Ce Plan pilote d’impôt foncier pour freiner la spéculation et les risques systémiques, présenté par deux journalistes de GLOBAL TIMES Zhang Dan et Qi Xijia Publié: Oct 24, 2021 illustre concrètement l’article très important que nous avons présenté aujourd’hui, celui d’ALBERTO CRUZ qui explique en profondeur les mécanismes de gestion du capital par le socialisme et le parti communiste chinois, dans le contexte à la fois de la possible mise en faillite d’un promoteur chinois, mais aussi d’une crise du logement qui ne concerne pas que la Chine et des dangers des bulles spéculatives. Notons dans cet article ce qu’a analysé AlbertoCruz, les objectifs sociaux prioritaires mais aussi les expérimentations prudentes. (note et traduction de Danielle BLEITRACH pour histoire et société)
immobilier Photo : Xinhua
La décision de la Chine de piloter samedi des taxes foncières sur cinq ans dans certaines villes a attiré une large attention et des discussions, y compris une résistance apparemment médiatisée par certains médias occidentaux. Cependant, des experts chinois ont déclaré dimanche que la nouvelle décision contribuerait à assurer une croissance stable de l’économie et du marché immobilier chinois à long terme, alors que le pays cherche à freiner la spéculation immobilière, à répartir la richesse plus équitablement et à rechercher une prospérité commune pour tous, rejetant les affirmations selon lesquelles un effondrement du marché immobilier se profile.
Le programme pilote, l’un des changements les plus profonds du marché immobilier chinois après des décennies de remodelage, n’est ni le signe d’une répression du marché immobilier du pays ni un obstacle à sa croissance économique, ont déclaré des experts. Au lieu de cela, il s’agit de guider la consommation rationnelle de logements et l’utilisation économique des ressources foncières afin de promouvoir le développement régulier et sain du marché immobilier chinois.
Le Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale (APN), la plus haute législature de Chine, a adopté samedi la décision d’autoriser le Conseil des Affaires d’Etat, le cabinet chinois, à piloter des réformes de l’impôt foncier dans certaines régions, selon un rapport de l’agence de presse Xinhua.
Le programme pilote s’étendra sur cinq ans et les gouvernements des zones pilotes proposeront des règles de mise en œuvre détaillées, indique le rapport.
Comment rendre l’impôt foncier acceptable pour les familles de la classe moyenne en Chine et leur faire sentir les impacts positifs dès que possible est la clé du succès du programme pilote, mais les prix des logements ne plongeront jamais en Chine car le pays ne permettrait pas l’introduction d’une réforme de l’impôt foncier pouvant conduire à l’effondrement de son marché immobilier, », ont déclaré les experts.
L’impôt foncier dans les zones pilotes sera prélevé sur tous les types de biens immobiliers, y compris les propriétés résidentielles et non résidentielles, à l’exclusion des maisons rurales appartenant légalement.
Les précédents programmes pilotes d’impôt foncier ne s’appliquaient qu’aux maisons, mais ce dernier couvrira les terrains appartenant à l’État à des fins de construction, a déclaré dimanche Au Global Times Yan Yuejin, directeur de recherche à l’Institut de R&D E-house China basé à Shanghai.
La riche province du Zhejiang dans l’est de la Chine, le centre technologique de Shenzhen dans la province du Guangdong, dans le sud de la Chine, et la province insulaire méridionale de Hainan, qui développe des entreprises de libre-échange, devraient rejoindre le programme pilote, a prédit Yan.
« Le Zhejiang est très susceptible d’être inclus dans le programme car la province vise à se construire dans une zone pilote pour une prospérité commune d’ici 2025, de sorte qu’il aurait une bonne base et un effet de démonstration pour être inclus dans l’essai », a-t-il déclaré.
Le taux d’imposition foncière peut varier en fonction de la région et de la taille des propriétés, et les régions pilotes peuvent provenir de différentes régions de la Chine avec différents niveaux de développement, ont prédit les experts.
Une expérience systématique doit être menée dans les cinq ans pour soutenir la législation en faveur d’une taxe foncière nationale, a déclaré dimanche au Global Times Jia Kang, directeur de l’Académie chinoise de nouvelle économie de l’offre.
Depuis 2011, le gouvernement central chinois a envisagé de prélever des taxes sur les propriétés résidentielles privées haut de gamme à Shanghai et à Chongqing, deux mégapoles.
Depuis lors, il y a eu beaucoup de discussions sur l’extension des tests à l’échelle nationale, bien que peu de progrès aient été annoncés à ce jour, car de nombreux gouvernements locaux sont réticents à imposer une telle taxe par crainte que l’impôt foncier ne fasse baisser la valeur des propriétés et freine la demande du marché pour les terres – une source cruciale de revenus des gouvernements locaux.
« Le programme pilote à venir, avec un calendrier clair, est un arrangement à moyen et à long terme, montrant une attitude proactive et prudente adoptée par le gouvernement central sur la réforme immobilière », a déclaré Jia.
