condition qu’ils pourront parvenir à un développement de qualité grâce à une innovation continue.
Auteur : Bureau de la Commission centrale des finances et de l’économie
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