Impacts sur le marché immobilier
Depuis de nombreuses années, l’emballement des prix de l’immobilier a imposé un lourd fardeau financier aux familles chinoises.
En 2020, la valeur marchande totale des logements chinois était d’environ 62,6 billions de dollars, soit près du double de celle des États-Unis (33,6 billions de dollars) et six fois de celle du Japon (10,8 billions de dollars), selon les statistiques de l’équipe de l’économiste chinois Ren Zeping.
Les experts pensaient que la taxe foncière pourrait enfin apprivoiser la flambée des prix de l’immobilier en Chine.
À court terme, l’introduction de la taxe foncière fera baisser les prix des maisons dans certaines grandes villes, a déclaré Lian Ping, directeur du Zhixin Investment Research Institute, au Global Times dimanche, ajoutant que certains propriétaires de plusieurs maisons avaient déjà commencé à vendre des propriétés ces derniers jours.
« La vente de propriétés à grande échelle ne se produira pas en Chine, car la plupart des gens achètent des maisons à des fins résidentielles au lieu de la spéculation », a noté Lian, prédisant que la taxe foncière serait déployée avec une « fermeté en douceur et des règles moins rigides » pour s’assurer qu’il y aurait peu d’impact négatif sur l’économie chinoise.
Aux États-Unis, le taux effectif d’imposition foncière à l’échelle nationale est de 1,1% de la valeur moyenne des maisons. Le Japon prélève environ 1,7%, selon USA Today.
Rejetant une mauvaise interprétation du programme pilote d’impôt foncier, Tian Yun, ancien vice-directeur de l’Association des opérations économiques de Beijing, a déclaré que le programme n’était pas une répression du marché immobilier chinois dans le contexte de la crise de la dette d’Evergrande.
« Les responsables chinois sont très clairs sur l’importance de l’industrie immobilière pour l’économie chinoise. Des arrangements détaillés sur la sécurité financière ont été écrits dans le 14e plan quinquennal du pays (2021-25) », a déclaré M. Tian. Les risques sur le marché immobilier chinois restent globalement contrôlables malgré les problèmes individuels qui se sont posés, a déclaré le vice-Premier ministre chinois Liu He lors du Forum annuel de la rue financière qui s’est tenu mercredi à Beijing.
Yi Gang, gouverneur de la Banque populaire de Chine (PBC), la banque centrale du pays, a également précisé les mesures prises pour gérer le cas individuel de la crise de la dette d’Evergrande, notamment en évitant la propagation du risque d’Evergrande à d’autres sociétés immobilières et en empêchant le risque de se propager sur les marchés financiers.
Evergrande doit environ 300 milliards de dollars, dont un tiers au titre de passifs financiers.
Cela, s’ajoutant à la diversité des créanciers et des garanties qu’Evergrande a offertes pour ses dettes, suggère que les retombées de l’incident d’Evergrande sur le secteur financier sont sous contrôle, selon Yi, le gouverneur de la PBC.
En conséquence, « il serait plus approprié de comprendre le programme pilote d’impôt foncier du point de vue de la protection contre les risques financiers systémiques, en apportant des améliorations pour atteindre une prospérité commune et une répartition égale », a déclaré Tian au Global Times.
Prélever des impôts fonciers basés sur la propriété du logement des gens pourrait aider à atteindre la prospérité commune, a-t-il noté, car la plupart des maisons chères dans les villes chinoises de premier rang appartiennent à des personnes riches.
« Cela aiderait également à résoudre les problèmes pour les gouvernements locaux qui dépendent fortement des ventes de terres pour trouver des sources de revenus plus durables », a déclaré Tian, examinant l’impôt foncier comme une restructuration des revenus fiscaux et fiscaux locaux.
Cependant, il faut observer dans quelle mesure la taxe foncière pourrait faire baisser les prix des logements dans les villes métropolitaines, car le problème profondément enraciné dans une Chine en urbanisation rapide est le déséquilibre entre l’offre et la demande de logements dans certaines villes, ont convenu les experts.
Il est peu probable que la taxe foncière permette aux prix des logements dans les villes de premier rang telles que Pékin et Shanghai de s’écarter d’une courbe ascendante à long terme pendant l’urbanisation à grande vitesse en Chine, mais elle réduira la pente et l’amplitude de cette courbe, et surtout freinera la spéculation sans scrupules, a déclaré Jia.
Pendant ce temps, l’impôt foncier aidera à optimiser la répartition des revenus et la répartition des propriétés, ont noté les experts.
« À l’heure actuelle, il y a un écart important dans l’attribution des logements.
Certaines personnes ont des dizaines, voire des centaines de maisons, tandis que d’autres ne peuvent même pas répondre à leurs besoins de base en matière de logement », a déclaré Jia.
« Nous devrions jouer pleinement le rôle de l’impôt foncier dans la prévention et la suppression de la spéculation, la réduction du taux d’inoccupation, l’ajustement de la répartition des revenus et de l’allocation des propriétés, et la réduction de la polarisation de la disparité des revenus », a-t-il noté.
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